互聯(lián)網(wǎng)“約談史”

近日，“馬云被國家相關(guān)部門約談”的消息引爆了輿論。

其實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)公司被約談，并不少見。就最近來看，由于雙十一的臨近，就有京東、天貓、美團(tuán)、微店等9家重點(diǎn)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)被市場(chǎng)監(jiān)管部門約談。

但是，在螞蟻集團(tuán)上市前夕，馬云這位公司實(shí)際控制人同時(shí)被中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、國家外匯管理局四大部門“點(diǎn)名道姓”的約談，這在互聯(lián)網(wǎng)歷史上還是第一次。而約談后，螞蟻就立即被暫停上市，也讓人們對(duì)這次四部門與馬云之間談話的具體內(nèi)容充滿了好奇。

約談，其實(shí)是頗具中國特色的一種制度，主要有四種形式，分別為預(yù)防提醒、詢問示警、糾錯(cuò)誡勉、問責(zé)處分。這一次，馬云被四部門約談屬于其中哪一種性質(zhì)，成了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

有媒體認(rèn)為螞蟻集團(tuán)即將面臨“四面楚歌”的境地，這次約談是對(duì)螞蟻集團(tuán)最近一系列“越軌”行為的警示。

比如螞蟻集團(tuán)（支付寶）繞過傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)直接銷售其上市的配售基金，傳統(tǒng)銀行的“代銷”渠道或因此被顛覆，這無疑動(dòng)了很多人的奶酪。

比如馬云在外灘大會(huì)上炮轟金融監(jiān)管：

“巴塞爾協(xié)議比較象一個(gè)老年人俱樂部”

“中國不是金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，中國金融基本上沒有風(fēng)險(xiǎn)，是缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)”

“今天的銀行延續(xù)的還是當(dāng)鋪思想”

也有媒體認(rèn)為，這次約談只是預(yù)防提醒，畢竟螞蟻目前的估值被市場(chǎng)的狂熱情緒抬的太高，約談以及之后的暫停上市，不論對(duì)于螞蟻還是投資者來說都是一種保護(hù)。

馬云被約談背后的真實(shí)原因，眾說紛紜，我們暫且按下不表。其實(shí)在互聯(lián)網(wǎng)歷史上，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人都被約談過，馬云不是第一個(gè)，也不會(huì)是最后一個(gè)。

2011年

巨人網(wǎng)絡(luò)史玉柱：證監(jiān)會(huì)約談

60后史玉柱，堪稱”互聯(lián)網(wǎng)約談界“的鼻祖。早在2011年，他就曾被北京證監(jiān)會(huì)約談過。

那年8月，這位“網(wǎng)紅董事長”在微博上大談上市公司股票增持等敏感信息，公然炮轟中國人壽意欲增持民生銀行股份，其中提及：“拜托中國人壽，別虎視眈眈想控股民生銀行。中國唯一的民營的重要銀行（總資產(chǎn)2萬億以上），不應(yīng)倒退成為國有銀行?！?/p>

翌日，民生銀行股價(jià)大漲6.47%。

這一微博雖然很快就被刪除，但依然在網(wǎng)上引起軒然大波。而史玉柱民生銀行董事的身份和一直增持民生銀行股票的行為，被網(wǎng)友質(zhì)疑涉嫌股價(jià)操縱。

也正因此，史玉柱被北京證監(jiān)會(huì)約談，其后在微博上宣布退出江湖。

2014年

樂視：廣電總局約談

今年剛退市的樂視，早在5年前便浮現(xiàn)出了一些問題。

2014年8月，據(jù)報(bào)道廣電總局約談樂視、小米等國內(nèi)七大互聯(lián)網(wǎng)電視牌照方，要求電視UI必須牌照方推出才合法，并點(diǎn)名批評(píng)了樂視UI。

那一年，廣電總局關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)電視出臺(tái)一系列嚴(yán)厲監(jiān)管政策，規(guī)定電視盒子產(chǎn)品不得設(shè)立視頻網(wǎng)站專區(qū)，在互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)中，視頻網(wǎng)站不得自行設(shè)立內(nèi)容平臺(tái)，只能向播控平臺(tái)和內(nèi)容平臺(tái)提供內(nèi)容。

而樂視也被廣電總局暫停了和所有牌照方的合作。?

