上海印發(fā)《關(guān)于建設(shè)人工智能上海高地 構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的行動(dòng)方案（2019-2021年）》

9月25日，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于建設(shè)人工智能上海高地 構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的行動(dòng)方案（2019-2021年）》。行動(dòng)方案提出，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、能耗等指標(biāo)，優(yōu)先保障市級(jí)人工智能創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持創(chuàng)新服務(wù)公共配套建設(shè)，產(chǎn)業(yè)用地可建設(shè)不高于總建筑面積15%的租賃住房等配套設(shè)施。全市統(tǒng)籌5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、云計(jì)算平臺(tái)、超算中心等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，聚焦支持人工智能企業(yè)發(fā)展。支持各區(qū)為企業(yè)提供不同形式的創(chuàng)新資助，鼓勵(lì)有條件的區(qū)積極吸引創(chuàng)新龍頭企業(yè)入駐，給予房租補(bǔ)貼等專項(xiàng)扶持。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建設(shè)人工智能上海高地 構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的行動(dòng)方案（2019-2021年）》的通知

有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于本市推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見》（滬府辦發(fā)〔2017〕66號(hào)），加快建設(shè)上?！皠?chuàng)新策源、應(yīng)用示范、制度供給、人才積聚”人工智能高地；進(jìn)一步匯聚各類資源、形成深度共識(shí)，培育有助于人工智能高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，打響“一流創(chuàng)新生態(tài)”品牌，市人工智能產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制了《關(guān)于建設(shè)人工智能上海高地構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的行動(dòng)方案（2019-2021）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2019年9月13日

關(guān)于建設(shè)人工智能上海高地構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的行動(dòng)方案（2019-2021年）

加快發(fā)展新一代人工智能，是上海貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移的優(yōu)先發(fā)展方向，是上海面向全球、面向未來，提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要布局。為加快建設(shè)人工智能上海高地，打造一流的人工智能創(chuàng)新生態(tài)，特制訂本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)******關(guān)于發(fā)展新一代人工智能的系列重要指示和視察上海重要講話精神，充分發(fā)揮上海承擔(dān)三項(xiàng)新的重大任務(wù)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)先布局的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，科教資源、海量數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞人才作為創(chuàng)新第一資源、企業(yè)作為創(chuàng)新第一主體的核心地位，引領(lǐng)匯聚各方力量，共建、共享一流創(chuàng)新生態(tài)，加快建設(shè)人工智能上海高地，著力發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，為上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心和卓越的全球城市提供強(qiáng)大引擎、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、行動(dòng)目標(biāo)

集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，聚焦開展專項(xiàng)行動(dòng)，到2021年，全力打響上海人工智能“一流創(chuàng)新生態(tài)”標(biāo)志性品牌。

——激發(fā)各方創(chuàng)新活力，布局建設(shè)4+X融合創(chuàng)新載體，部署十大全球領(lǐng)先創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

——強(qiáng)化原始創(chuàng)新動(dòng)力，推進(jìn)開放五大樞紐創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批國際頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

——提升支撐創(chuàng)新能力，打造十家創(chuàng)新龍頭企業(yè)，百家創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)值規(guī)模。

三、任務(wù)安排

科學(xué)謀劃創(chuàng)新資源，著力發(fā)揮市場(chǎng)作用，以業(yè)聚人，以人興業(yè)，構(gòu)建“創(chuàng)新載體、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新應(yīng)用、制度環(huán)境”多元協(xié)同、根基扎實(shí)、富于活力的創(chuàng)新生態(tài)基礎(chǔ)。

（一）著力建設(shè)復(fù)合融合的創(chuàng)新載體

強(qiáng)化資源要素統(tǒng)籌保障，推進(jìn)土地空間高效利用，加快布局和建設(shè)“創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”資源多樣、鏈條齊全的高能級(jí)載體空間。

