中國移動為何“強留”用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策？

報道稱，2019年11月27日，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國提供服務(wù)，如今已時滿一年，但在此期間，類似于上述案例的現(xiàn)象屢有發(fā)生。根據(jù)北京市消協(xié)發(fā)布的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”相關(guān)情況調(diào)查報告，在辦理過“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的受訪者中，有70.39%的人表示曾遇到一定困難及阻礙。

高達70.39%的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶遇阻，看起來有點夸張，但如果你了解中國電信業(yè)市場、熟悉中國三大基礎(chǔ)電信運營商（現(xiàn)在是四大）、通讀工信部的相關(guān)政策，你就不會拍案驚奇了！

首先，同一家電信企業(yè)內(nèi)部互相“掣肘”現(xiàn)象時有發(fā)生，要和友商“互通”，那就更困難了。

如果你是北京移動用戶，想在陜西辦理停開機業(yè)務(wù)，對不起，你需要回到“出生地”營業(yè)廳去。

今天，5G時代了，連辦身份證都全國化了，但是基礎(chǔ)電信運營商的數(shù)據(jù)庫就是“打不通”。這是電信運營商系統(tǒng)落伍，還是管理滯后？都不是！

電信運營商連5G這樣的高科技都能送上世界最高峰珠穆朗瑪峰，這點技術(shù)算瓶頸嗎？連柵欄都算不上。難的是，“我為什么要給你辦理？”“辦理好了沒有獎勵，如果辦理錯了，可能就是面臨被開除的風險?！薄澳弥娣鄣腻X，操著賣白粉的心”。所以，電信企業(yè)“內(nèi)部”數(shù)據(jù)不通就見怪不怪了。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是啥事？就是用戶不想使用移動號碼了，要轉(zhuǎn)到電信或者聯(lián)通去。這種與外網(wǎng)打通的事情，那真是難以上青天。如果用戶你重新到電信和聯(lián)通開戶，移動連眼皮也不眨，不僅是要把這個“號碼”帶走，甚至還要把數(shù)據(jù)同步過去，這就難了。因此，7月13日，央視新聞報道，同一天同一個營業(yè)廳內(nèi)，所有辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的機主沒有一個辦理成功，而工作人員稱是三大運營商系統(tǒng)同時出錯。這種奇怪之現(xiàn)狀，不只是出現(xiàn)在3G/4G時代，5G、6G也難以避免。

其次，此路是我開……此樹是我栽……要想過此路……留下買路錢！大家總會誤以為中國三大基礎(chǔ)電信運營商都喜歡“打劫”，其實這樣理解人家有點“不厚道”。

啟盈門（微信maoqiying2008）前面還和陜西移動的一線員工進行過深入的溝通。中移動已經(jīng)開通5G基站38.5萬個，為所有地級市和部分重要縣城提供5G SA服務(wù)，提前超額完成全年任務(wù)。這是中國聯(lián)通和中國聯(lián)通無法與之抗衡的，也是望塵莫及的。那么，西安移動為何還要冒著被管局“通報”的風險，“強留”用戶呢？

這就是不得不說的另外一個不為人所知的“靚號經(jīng)濟”和套餐機制。

陜西移動事情是這樣的：曹先生在2018年花費800元辦理了一張移動的吉祥號卡，當時工作人員稱協(xié)議期為2年。但今年8月，在使用該號碼超過兩年后，曹先生打算辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時，被告知由于其號碼是吉祥號碼且到期時間為2038年，無法辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

其中，“當時工作人員稱”，這個環(huán)節(jié)中，應(yīng)有一個“協(xié)議”，這個書面“協(xié)議”哪里去了呢？

據(jù)報道，2017年，黑龍江省高級人民法院通過司法拍賣程序?qū)Ρ粓?zhí)行人楊某的私人財產(chǎn)進行拍賣，其中楊某的手機號“15077777777”，通過162次競價后，最終以391萬元的價格成交，高出評估價245萬元。

既然靚號這么值錢，怎么能說帶走就帶走呢？既然靚號存在糾紛，那么套餐更是涉及法律問題了。當初辦理套餐時候，多數(shù)都是享受了較低的優(yōu)惠價格，那爭議就更大了。

報道稱，2020年，山西一女子辦理中國移動靚號套餐，想變更時發(fā)現(xiàn)簽了833年，要到2851年才到期，于是女子將中國移動告上法庭。

此事一出，陜西移動處罰來了：給予西安移動分管副總經(jīng)理誡勉談話。給予小寨分公司原副總經(jīng)理記過處分、小寨分公司原總經(jīng)理警告處分、西安分公司原市場部經(jīng)理警告處分、西安分公司品質(zhì)管理部經(jīng)理全市通報批評。

現(xiàn)在，西安移動被處罰的5名責任人不知道是否回過神來，我們到底聽“協(xié)議”法還是聽管局的？這是合同爭議還是純粹市場行為？如果套餐和靚號都算違法，為何三大電信運營商大張旗鼓地推，而沒有人去叫停？

最后，監(jiān)管“雷聲大，雨滴小”，這才導致了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。

陜西省通信管理局對中國移動西安分公司無正當理由拒絕對用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)的違法行為進行了處罰，給予西安移動警告、并處罰款5萬元的行政處罰。

“無正當理由”，這么一個大帽子，不足以讓中國移動心服口服。是法院判處中移動敗訴，還是發(fā)改委對西安移動靚號機制做出了判罰？明明是套餐爭議，為何不是正當理由呢？

退一步講，西安移動根據(jù)本企業(yè)靚號管理辦法，自行將用戶協(xié)議期限調(diào)整為20年，以此提出向用戶收取違約金并限制用戶銷戶，阻礙用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。難道就5萬元罰款就草草了事？這樣的問題，在其它電信運營商，全國其他地方是否都存在？

工信部《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》要求，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)過程中，不得為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶設(shè)置專項資費方案和營銷方案，不得采取攔截、限制等技術(shù)手段影響攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的通信服務(wù)質(zhì)量等。

然而，今年1月上中旬，國辦督查室派員赴河南省、山東省就攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)推行中存在的問題進行實地暗訪督查。督查發(fā)現(xiàn)，河南、山東部分電信企業(yè)存在問題包括：違規(guī)增設(shè)在網(wǎng)優(yōu)惠業(yè)務(wù)，限制用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)需求；限制“靚號”用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，或要求收取高額違約金；線上線下答復內(nèi)容不一致，致使用戶咨詢政策耗時耗力。

綜上所述，在5G時代，信息共享時代，三大基礎(chǔ)電信運營商不再將用戶作為KPI考核指標，無需為了用戶數(shù)量而惡性競爭，但是各地靚號以及套餐亂象仍然盛行，要徹底為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)掃除障礙，并不能簡單處罰了事，而是工信部要協(xié)同發(fā)改委以及地方消費者協(xié)會，對電信運營商市場行為定價以及市場行為合法性進行核查，規(guī)范，三大電信運營商形成一個共識，而不是開出一張罰單了事。
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