我國(guó)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)正在有序向前推進(jìn)

任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。當(dāng)前我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)正處于成長(zhǎng)期邁向成熟期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。雖然我國(guó)在人工智能領(lǐng)域具備了良好基礎(chǔ)，但促進(jìn)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系仍亟待完善。日前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部和工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，明確了國(guó)家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容等。《中國(guó)電子報(bào)》特約相關(guān)專家對(duì)全球及我國(guó)AI標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，以供讀者進(jìn)一步了解《指南》的意義。

統(tǒng)一的人工智能標(biāo)準(zhǔn)化體系建立將成為新階段人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的基石?！秶?guó)家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）明確提出要以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類施策，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，急用先行，跨界融合，協(xié)同推進(jìn)，自主創(chuàng)新，開放合作”原則，立足國(guó)內(nèi)需求，兼顧國(guó)際，建立國(guó)家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)與宏觀指導(dǎo)。在《指南》的指引下，我國(guó)人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)將更加有序。

全球AI標(biāo)準(zhǔn)化體系加速建立

當(dāng)前，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織積極推進(jìn)AI標(biāo)準(zhǔn)制定。目前，ISO/IEC JTC 1/SC 42是國(guó)際首個(gè)面向全AI生態(tài)系統(tǒng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，前期在人工智能詞匯、人機(jī)交互、生物特征識(shí)別、計(jì)算機(jī)圖像處理等關(guān)鍵領(lǐng)域均開展了標(biāo)準(zhǔn)化工作。ISO/IEC JTC 1/SC 42聚焦JTC 1 AI標(biāo)準(zhǔn)化工程，為JTC 1、ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組）、IEC（國(guó)際電工委員會(huì)）提供人工智能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化方面的指導(dǎo)。同時(shí)，ISO與IEC主要分別針對(duì)人工智能應(yīng)用與產(chǎn)品開展標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。ISO主要在工業(yè)機(jī)器人、智能金融、智能駕駛方面開展人工智能標(biāo)準(zhǔn)化研究，而IEC主要在可穿戴設(shè)備領(lǐng)域開展人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作。

全球多國(guó)強(qiáng)化部署，力圖搶占新一輪科技主導(dǎo)權(quán)。為減少人工智能技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用進(jìn)程中的障礙，許多國(guó)家都強(qiáng)調(diào)要建立統(tǒng)一的人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試基準(zhǔn)。如美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）于2019年發(fā)布了關(guān)于政府如何制定人工智能技術(shù)和道德標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，為未來(lái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定提供指導(dǎo)；德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（DIN）于2019年開始制定人工智能標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，總結(jié)出人工智能領(lǐng)域現(xiàn)有的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為德國(guó)制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的操作框架。此外，歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高度重視人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作。歐盟發(fā)布的“人腦計(jì)劃”以及日本實(shí)施的“人工智能/大數(shù)據(jù)/物聯(lián)網(wǎng)/網(wǎng)絡(luò)安全綜合項(xiàng)目”均提出要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等部署。

我國(guó)人工智能領(lǐng)域開創(chuàng)性技術(shù)引領(lǐng)能力不足，標(biāo)準(zhǔn)化制定尚存差距。我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展多處于應(yīng)用層，而核心的基礎(chǔ)研究、技術(shù)生態(tài)、基礎(chǔ)平臺(tái)等方面的創(chuàng)新能力不足。據(jù)清華大學(xué)統(tǒng)計(jì)，高被引論文前100篇中，美國(guó)占59篇，中國(guó)僅占16篇；中國(guó)杰出人才在全球占比僅為5.4%，與美國(guó)的17.1%相比存在差距。同時(shí)，美國(guó)在人工智能生態(tài)上形成戰(zhàn)略布局，全球諸多企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的人工智能技術(shù)開發(fā)，依賴于谷歌的Tensorflow框架和Facebook的Pytorch框架，而中國(guó)在技術(shù)能力生態(tài)建設(shè)上有待加強(qiáng)。以上多重因素導(dǎo)致我國(guó)在參與制定人工智能國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的力度不足，我國(guó)人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的生態(tài)滲透力與國(guó)際影響力需要進(jìn)一步提升。