1、優(yōu)化創(chuàng)新基地布局

統(tǒng)籌規(guī)劃、因勢(shì)利導(dǎo)，深化構(gòu)建“東西互動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的“人字形”產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，加快建設(shè)上海國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、上海（浦東新區(qū)）人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，先行先試，形成可復(fù)制可推廣的機(jī)制路徑。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)集聚，布局浦東張江、臨港新片區(qū)、徐匯濱江、閔行馬橋等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)集聚區(qū)，培育引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色創(chuàng)新，支持長陽創(chuàng)谷、市北高新、桃浦智創(chuàng)城等特色園區(qū)，基于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域基礎(chǔ)，因地制宜建設(shè)一批品牌特色載體，提升創(chuàng)新承載與服務(wù)能級(jí)。

2、發(fā)展新型創(chuàng)新空間

充分發(fā)揮創(chuàng)投資本、技術(shù)核心企業(yè)等各方優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)本市大型企業(yè)率先開放資源，探索面向人工智能應(yīng)用的創(chuàng)新合作模式，建設(shè)主題型創(chuàng)新生態(tài)空間，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、中試應(yīng)用、科技金融等綜合創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為核心建設(shè)行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新基地，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)與集聚聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，孵化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新企業(yè)共同成長，聯(lián)合創(chuàng)新基地用地按本市支持科技研發(fā)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃土地政策予以優(yōu)先保障。

3、著力降低創(chuàng)新成本

統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、能耗等指標(biāo)，優(yōu)先保障市級(jí)人工智能創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持創(chuàng)新服務(wù)公共配套建設(shè)，產(chǎn)業(yè)用地可建設(shè)不高于總建筑面積15%的租賃住房等配套設(shè)施。全市統(tǒng)籌5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、云計(jì)算平臺(tái)、超算中心等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，聚焦支持人工智能企業(yè)發(fā)展。支持各區(qū)為企業(yè)提供不同形式的創(chuàng)新資助，鼓勵(lì)有條件的區(qū)積極吸引創(chuàng)新龍頭企業(yè)入駐，給予房租補(bǔ)貼等專項(xiàng)扶持。

專項(xiàng)行動(dòng)1：建設(shè)4+X融合創(chuàng)新載體

高質(zhì)量推進(jìn)浦東新區(qū)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，在人工智能產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等方面積極探索，聚焦制造、醫(yī)療、交通、金融等先行領(lǐng)域，打造以智能芯片、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人、智能硬件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，打造張江、臨港新片區(qū)、金橋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)徐匯區(qū)濱江人工智能融合發(fā)展，面向高端、引領(lǐng)未來建設(shè)以國際人工智能中心（AITower）為核心的西岸智慧谷，匯聚全球人工智能頂尖企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)，形成集總部辦公、國際交流、示范應(yīng)用、展示體驗(yàn)、孵化轉(zhuǎn)化為一體的人工智能集聚成長空間。加快推進(jìn)上海馬橋人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托紫竹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊的區(qū)位條件，培育發(fā)展人工智能相關(guān)的研發(fā)、制造及系統(tǒng)集成等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展智能運(yùn)載系統(tǒng)、智能機(jī)器人、智能感知系統(tǒng)、智能新硬件系統(tǒng)等“四智”產(chǎn)業(yè)。因地制宜打造創(chuàng)新品牌載體，基于楊浦、靜安、普陀、長寧、寶山等各區(qū)域特征，結(jié)合相應(yīng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，集聚發(fā)展智慧生活、大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人、無人駕駛等人工智能特色創(chuàng)新載體。

（二）打造開放前沿共性的創(chuàng)新平臺(tái)

加強(qiáng)前瞻布局，圍繞基礎(chǔ)理論、算法、算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用技術(shù)等核心環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)多元主體共同參與，支持建設(shè)高水平開放式創(chuàng)新平臺(tái)，培育完整創(chuàng)新策源能力。

4、凝聚科研合力，建設(shè)前沿理論研究平臺(tái)

把握下一代人工智能理論前沿方向，支持建設(shè)人工智能算法研究院，加快面向小樣本學(xué)習(xí)、遷移學(xué)習(xí)、算法可解釋性、魯棒性、多模態(tài)數(shù)據(jù)、群體智能、腦智理論、類腦芯片等前沿算法和理論的研究。鼓勵(lì)企業(yè)與本市高校、科研院所合作建立人工智能實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)前沿算法的應(yīng)用優(yōu)化，突破實(shí)踐領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸。