2015年

滴滴：安全問題受到全國范圍的政府約談

和巨人網(wǎng)絡(luò)這種“互聯(lián)網(wǎng)前輩”相比，滴滴成立僅6年，但它被相關(guān)監(jiān)管部門約談的次數(shù)之多卻不讓任何一家互聯(lián)網(wǎng)巨頭。

2015年，滴滴和Uber搶奪國內(nèi)出行市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸升級(jí)。6月—7月，滴滴、Uber的平臺(tái)負(fù)責(zé)人三次被市交通委運(yùn)輸管理局約談。因?yàn)樯嫦舆`法組織客運(yùn)經(jīng)營，這兩家公司還被監(jiān)管部門要求其停止發(fā)送商業(yè)性短信息。

后來，滴滴打車一路擴(kuò)張，最終收購優(yōu)步，統(tǒng)一全國打車市場(chǎng)。但每個(gè)月被各地方交通管理局約談，也成為了“家常便飯”。

最嚴(yán)重的一次是2018年。那年5月，滴滴被曝出空姐順風(fēng)車遇害案，但當(dāng)時(shí)滴滴并沒有認(rèn)真貫徹安全措施。僅3個(gè)月后，它便再次發(fā)生了樂清順風(fēng)車乘客遇害案件，滴滴遭遇全國范圍的政府約談。

那次，滴滴成為眾矢之的，面臨著嚴(yán)峻的監(jiān)管危機(jī)，要么徹底整改，要么下架。

此后，滴滴出行創(chuàng)始人程維、總裁柳青發(fā)布道歉信表示，順風(fēng)車業(yè)務(wù)模式重新評(píng)估，在安全保護(hù)措施沒有獲得用戶認(rèn)可之前，無限期下線。“滴滴不再以規(guī)模和增長作為公司發(fā)展的衡量尺度，而是以安全作為核心的考核指標(biāo)，組織和資源全力向安全和客服體系傾斜。”

2016年

百度李彥宏：網(wǎng)信辦約談“競(jìng)價(jià)排名”

2016年，魏則西事件（被搜索引擎誤導(dǎo)，選擇了不合適的醫(yī)療機(jī)構(gòu)）引起了社會(huì)對(duì)百度公司“競(jìng)價(jià)排名”營利方式是否合理的熱議，也引起了國家監(jiān)管部門的重視。

國家網(wǎng)信辦會(huì)同國家工商總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐百度公司，對(duì)此事件及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法經(jīng)營事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并依法處理。

甚至在5月2日下午，據(jù)百度內(nèi)部人士稱，國家網(wǎng)信辦還約談了百度董事長兼CEO李彥宏。

輿論重壓之下，百度對(duì)全部醫(yī)療類機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行了重新審核，對(duì)2518家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1.26億條推廣信息做了下線處理，并保證：今后醫(yī)療類的廣告不參與到百度的競(jìng)價(jià)排名中。

2017年

美團(tuán)：進(jìn)軍打車市場(chǎng)被約談

在打車市場(chǎng)，滴滴一家獨(dú)大。但是面對(duì)如此大的蛋糕，也難免有挑戰(zhàn)者想要分一杯羹。

2017年12月，美團(tuán)打車在北京、上海等7個(gè)城市站點(diǎn)推出報(bào)名網(wǎng)頁，哪一個(gè)城市報(bào)名人數(shù)滿20萬人即可在這一城市開站。

開放報(bào)名11天后，北京站便報(bào)滿20萬人。

美團(tuán)打車隨后在官方APP開啟倒計(jì)時(shí)，宣布將于2018年1月12日正式開啟北京站。

然而在1月9日下午，美團(tuán)打車因未依法在北京市申請(qǐng)開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，不具備網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)，被北京市交通主管部門約談。

