電動車“國家法規(guī)”接連出臺，還需要怎樣進一步完善？

電動自行車因其經濟便捷成為廣大群眾出行的重要交通工具，但難以偵破的盜竊電動車案件、屢禁不止的違規(guī)駕駛、無法治理的亂停亂放、隨意銷售的“超標”車輛、缺乏管控的二手車交易、頻繁發(fā)生的火災事故……使電動自行車監(jiān)管成為城市綜合治理的痛點和難點。對此，今年以來，相關部委先后出臺有關文件和法律法規(guī)，要求強化電動自行車綜合管控治理。

那么，我市的電動自行車管理現(xiàn)狀如何，治理的痛點難點在哪兒，我市政府又做了哪些工作、還需要怎樣進一步完善？針對市民關心的種種問題，近日，邯報融媒體記者進行了探訪。

電動車“國家法規(guī)”接連出臺

近年來，電動自行車以其經濟、便捷等特點，成為人民群眾的重要交通工具，市場保有數(shù)量大量增加。就我市而言，望眼大街小巷，到處都有電動車的身影。據(jù)統(tǒng)計，我市電動車保有量約為300萬輛，對于千萬人口的城市來說，平均每家每戶就有一輛電動自行車。

與此同時，電動自行車的被盜案件、交通違法、充電引起火災等現(xiàn)象呈頻發(fā)趨勢。針對這些問題，僅今年以來，國家相關部門就對電動自行車的管控問題多次提出要求。

據(jù)了解，國家市場監(jiān)督管理總局和中國國家標準化管理委員會發(fā)布的電動自行車國標《電動自行車安全技術規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）GB17761-2018，于今年4月15日正式實施。該技術規(guī)范對電動車的最高時速、整車重量、鞍座長度、電動機額定功率等重要指標均提出了新的規(guī)范。

國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、公安部于3月14日聯(lián)合發(fā)布了《關于加強電動自行車國家標準實施監(jiān)督的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，各地市場監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化部門、公安部門要聯(lián)合對電動自行車的生產、銷售和使用進行管控，切實解決電動自行車治理難題。

其中，《意見》對于電動自行車的使用提出了具體的管理措施：各地公安機關要嚴格按照地方規(guī)定對電動自行車進行登記上牌；嚴查電動自行車違法上路行駛、闖紅燈、逆向行駛、占用機動車道等違法行為等等。同時，鼓勵電動車所有人購買保險產品，佩戴頭盔。

9月24日，國家應急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局又聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對各地基層政府、應急管理部門、公安部門和消防救援機構等眾多部門在有效規(guī)范電動車日常消防管理方面提出了嚴格的責任分工。

邯鄲方法目前全國獨一份

《意見》《規(guī)范》《通知》接連出臺，在強化電動自行車綜合管控治理工作方面進行全面部署，并積極強化督導落實。新政出臺后如何實施？如何既有效管控治理，又方便群眾使用電動自行車？

據(jù)了解，為有效解決電動自行車被盜及缺乏有效管控的難題，自2017年以來，市公安局組織在全市大力推進“公共安全物聯(lián)網(wǎng)-電動自行車智能管理系統(tǒng)”的推廣應用，實現(xiàn)了天網(wǎng)視頻聯(lián)動功能及無空間限制的精確追蹤，實現(xiàn)了電動自行車防盜智能化及有效管控。

同時，我市建立了全國第一個也是目前國內唯一的電動自行車物聯(lián)網(wǎng)預警中心。中心24小時為已備案登記的電動自行車及車主提供預警、接警、處警、車輛追蹤、盜搶險及人身意外險理賠等工作；中心專業(yè)的車輛搜尋團隊，可積極配合公安機關鎖定車輛精確位置，為公安機關提供科技支撐。

“物聯(lián)網(wǎng)電動車智能管理系統(tǒng)”推廣應用工作，是我市的20大民生工程。特別是今年，新一屆市公安局黨委，深入開展“六小警務”（破小案、辦小事、進小區(qū)、護小企、巡小巷、重小節(jié)）活動以來，將此項工作列入“2019亮劍”打擊整治專項行動中，短短幾個月就對近17萬輛電動自行車進行了備案登記和安裝智能芯片，使全市備案電動自行車數(shù)量達到近30萬輛。截至目前，公安部門僅利用該系統(tǒng)就破獲盜竊自行車案件達697起，抓獲犯罪嫌疑人409人，搗毀銷贓窩點33處，追回被盜電動車876輛、電瓶4845組，為群眾挽回經濟損失330萬余元。值得一提的是，我市“公共安全物聯(lián)網(wǎng)-電動自行車智能管理系統(tǒng)”的建設與應用，被河北省公安廳評為“河北省科技微創(chuàng)新一等獎”。

各部門合作解決治理難題

有了良好的科技作為支撐，電動自行車智能管理系統(tǒng)是否就能順利推行，綜合治理難題是否就可迎刃而解？答案是否定的。電動自行車智能管理系統(tǒng)推行仍然困難重重，綜合治理難題依舊擺在眼前。

原因在于自2006年我省關于實施《中華人民共和國道路交通安全法》所涉及的非機動車管理辦法仍在征求意見中，我省的非機動車管理的法律法規(guī)較為滯后。雖然規(guī)定了非機動車應當進行備案登記，但是并未明確應備案登記的車輛種類。同時，我市的物聯(lián)網(wǎng)電動自行車智能管理項目既是民生工程更是惠民工程，不僅需要為群眾提供更優(yōu)質的服務，更要在資費問題上進一步降低甚至免費，才能解決眾口難調的問題，從而全面推進。

目前，我市的電動自行車現(xiàn)狀仍然存在盜竊電動車案件偵破難、交通違法行為管控難、亂停亂放現(xiàn)象突出、電摩和非標車輛銷售缺乏管控、未建立二手電動自行車交易管控制度、車輛充電安全隱患大等種種問題。然而，如果僅僅對電動自行車進行掛牌，缺乏以科技為支撐的管控措施，缺乏地方約束性法律法規(guī)，缺乏各部門分工管理且共治共管的決心，則很難從根本上解決電動自行車存在的以上難題。

調查采訪中，記者了解到，我市的物聯(lián)網(wǎng)電動自行車智能管理系統(tǒng)已得到進一步升級，可以從技術上對以上難題加以治理，并率先在全國范圍內實現(xiàn)電動自行車的“電子車牌”技術，將要開展全面免費的備案登記、安裝電子車牌、智能芯片和號牌服務，確保群眾不花一分錢。同時，該系統(tǒng)正計劃陸續(xù)將盜搶險和人身意外險列入免費推廣中。屆時，需備案登記的車輛只要通過下載經公安機關認證的第三方APP等方式即可免費辦理。

電動自行車綜合治理是平安建設和市域治理的重要組成部分，要想實現(xiàn)真正的社會化、法制化、智能化、專業(yè)化管控，只有緊緊依托黨委政府，以人民為中心，想人民之所需，充分調研評估論證，集中力量共建、共治、共享，在探索實踐中不斷完善，才能推動社會治理的良性發(fā)展。

在此，我們期待以免費為基礎的電動自行車綜合治理工作，在我市全面推廣。相信隨著國家相關政策的進一步落實，以及市公安局黨委提出的“六小警務”活動的深入開展，聯(lián)同相關職能部門的緊密配合，以物聯(lián)網(wǎng)電動自行車智能管理系統(tǒng)為科技支撐，我市的電動自行車綜合治理難題將得到有效解決，進一步提升我市人民群眾的幸福感和滿意度。