5、聯(lián)動(dòng)國際資源，打造開源開放社區(qū)平臺(tái)

支持建設(shè)人工智能開源開放研究院，推進(jìn)人工智能軟件框架研發(fā)與開源，與國內(nèi)外知名開源社區(qū)互聯(lián)互通，匯聚國內(nèi)外開發(fā)者智慧，以開源社區(qū)平臺(tái)為牽引，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成“算法、數(shù)據(jù)、場(chǎng)景”一體化的開發(fā)者社區(qū)，建設(shè)國際人工智能開發(fā)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

6、加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，搭建行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)

支持建設(shè)人工智能行業(yè)創(chuàng)新中心，以行業(yè)龍頭企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)為牽引，面向人工智能在金融、制造、交通、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，搭建共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)供給平臺(tái)，為傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品、服務(wù)、管理等方面的智能化轉(zhuǎn)型提供支撐，加快人工智能技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。

7、強(qiáng)化普惠賦能，布局重大算力服務(wù)平臺(tái)

支持建設(shè)世界領(lǐng)先的人工智能高性能開放算力平臺(tái)，服務(wù)科研院所、中小企業(yè)的算法開發(fā)、迭代優(yōu)化和測(cè)試的共性算力需求，支撐本市安防、交通、金融等行業(yè)應(yīng)用，降低人工智能開發(fā)和使用成本。支持本市數(shù)據(jù)中心面向人工智能領(lǐng)域加大服務(wù)供給，支持企業(yè)自主建設(shè)算力平臺(tái)。鼓勵(lì)新興芯片企業(yè)參與算力平臺(tái)建設(shè)，形成AI芯片完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

專項(xiàng)行動(dòng)2：建設(shè)樞紐型創(chuàng)新平臺(tái)

實(shí)施前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃。面向人工智能在自動(dòng)駕駛、人機(jī)交互、工業(yè)制造、金融商貿(mào)、醫(yī)療診斷等領(lǐng)域應(yīng)用的算法瓶頸，以及芯片、軟件框架等關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)，加大支持力度，推進(jìn)復(fù)旦、交大、同濟(jì)等高校和科研院所與企業(yè)合作建立10個(gè)重點(diǎn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施開源開放社區(qū)建設(shè)計(jì)劃。支持相關(guān)技術(shù)開發(fā)主體通過本市開源開放社區(qū)發(fā)起實(shí)施人工智能開源項(xiàng)目。支持本市開源開放社區(qū)利用世界人工智能大會(huì)等平臺(tái)舉辦開發(fā)者系列活動(dòng)，培育開放共享的開發(fā)者文化。實(shí)施行業(yè)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新計(jì)劃。布局建設(shè)1～2家市級(jí)人工智能研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，支持傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)與功能型平臺(tái)對(duì)接，加速企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)10家市級(jí)人工智能創(chuàng)新中心，示范帶動(dòng)人工智能技術(shù)應(yīng)用普及。實(shí)施算力平臺(tái)能級(jí)提升計(jì)劃。支持科研院所和企業(yè)利用本市重大算力平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。統(tǒng)籌指導(dǎo)本市企業(yè)建設(shè)高性能算力平臺(tái)。重點(diǎn)支持新興芯片企業(yè)參與算力平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，吸引匯聚國內(nèi)外AI芯片企業(yè)，打造一流AI芯片高地。

8、加強(qiáng)制度規(guī)范，建立數(shù)據(jù)有序開放交換平臺(tái)

率先出臺(tái)公共數(shù)據(jù)開放管理辦法，制定并落實(shí)各項(xiàng)配套機(jī)制，建立本市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，大力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放。鼓勵(lì)企業(yè)等單位開放自有數(shù)據(jù)、提供數(shù)據(jù)服務(wù)，引導(dǎo)形成安全、合規(guī)、高效的數(shù)據(jù)共享開放體系。推動(dòng)建設(shè)大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)多源數(shù)據(jù)融合，建立行業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)簽體系，為人工智能產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量、大容量的資源庫和訓(xùn)練集，助力人工智能創(chuàng)新應(yīng)用落地。

專項(xiàng)行動(dòng)3：建設(shè)大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室

