美國(guó)正式退出《巴黎協(xié)定》

據(jù)外媒The Verge報(bào)道，美國(guó)將于11月4日正式退出具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》。美國(guó)將如何繼續(xù)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，將取決于大選結(jié)果。《巴黎協(xié)定》在2016年11月4日正式生效，目前仍有少數(shù)國(guó)家尚未正式批準(zhǔn)該協(xié)定。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在上任后不久就提出讓美國(guó)退出巴黎協(xié)定，但這個(gè)過(guò)程花了四年時(shí)間。

“很顯然，如果特朗普繼續(xù)執(zhí)政，那么美國(guó)將成為一個(gè)異類(lèi)。在世界其他國(guó)家前進(jìn)的過(guò)程中，它將成為聯(lián)合國(guó)氣候系統(tǒng)的棄兒?！备鐐惐葋喆髮W(xué)薩賓氣候變化法律中心的創(chuàng)始人兼教務(wù)主任邁克爾·杰拉德說(shuō)。

美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》的時(shí)間越長(zhǎng)，重新參與的難度就越大?！懊绹?guó)肯定會(huì)失去國(guó)際社會(huì)的信任；這在一定程度上已經(jīng)發(fā)生了，”杰拉德說(shuō)?！耙虼?，美國(guó)參與任何應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際機(jī)制都會(huì)變得更加困難?！?/p>

特朗普因?yàn)椤栋屠鑵f(xié)定》構(gòu)成 “經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān) ”而決定退出該協(xié)議，這已經(jīng)削減了世界應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。他的政府放棄了對(duì)綠色氣候基金的20億美元承諾，該基金幫助發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目，降低排放，適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的新威脅。《巴黎協(xié)定》之所以具有突破性的意義，首先在于它讓整個(gè)世界在氣候變化問(wèn)題上達(dá)成了一致。

美國(guó)在簽署《巴黎協(xié)定》后，最初承諾到2025年將其排放量比2005年的水平減少26%至28%。特朗普政府非但沒(méi)有努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，反而撤銷(xiāo)了約100項(xiàng)環(huán)境法規(guī)，并對(duì)負(fù)責(zé)保護(hù)美國(guó)自然資源的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整頓。他用一項(xiàng)較弱的規(guī)則取代了奧巴馬時(shí)代的清潔能源計(jì)劃，實(shí)際上可能導(dǎo)致更多的污染。

美國(guó)的各州、城市和公司正試圖彌補(bǔ)特朗普的行動(dòng)。根據(jù)一項(xiàng)名為 “美國(guó)承諾 ”的倡議，這可能會(huì)在2025年之前將該國(guó)的排放量減少19%，該倡議是針對(duì)特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》而形成的。疫情也削減了二氧化碳的排放量。但美國(guó)要采取足夠的措施來(lái)應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題的規(guī)模，還有很長(zhǎng)的路要走。

喬·拜登承諾，如果他成為美國(guó)總統(tǒng)，將迅速重新加入《巴黎協(xié)定》。他只需要給聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)一封信，30天后美國(guó)就會(huì)重新加入。接下來(lái)，就是一場(chǎng)更長(zhǎng)、更難的追趕游戲。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，各國(guó)應(yīng)在明年提高氣候承諾。拜登的政府將不得提交一份比美國(guó)過(guò)去4年未能兌現(xiàn)的計(jì)劃更加雄心勃勃的計(jì)劃。

拜登的氣候計(jì)劃是有史以來(lái)民主黨或共和黨提名的總統(tǒng)候選人中最雄心勃勃的。他希望在2035年之前擺脫電力部門(mén)的所有污染，并在2050年之前讓美國(guó)走上完全“清潔能源經(jīng)濟(jì) ”的軌道。這與《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)是一致的——即讓全球平均氣溫 “遠(yuǎn)低于”一個(gè)危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)--比工業(yè)化前水平高出兩攝氏度。根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的說(shuō)法，到2050年左右，溫室氣體排放量需要驟然降至零，才能保持遠(yuǎn)低于該臨界點(diǎn)。

如果拜登勝出，要兌現(xiàn)他那2萬(wàn)億美元的計(jì)劃，就必須要有很多新的立法，這使得國(guó)會(huì)選舉的結(jié)果對(duì)氣候也相當(dāng)重要?！翱刂茋?guó)會(huì)對(duì)氣候變化的全面行動(dòng)極為重要，”杰拉德說(shuō)。如果民主黨沒(méi)有獲得國(guó)會(huì)的控制權(quán)，拜登仍然可以在沒(méi)有國(guó)會(huì)的情況下采取行動(dòng)，就像奧巴馬的 “清潔能源計(jì)劃 ”一樣-。

“你絕對(duì)需要聯(lián)邦政府重新參與，才能在2050年之前接近凈零排放。而且你真的需要美國(guó)重新加入巴黎，”喬治梅森大學(xué)哲學(xué)與公共政策研究所主任安德魯·萊特說(shuō)。他還曾擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)院氣候變化高級(jí)官員。
責(zé)任編輯:pj