數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)力,必將引發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)關系的變革,而數(shù)據(jù)治理體系就代表著新的生產(chǎn)關系。近日發(fā)布的《廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革理論研究報告》(下稱《報告》),提出數(shù)據(jù)治理以數(shù)據(jù)為對象,在確保數(shù)據(jù)安全的前提下,建立健全規(guī)則體系,理順各方參與者在數(shù)據(jù)流通的各個環(huán)節(jié)的權責關系,形成多方參與者良性互動、共建共治共享的數(shù)據(jù)流通模式,從而最大限度地釋放數(shù)據(jù)價值,推動數(shù)據(jù)要素治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
01 搭建數(shù)據(jù)治理的核心框架
數(shù)據(jù)治理的核心框架從價值目標到條件環(huán)境是一個自上而下的推導過程,數(shù)據(jù)價值釋放為數(shù)據(jù)治理提供了遠景和方向,數(shù)據(jù)資產(chǎn)地位確立提供了關鍵基礎,多元協(xié)同治理提供了動力,數(shù)據(jù)開放共享提供了實現(xiàn)路徑,而平臺技術保障提供了保障。從而,整個過程形成邏輯閉環(huán),構成了數(shù)據(jù)治理的核心框架,保證了數(shù)據(jù)治理體系不斷完善,實現(xiàn)迭代發(fā)展。
第一,數(shù)據(jù)治理的目標是保障數(shù)據(jù)及其應用過程中的運營合規(guī)、風險可控和價值實現(xiàn),通過數(shù)據(jù)治理體系規(guī)范數(shù)據(jù)治理流程,保證數(shù)據(jù)治理的合規(guī)運營,促進對數(shù)據(jù)的深度挖掘和有效利用,從而將數(shù)據(jù)中隱藏的巨大價值釋放出來。
第二,數(shù)據(jù)治理的關鍵基礎是確立數(shù)據(jù)的資產(chǎn)地位,明確數(shù)據(jù)權屬的主體資格,明確規(guī)定數(shù)據(jù)的收集、使用、管理權限,明確各類經(jīng)營者收集數(shù)據(jù)的合法途徑,平衡數(shù)據(jù)利用與數(shù)據(jù)保護。
第三,數(shù)據(jù)治理的核心動力在于建立健全規(guī)則體系,通過數(shù)據(jù)安全、有序地流通,推動資本、人才、技術等要素的不斷重組和優(yōu)化,形成多方參與者良性互動、共建共治共享的數(shù)據(jù)流通模式。
第四,數(shù)據(jù)治理的行為選擇在于讓數(shù)據(jù)動起來、用起來,通過數(shù)據(jù)的共享、開放、運營、開發(fā)、交易等多元化方式,促進數(shù)據(jù)的融合碰撞和高效流通,激活數(shù)據(jù)要素潛能,實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值充分釋放。
第五,數(shù)據(jù)治理的條件環(huán)境以國家、企業(yè)和個人信息安全為前提,通過數(shù)據(jù)的分類分級管控,嚴格的權限管理機制、完善的組織架構和監(jiān)督評估體系,防范化解數(shù)據(jù)危機。
02 明確數(shù)據(jù)治理的六大思維
數(shù)據(jù)治理涵蓋數(shù)字世界和物理世界,構建數(shù)據(jù)治理體系必須要有正確的方法論來予以指導?!秷蟾妗穼?shù)據(jù)治理基本思路進行歸納,提出“戰(zhàn)略思維”“精準思維”“系統(tǒng)思維”“辯證思維”“創(chuàng)新思維”“底線思維”六大思維方式,形成數(shù)據(jù)治理的思維視角。
戰(zhàn)略思維是頂層,聚焦構建數(shù)據(jù)治理的生態(tài)體系;系統(tǒng)思維是主體,聚焦協(xié)同治理體制機制;辯證思維和創(chuàng)新思維是支柱,分別聚焦數(shù)據(jù)要素市場一般規(guī)律和前沿技術、先進文化;精準思維是切入點,聚焦數(shù)據(jù)資源質量管理;底線思維是基礎,聚焦保護國家安全和民眾權益。
一是戰(zhàn)略思維。數(shù)據(jù)治理涉及政治、經(jīng)濟、社會、技術、文化等方方面面,具有非常復雜、寬廣的視域。應從全球發(fā)展戰(zhàn)略層面出發(fā),立足經(jīng)濟社會發(fā)展根本和全球數(shù)字化變革大局,著眼數(shù)字經(jīng)濟時代的長遠發(fā)展,完善相關戰(zhàn)略規(guī)劃、政策規(guī)定與法律體系,構建數(shù)據(jù)治理生態(tài)體系,形成公共價值目標共同體。
二是精準思維。數(shù)據(jù)只有流動起來才能創(chuàng)造價值,數(shù)據(jù)治理需要促進數(shù)據(jù)在不同主體之間有序流動,而數(shù)據(jù)流通的前提,需要建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)標準,并建立在數(shù)據(jù)質量可靠的基礎上。低質量甚至錯誤的數(shù)據(jù),會影響數(shù)據(jù)流通,并最終影響價值的挖掘。
三是系統(tǒng)思維。數(shù)據(jù)治理過程中,應當從整體性、系統(tǒng)性著手,打破部門壁壘,搭建開放共享平臺,打通國家、行業(yè)、組織等多層次,整合政府、企業(yè)、個人等多利益相關方的力量,從政策、標準、技術、應用等多維度進行綜合考量,構建共建、共享、共治的數(shù)據(jù)治理環(huán)境。
四是辯證思維。數(shù)據(jù)治理是有效的切入點,要從辯證法和認識論的角度入手,深刻理解數(shù)據(jù)資源的深刻內涵、網(wǎng)絡空間的內在本質,辨析虛擬空間與現(xiàn)實社會、安全保護與開放利用的辯證統(tǒng)一關系,歸納和總結數(shù)據(jù)治理的一般規(guī)律,推動數(shù)據(jù)由資源向要素轉化,最大程度上挖掘數(shù)據(jù)價值。
五是創(chuàng)新思維。主動把握數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀人、數(shù)字人等各種新概念、新理念、新應用、新需求,勇于探索運用新機制、新技術、新手段來防范和化解面臨的新風險,聚焦管理方式、協(xié)調機制、組織文化等方面改革創(chuàng)新,積極推動數(shù)據(jù)治理體系建設。
六是底線思維。數(shù)據(jù)是個人和企業(yè)的重要資產(chǎn),是國家重要的戰(zhàn)略資源,成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動力。要注重防風險,做好風險評估,努力排除風險因素,加強先行先試、科學求證,健全監(jiān)管體系,提高監(jiān)管能力,筑牢安全網(wǎng)。
審核編輯 :李倩
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原文標題:數(shù)據(jù)治理的核心框架和六大思維
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