聚焦醫(yī)療、交通、旅游、能源、金融、城市管理、鋼鐵、高端裝備、教育科研、社會(huì)信用服務(wù)、新零售等領(lǐng)域，采用1年試點(diǎn)，2年推進(jìn)的模式，建設(shè)15個(gè)大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建多源數(shù)據(jù)資源池，建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)簽體系，研究數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成行業(yè)服務(wù)能力，為人工智能產(chǎn)業(yè)提供“數(shù)據(jù)資源+行業(yè)專家+應(yīng)用場(chǎng)景”等要素集聚的訓(xùn)練場(chǎng)。對(duì)大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化的優(yōu)秀項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持。

（三）大力匯聚國際一流的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

堅(jiān)持國際視野，聚焦企業(yè)主體，培育青年人才，形成人才梯次，吸引國際一流的人才團(tuán)隊(duì)扎根上海發(fā)展，塑造最具競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)。

9、集聚國際高端人才

針對(duì)人工智能核心算法、深度學(xué)習(xí)、自主協(xié)同控制等基礎(chǔ)理論領(lǐng)域和智能芯片、人機(jī)交互、數(shù)據(jù)挖掘等核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，采用國際通行的人才遴選機(jī)制，建立國際人才儲(chǔ)備庫。加強(qiáng)國際人才服務(wù)，實(shí)施出入境便利化、發(fā)放短期工作居留許可等措施，支持開展國際交流和技術(shù)合作。

10、引育青年卓越人才

重點(diǎn)培育百名青年卓越人才，優(yōu)先支持申報(bào)人工智能示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)開展基礎(chǔ)理論研究、核心技術(shù)攻關(guān)和重點(diǎn)應(yīng)用創(chuàng)新，帶動(dòng)培養(yǎng)一批人工智能創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮本市各類人才政策作用，著力吸引、培養(yǎng)人工智能青年海外高層次人才、領(lǐng)軍人才和拔尖人才，逐步建立多層次的青年人才梯隊(duì)。

11、培養(yǎng)復(fù)合專業(yè)人才

以應(yīng)用為導(dǎo)向推進(jìn)人工智能領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科建設(shè)。支持市場(chǎng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人才繼續(xù)教育實(shí)訓(xùn)基地和高技能人才培養(yǎng)基地等，開展人工智能緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的培訓(xùn)。鼓勵(lì)校企合作，以崗位實(shí)踐能力提升為重點(diǎn)，建設(shè)人工智能教育公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)支持行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)開展細(xì)分領(lǐng)域人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)的跨界復(fù)合型人才。

專項(xiàng)行動(dòng)4：建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才隊(duì)伍

實(shí)施引才聚才行動(dòng)。圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)三年使上海人工智能人才規(guī)模翻一番，達(dá)到20萬人；在類腦智能、計(jì)算機(jī)視覺、無人系統(tǒng)等領(lǐng)域建成具有國際影響力的人工智能人才團(tuán)隊(duì)。實(shí)施青年人才扶持行動(dòng)。聚焦100名人工智能青年卓越人才，1000名人工智能青年優(yōu)秀人才，支持提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，通過示范項(xiàng)目方式，支持開展基礎(chǔ)理論研究、核心技術(shù)攻關(guān)和重點(diǎn)應(yīng)用創(chuàng)新。開展梯隊(duì)人才培育行動(dòng)。支持本市高校試點(diǎn)設(shè)立人工智能學(xué)科；建設(shè)人工智能教育公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展3家以上具有市場(chǎng)影響力的人工智能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)10家人工智能人才繼續(xù)教育實(shí)訓(xùn)基地和高技能人才培養(yǎng)基地，培訓(xùn)萬名以上人工智能緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。培育人工智能智慧工匠。開展人工智能“智慧工匠”選樹、“領(lǐng)軍先鋒”評(píng)選活動(dòng)，選拔一批人工智能領(lǐng)域“智慧工匠”，推動(dòng)建立“智慧工匠”創(chuàng)新工作室，培養(yǎng)人工智能高技能人才。加快人才服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)作用，提高人才服務(wù)便捷性；采取出入境便利化、發(fā)放短期工作居留許可等方式，支持開展人工智能國際交流和技術(shù)合作。逐步開展人工智能人才分類統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布人工智能人才行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和人工智能人才發(fā)展白皮書等。