從那之后，美團(tuán)打車在北京便再也沒有傳出上線的確切消息，留下的只有業(yè)界的無限猜測(cè)。

2018年3月，美團(tuán)打車正式出現(xiàn)在上海，但是沒成想剛運(yùn)營半天，又被上海市交通委請(qǐng)去喝茶了。就此，美團(tuán)的“打車夢(mèng)”折騰了一番，最終不了了之。

2018年

京東：五部門約談違規(guī)商品

幾乎每一年，都有互聯(lián)網(wǎng)巨頭因自身業(yè)務(wù)問題而被約談。而2018年，京東就體驗(yàn)過這樣一次約談經(jīng)歷。

電商平臺(tái)在早期發(fā)展過程中急需野蠻生長，在商品質(zhì)量的把控上往往沒有那么嚴(yán)格。

京東作為全國最大的電商之一，也遇到過諸多此類問題。早在2015年，央視就不止一次的曝光了京東售假的問題，但此類事件一直難以杜絕。但沒想到事情后續(xù)愈演愈烈，已經(jīng)升級(jí)到違法違規(guī)流通商品。

2018年4月2日，北京市網(wǎng)信辦、北京市公安局、北京市通信管理局、北京市工商局、北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)五部門聯(lián)合約談京東。

經(jīng)查，原來京東出現(xiàn)管理漏洞，導(dǎo)致了有關(guān)違法違規(guī)商品、出版物及其他印刷品的售賣信息在網(wǎng)上傳播。

據(jù)北京市網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此行為違反了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，并造成不良社會(huì)影響。

事件發(fā)生后，京東回應(yīng)接受批評(píng)，全面整改。而也是經(jīng)過這次較為“嚴(yán)厲”的約談之后，京東平臺(tái)上的商品也越來越有質(zhì)量保障。

拼多多：市場(chǎng)監(jiān)管總局約談假冒商品

當(dāng)所有人都認(rèn)為淘寶、京東“二分天下”的電商格局大勢(shì)已定時(shí)，拼多多橫空出世。2019年10月24日，拼多多的股價(jià)大漲12.56％，總市值464.48億美元，一舉超過京東的448.2億美元市值。

劉強(qiáng)東用了20年時(shí)間積累的市值，黃錚只用了4年便輕松超越。

然而，拼多多在如此之短的時(shí)間內(nèi)占據(jù)那么一大塊市場(chǎng)，也無可避免的存在很多問題。

2018年8月，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局約談拼多多，網(wǎng)監(jiān)司等職能部門對(duì)拼多多提出具體整改要求和工作建議。要求拼多多平臺(tái)經(jīng)營者嚴(yán)格履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)入駐平臺(tái)經(jīng)營者及商品的管理和審核，積極配合各地各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

網(wǎng)監(jiān)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，縱容甚至支持制售侵權(quán)、假冒商品，是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者不能觸及的法律紅線和道德底線。拼多多要積極配合各地各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的檢查，及時(shí)提供涉嫌違法網(wǎng)店經(jīng)營者主體信息、經(jīng)營資質(zhì)信息，以及交易記錄和宣傳內(nèi)容；切實(shí)承擔(dān)平臺(tái)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)刷單炒信等其他違法經(jīng)營行為的自查自糾。

拼多多董事長黃崢表示，拼多多將站在消費(fèi)者的角度扎扎實(shí)實(shí)解決問題，認(rèn)認(rèn)真真全面整改；主動(dòng)配合市場(chǎng)監(jiān)管部門的調(diào)查檢查，不推卸責(zé)任。

騰訊：兩部委約談低俗網(wǎng)文

2018年被約談的互聯(lián)網(wǎng)公司，不可謂不多，騰訊也未能例外。

2018年10月，全國“掃黃打非”辦公室和國家新聞出版署就微信公眾號(hào)傳播淫穢色情和低俗網(wǎng)絡(luò)小說問題約談了騰訊公司，責(zé)令其立即下架違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀，低俗、庸俗、媚俗網(wǎng)絡(luò)小說，堅(jiān)決清理傳播淫穢色情等有害內(nèi)容的微信公眾號(hào)，切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任。