我國(guó)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有序向前

目前，我國(guó)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)正在有序向前推進(jìn)。2018年1月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式成立國(guó)家人工智能標(biāo)準(zhǔn)化總體組、專家咨詢組，其中總體組由93家全權(quán)成員單位和164家通訊成員單位構(gòu)成。阿里云、科大訊飛、中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、機(jī)械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所等相關(guān)高管和專家作為總體組的重要成員，從政、企、學(xué)、研全方位角度，共同參與國(guó)家人工智能標(biāo)準(zhǔn)化的籌劃與制定。專家咨詢組涵蓋15位業(yè)界知名的專家成員，組長(zhǎng)為中國(guó)工程院院士潘云鶴。人工智能標(biāo)準(zhǔn)化總體組負(fù)責(zé)開展人工智能國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括擬定我國(guó)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、體系和政策，協(xié)調(diào)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和技術(shù)歸口，建立人工智能基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的傳導(dǎo)機(jī)制等。

此外，2018年《人工智能標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書》）伴隨國(guó)家人工智能標(biāo)準(zhǔn)化總體組成立大會(huì)發(fā)布?！栋灼吠ㄟ^(guò)梳理人工智能技術(shù)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)情況，分析人工智能的技術(shù)熱點(diǎn)、行業(yè)動(dòng)態(tài)和未來(lái)趨勢(shì)。從支撐人工智能產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的角度出發(fā)，研究制定了適應(yīng)和引導(dǎo)我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，提出近期亟須研制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。《白皮書》包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)/支撐標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全/倫理標(biāo)準(zhǔn)六個(gè)部分，成為我國(guó)人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要參考，奏響我國(guó)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化探索的前奏。

值得一提的是，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等五部委聯(lián)合印發(fā)的《指南》，明確了人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的目標(biāo)及路徑。指南提出：到2021年，明確人工智能標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，研究標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)研制的總體規(guī)則，明確標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，指導(dǎo)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序開展，完成關(guān)鍵通用技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)、倫理等20項(xiàng)以上重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研工作。到2023年，初步建立人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)研制數(shù)據(jù)、算法、系統(tǒng)、服務(wù)等重點(diǎn)急需標(biāo)準(zhǔn)，并率先在制造、交通、金融、安防、家居、養(yǎng)老、環(huán)保、教育、醫(yī)療健康、司法等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行推進(jìn)。建設(shè)人工智能標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，提供公共服務(wù)能力。在《指南》的指引下，我國(guó)人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)將更加有序。

完善的標(biāo)準(zhǔn)體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基石

目前，我國(guó)人工智能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)思路得到明確?！吨改稀分忻鞔_了人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)與人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系框架。人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)包括：基礎(chǔ)共性、支撐技術(shù)與產(chǎn)品、基礎(chǔ)軟硬件平臺(tái)、關(guān)鍵通用技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用、安全/倫理等八個(gè)部分，人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系框架同樣由上述八個(gè)部分組成。《指南》針對(duì)每個(gè)組成部分，給出相應(yīng)的領(lǐng)域細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)與主要任務(wù)，最終形成體系化、整體化的人工智能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)思路?！吨改稀返挠“l(fā)意味著我國(guó)人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)正式啟動(dòng)。其中形成了人工智能標(biāo)準(zhǔn)建立的整體框架，并基本涵蓋了當(dāng)前階段人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用、倫理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定。

人工智能是引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性技術(shù)，推進(jìn)人工智能標(biāo)準(zhǔn)化正當(dāng)其時(shí)、意義重大。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、提升我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以及調(diào)動(dòng)各方面力量共建共享人工智能具有重要意義。一直以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)都是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)代表著先機(jī)的取得，同時(shí)也意味著擁有了優(yōu)先切分市場(chǎng)蛋糕的權(quán)限。國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化輸出，將是增強(qiáng)我國(guó)在人工智能產(chǎn)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面話語(yǔ)權(quán)的最佳路徑。在世界完善的人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系尚未成熟之時(shí)，大力向國(guó)際推行本國(guó)完善的人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際行業(yè)的統(tǒng)一性，而且有利于本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系下生產(chǎn)的產(chǎn)品與生產(chǎn)線走向國(guó)際市場(chǎng)。

作者鄒德寶，系賽迪顧問(wèn)人工智能產(chǎn)業(yè)研究中心副總經(jīng)理
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