（四）深入打造世界級(jí)的場(chǎng)景應(yīng)用

充分發(fā)揮本市應(yīng)用場(chǎng)景豐富優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)全球人工智能最新成果在上海率先“試水”，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、市民高品質(zhì)生活、城市高效率運(yùn)行，打造一批面向全球的創(chuàng)新應(yīng)用。

12、持續(xù)開展場(chǎng)景應(yīng)用“揭榜掛帥”

加大本市人工智能應(yīng)用場(chǎng)景開放力度，在醫(yī)療、教育、城市管理、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立應(yīng)用場(chǎng)景動(dòng)態(tài)發(fā)布制度，完善“揭榜掛帥”機(jī)制，搭建供需對(duì)接平臺(tái)。分步推動(dòng)各類場(chǎng)景方建立人工智能聯(lián)合應(yīng)用測(cè)試平臺(tái)，為創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)提供真實(shí)測(cè)試環(huán)境。

13、支持鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品“首發(fā)首秀”

依托世界人工智能大會(huì)等重要平臺(tái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品在滬“首發(fā)首秀”，支持在地標(biāo)性區(qū)域建立人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品展示體驗(yàn)中心。建立人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品激勵(lì)機(jī)制，對(duì)具有市場(chǎng)推廣前景的創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)先納入《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，支持政府首購和訂購，并優(yōu)先推薦給應(yīng)用場(chǎng)景單位部署使用。

14、深化建設(shè)公共服務(wù)“示范項(xiàng)目”

支持各級(jí)政府部門率先運(yùn)用人工智能提升業(yè)務(wù)效率和管理服務(wù)水平，在政務(wù)云、社區(qū)云、“一網(wǎng)通辦”、智慧公安、智慧法庭、垃圾分類等重點(diǎn)領(lǐng)域，深度打造人工智能公共示范項(xiàng)目，為企業(yè)拓展國內(nèi)外市場(chǎng)提供應(yīng)用示范。支持浦東張江、徐匯西岸、閔行馬橋等打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，提升社會(huì)公眾對(duì)人工智能的感知度。

專項(xiàng)行動(dòng)5：全力打造世界級(jí)的人工智能深度應(yīng)用場(chǎng)景

聚焦人工智能在醫(yī)療、教育、城市管理、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，對(duì)接全球頂尖解決方案，建設(shè)世界級(jí)的人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。打造10個(gè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，形成10大類100個(gè)人工智能深度應(yīng)用場(chǎng)景。對(duì)列入“上海市人工智能試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景”的重大專項(xiàng)項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額30%予以支持，最高支持額2000萬元。對(duì)納入應(yīng)用場(chǎng)景解決方案的創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)先推薦納入《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》。

（五）加快創(chuàng)造活力迸發(fā)的制度環(huán)境

大力建設(shè)開放、包容、多元的創(chuàng)新生態(tài)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，建立市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)、資源高效流動(dòng)的制度環(huán)境，促進(jìn)人工智能持續(xù)健康發(fā)展。

15、加速創(chuàng)新資本形成和有效循環(huán)

圍繞項(xiàng)目信息作為關(guān)鍵投資決策要素，整合本市優(yōu)秀人工智能團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等資源，建立政府、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)定期溝通機(jī)制，優(yōu)先聚焦投資本市優(yōu)質(zhì)中小型人工智能企業(yè)，形成高質(zhì)量的投資生態(tài)。建立本市人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)、支持國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在市人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金框架下成立子基金，示范引領(lǐng)社會(huì)資本，加大對(duì)本市人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的投資。全力支持本土創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)科創(chuàng)板上市，為重點(diǎn)企業(yè)提供申報(bào)補(bǔ)貼和咨詢指導(dǎo)。

專項(xiàng)行動(dòng)6：建立運(yùn)作市人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金