同日，騰訊方面對(duì)此事作出回應(yīng)，稱將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)容及資質(zhì)審核、清理低俗信息及完善舉報(bào)受理機(jī)制。

近幾年，國家監(jiān)管部門一直重視對(duì)短視頻、直播平臺(tái)等的監(jiān)管。無論是今日頭條、抖音還是微信公眾號(hào)均是監(jiān)管部門的監(jiān)督重點(diǎn)。而除了網(wǎng)文外，作為騰訊很大一部分收入來源的游戲，也受到了監(jiān)管部門的關(guān)注。

2020年疫情期間，人們?cè)诰W(wǎng)上投入的時(shí)間顯著提高，游戲的登陸和使用頻次也得到了大幅度增長，青少年偷偷用父母手機(jī)給游戲充值巨額金錢的事情也頻頻發(fā)生。

2020年5月，騰訊因此被相關(guān)部門約談。江蘇消保委對(duì)騰訊在內(nèi)的7家網(wǎng)游公司開展集體約談，并要求增加充值時(shí)的人臉識(shí)別等功能，避免不理性消費(fèi)。

2019年

字節(jié)跳動(dòng)：網(wǎng)信辦約談內(nèi)容審核

和百度、騰訊一樣，字節(jié)跳動(dòng)也常常是網(wǎng)信辦的“座上賓”。

2019年11月，北京市網(wǎng)信辦對(duì)今日頭條進(jìn)行了約談，原因是其客戶端的站外搜索結(jié)果中出現(xiàn)了大量詆毀方志敏烈士的侮辱性文章。

2020年2月，今日頭條號(hào)“重慶財(cái)經(jīng)地產(chǎn)”因違規(guī)發(fā)布涉疫情不實(shí)信息，對(duì)社會(huì)造成不良影響，被重慶市網(wǎng)信辦依法約談。

而抖音、TikTok等字節(jié)跳動(dòng)系產(chǎn)品似乎也在“拖后腿”，今年1月大治市黃海村某村民使用抖音發(fā)布捏造的肺炎病例確診視頻，得到大量點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論；TikTok上甚至有創(chuàng)作者大肆宣稱“中國為控制人口主動(dòng)創(chuàng)造病毒”等陰謀論。

2020年6月，國家網(wǎng)信辦約談字節(jié)跳動(dòng)、騰訊旗下等10家直播平臺(tái)企業(yè)，要求整改低俗內(nèi)容，視違規(guī)情節(jié)對(duì)相關(guān)平臺(tái)分別采取停止主要頻道內(nèi)容更新、暫停新用戶注冊(cè)、限期整改、責(zé)成平臺(tái)處理相關(guān)責(zé)任人等處置措施，并將部分違規(guī)網(wǎng)絡(luò)主播納入跨平臺(tái)禁播黑名單。

小米：工信部約談垃圾信息

垃圾信息擾民是幾乎所有人都遇到過的問題。

2019年12月，工信部網(wǎng)站公布的信息顯示，近期，工信部針對(duì)部分移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)垃圾信息嚴(yán)重?cái)_民問題，集體約談了小米科技、迪信通等18家移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)。

小米等相關(guān)企業(yè)承諾深刻認(rèn)識(shí)垃圾信息治理工作的極端重要性，堅(jiān)決整改到位，確保按電信主管部門的要求在短期內(nèi)取得實(shí)效，不斷提升用戶獲得感、幸福感。

2020年

新浪、搜狐、網(wǎng)易三大門戶網(wǎng)站，作為一種重要的信息媒介，由于其快速的信息傳播速度和強(qiáng)大的社會(huì)影響力，也理所當(dāng)然的被網(wǎng)信辦重點(diǎn)關(guān)注。