按照整體設(shè)計(jì)、分期募集方式，建立首期規(guī)模100億元的人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮母基金資本放大功能，以市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作方式，帶動(dòng)更大規(guī)模社會(huì)資本投資，最終形成1000億級(jí)基金群。重點(diǎn)投向AI芯片、傳感器、AI算法等核心基礎(chǔ)技術(shù)，智能駕駛、智能硬件、智能機(jī)器人、“AI+”垂直應(yīng)用等智能產(chǎn)業(yè)，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等“泛人工智能”領(lǐng)域，孵化培育十家創(chuàng)新龍頭企業(yè)，百家創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)值規(guī)模。

16、著力提升市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力

擴(kuò)大“科技創(chuàng)新券”“四新券”覆蓋范圍，集成社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)資源，提升人工智能企業(yè)創(chuàng)新能力，按照創(chuàng)新活動(dòng)支出給予最高200萬元補(bǔ)貼。支持符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。支持符合條件的人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品，享受首臺(tái)套、首版次、首批次產(chǎn)品政策支持，符合規(guī)定的最高可按照專項(xiàng)支持比例30%上限給予支持。按照企業(yè)及個(gè)人貢獻(xiàn)和崗位性質(zhì)，對(duì)符合要求的人工智能企業(yè)設(shè)計(jì)人員、核心團(tuán)隊(duì)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)設(shè)計(jì)人員或核心團(tuán)隊(duì)成員個(gè)人最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

17、推動(dòng)創(chuàng)新智力與成果高效流轉(zhuǎn)

深化企事業(yè)單位科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，對(duì)離崗開展人工智能創(chuàng)業(yè)的科研機(jī)構(gòu)人員允許保留原人事關(guān)系3-5年，聘請(qǐng)企業(yè)科學(xué)家擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)兼職，適用項(xiàng)目分成、職稱評(píng)定等激勵(lì)考核措施。促進(jìn)全球創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在滬設(shè)立實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，支持本土創(chuàng)新企業(yè)在海外設(shè)立全球研發(fā)中心。加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，設(shè)立人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交易中心，組建人工智能細(xì)分領(lǐng)域?qū)＠?lián)盟，促進(jìn)人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

18、推進(jìn)法治標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)

逐步建立人工智能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法治監(jiān)管體系，鼓勵(lì)有關(guān)方面開展人工智能領(lǐng)域信息安全、隱私保護(hù)、道德倫理、法規(guī)制度等研究。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略，在醫(yī)療、金融、交通等領(lǐng)域開展先行先試，推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)流通等制度創(chuàng)新，探索形成人工智能細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)人工智能相關(guān)立法工作，定期發(fā)布人工智能法治報(bào)告，形成人工智能治理的“上海模式”。

專項(xiàng)行動(dòng)7：率先構(gòu)建人工智能治理的制度體系

組建人工智能信息安全、隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、大數(shù)據(jù)等專家工作組，圍繞人工智能治理開展相應(yīng)研究。結(jié)合本市人工智能場(chǎng)景應(yīng)用，依托行業(yè)組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)，制定醫(yī)療、金融、交通等領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)則，推動(dòng)形成若干企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；研究提出通用性的人工智能治理準(zhǔn)則，發(fā)布《人工智能法治藍(lán)皮書》。

四、保障措施

加強(qiáng)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市人工智能產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)好市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人工智能產(chǎn)業(yè)制度，建立人工智能專家和骨干企業(yè)定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制。建好用好世界人工智能大會(huì)平臺(tái)，組織匯聚全球創(chuàng)新資源，為全市一流創(chuàng)新生態(tài)提供源源動(dòng)力。密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)和技術(shù)前沿，依托市人工智能戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)，為本市人工智能發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)提供決策支撐。建立人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，為決策分析和政策評(píng)估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng)新、主體多元的城市高速智聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”全市覆蓋，率先開展第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）商用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、網(wǎng)絡(luò)智能化改造和新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，為新一代人工智能的深度廣泛應(yīng)用提供信息高速公路。

市區(qū)聯(lián)動(dòng)形成合力，滾動(dòng)實(shí)施形成機(jī)制，確保行動(dòng)方案各項(xiàng)任務(wù)不斷優(yōu)化、扎實(shí)落地，持續(xù)聚焦、久久為功，全面建成上海人工智能一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。