2020年，它們也因?yàn)楦鞣N原因，相繼受到相關(guān)監(jiān)管部門的約談。

新浪：約談蔣某輿論事件

2020年4月，天貓總裁蔣凡出軌的話題瞬間攀上了熱搜。按理說作為輿論的焦點(diǎn)，熱度應(yīng)該居高不下?？善婀值氖?，微博上關(guān)于此話題的帖文、報(bào)道，在數(shù)分鐘內(nèi)就消失了。而據(jù)悉，阿里巴巴是新浪微博的第二大股東。

6月，網(wǎng)信辦約談新浪微博負(fù)責(zé)人，針對(duì)微博在蔣某輿論事件中干擾網(wǎng)上傳播秩序，以及傳播違法違規(guī)信息等問題，責(zé)令其立即整改，暫停更新微博熱搜榜一周、熱門話題榜一周，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，并且對(duì)新浪微博依法從嚴(yán)予以罰款。

搜狐：約談自媒體平臺(tái)亂象

2020年7月，北京網(wǎng)信辦約談搜狐、網(wǎng)易、鳳凰等網(wǎng)站相關(guān)負(fù)責(zé)人，責(zé)令網(wǎng)站就自媒體平臺(tái)存在的“曲解政策，違背正確導(dǎo)向“、“無中生有，散布虛假信息”等八大亂象進(jìn)行清理整治。

人民網(wǎng)評(píng)：《自媒體平臺(tái)，如何讓監(jiān)管部門少上門？》。文中提到，這是繼前不久關(guān)停一批自媒體賬號(hào)后，再一次有針對(duì)性地凈化自媒體平臺(tái)內(nèi)容。一次約談，列出八大亂象，整治的背后在警示著什么，值得反思。

網(wǎng)易：約談新聞跟評(píng)功能

2020年10月，針對(duì)網(wǎng)易新聞App、網(wǎng)易新聞、網(wǎng)易號(hào)的跟評(píng)環(huán)節(jié)多次傳播違法違規(guī)信息等問題，網(wǎng)信辦嚴(yán)肅約談網(wǎng)易網(wǎng)負(fù)責(zé)人，并對(duì)網(wǎng)易網(wǎng)實(shí)施罰款。

網(wǎng)易網(wǎng)負(fù)責(zé)人表示將深刻吸取教訓(xùn)，全面加強(qiáng)平臺(tái)業(yè)務(wù)和人員管理，在整改期間自行暫停網(wǎng)易新聞App跟評(píng)功能一周，時(shí)間為10月10日12時(shí)至10月17日12時(shí)。

“看不見的手”

從2014年至今，每年都會(huì)有互聯(lián)網(wǎng)巨頭被監(jiān)管約談。約談，已經(jīng)成為管理互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一種重要思路。

無論是近期螞蟻集團(tuán)上市被監(jiān)管按下暫停鍵，還是此前滴滴女性遇害事件、百度醫(yī)療競(jìng)價(jià)排名事件、京東出售不合規(guī)商品的事件，“約談”作為一種政府管理方式，都起到了十分積極的作用。

我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司的約談很少直接約見公司實(shí)際負(fù)責(zé)人，許多公司在被“約談”之后，管理者并沒有表現(xiàn)出足夠的重視，也因此吞下苦果。對(duì)此，只有真正重視“約談”的內(nèi)容，在創(chuàng)新和監(jiān)管中找到合適的尺度，才能真正在互聯(lián)網(wǎng)的道路上穩(wěn)步前行。

在《國富論》中，亞當(dāng)·斯密說到：“人們所追求的僅僅是他個(gè)人的安樂，個(gè)人的利益，但當(dāng)他這樣做的時(shí)候，就會(huì)有一雙看不見的手引導(dǎo)他去達(dá)到另一個(gè)目標(biāo)，而這個(gè)目標(biāo)絕不是他所追求的東西。”

在互聯(lián)網(wǎng)的世界里，約談就是那雙引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)向善的“看不見的手”。

責(zé)任編輯：PSY