半導體調研要以解決問題為導向

| 半導體調研不要廣撒網，要深挖井

國家大興調查研究對了解企業(yè)訴求，出臺更高效的產業(yè)政策，推動產業(yè)發(fā)展有重大意義。在地緣政治的影響下，半導體毫無疑問是最熱門的調研選題。國家重視，領導關心，各級干部紛紛調研半導體，使得調研半導體成為熱潮。骨干企業(yè)門前車水馬龍，各路調研人馬絡繹不絕。這種關心對產業(yè)發(fā)展肯定有積極作用，但是企業(yè)接待壓力很大，也不能真正解決問題。所以調研的方式需要改進，調研的頻次也應該精簡。好心應該辦成好事。

大調研的本意是發(fā)現被疏忽的問題，深層次的問題，核心的問題，然后解決問題?；鶎悠髽I(yè)熱烈歡迎能夠發(fā)現問題，并且能夠解決問題的真調研。但術業(yè)有專攻，權責有分明。半導體是高度專業(yè)和復雜的產業(yè)，如果和產業(yè)不那么相關的人來調研，或者沒有能力和意愿解決問題的人來調研，就會出現形式主義調研。甚至成為網紅打卡式的調研。

為真問題而調研

一，科普式調研。很多調研單位與半導體業(yè)務不那么相關，也到企業(yè)調研。多數時候接待單位都要從半導體的0和1的科普知識講起：集成電路是怎么回事，美國制裁是怎么回事，先進制程和成熟制程又是怎么回事。

盡管對產業(yè)了解不多，很多領導對產業(yè)重視，對調研工作負責，處級干部、市長、廳局級乃至更高級別的干部親自來調研。只要領導來調研，下面就必須要重視，每次接待，企業(yè)一把手都要出面。在領導來之前，下面的辦公室還要提前做功課，來企業(yè)踩點。有些調研動靜更大，屬地領導陪同，媒體長槍短炮，甚至為了應對參觀，企業(yè)的生產安排也要或多或少做一定配合。

只要來了都是客，每一次都要高規(guī)格接待，每一次都從頭普及一遍產業(yè)常識。本應該忙于正常工作的企業(yè)家、專家，成了最大牌的“全職”半導體科普老師和講解員。

這種淺層次走馬燈式的調研大量涌現，半導體企業(yè)應接不暇。就連我們這種服務半導體的咨詢企業(yè)也接到了很多配合調研的任務，離半導體產業(yè)十萬八千里的部門都來調研。企業(yè)領導調侃，就差民政扶貧，文化旅游部門沒來調研了。

二，走過場調研。即便很多與行業(yè)相關的部門，當把調研作為指標任務之后，可能也會做低效的調研。很多調研本身并無必要，但對上要顯示對調研任務的負責，對下要體現對企業(yè)的重視，就拉著企業(yè)走過場。

例如，有的調研事先準備不足，不設計議題，沒有針對性。再如，有的調研排場很足，一次調研召集很多企業(yè)參加，甚至把競爭對手都放在一起。企業(yè)當著競爭對手，很多事情不方便說，也不能說，顧慮太多就不愿說了。所以很多調研會就成了一個自我介紹和感謝領導的“過場會”，大家漫無邊際地開一小時座談會。每個發(fā)言人甚至連個人和公司介紹都來不及講，怎么能把問題講清楚，更不用說高質量的互動和討論。

最近我們參加了幾個省級調研座談會，書記省長親自出席，各局委辦一把手參加，召集各大牌企業(yè)一把手匯報。但是企業(yè)反映的問題還是環(huán)保、項目審批、稅收、人才等這些十幾年前就一直在反映的老問題。我們組織調研的職能部門，能不能在調研之前，把這些老生常談的問題先解決掉，否則這種調研就沒有太大實質意義。

三，多頭調研。更成問題的是多部門之間的多頭調研，九龍治水之下，指導意見就會自相矛盾。有些企業(yè)產業(yè)地位重要，被多個部門反復調研，收到大量前后矛盾的指示。尤其一些企業(yè)多地布局，部委重視，地方關心，每個上級部門都來調研，都要給企業(yè)指導意見。不同部門的出發(fā)點不一致，提出的意見不統(tǒng)一，但每個領導的意見企業(yè)都不能不重視，不能不執(zhí)行，這讓企業(yè)陷入無所適從的困境。

為答題而調研

調研是好的，大家出發(fā)點也都是好的，很多調研也很注意方式方法，但只有真正解決問題的調研才是真調研。

有些長期暴露的問題，一直得不到解決。以至于有的企業(yè)反映，半導體企業(yè)的問題其實不用調研，行業(yè)面臨的問題早已人盡皆知。美國制裁一招接一招，遠的不說，2022年10月7號美國制裁存儲芯片與AI算力芯片，限制中國獲得14nm及以下、128層以上的半導體設備；此后美、日、荷聯(lián)手以協(xié)議的方式限制中國企業(yè)獲得半導體設備。西方制裁什么，制裁落在哪些企業(yè)頭上，寫得一清二楚，難題早就寫在美國的制裁細則里。盡管制裁之后也有過很多調研，電話調研、面對面調研，各種調研持續(xù)不斷，企業(yè)遞交的報告也接二連三，但問題依然沒有解決。

這幾年中國半導體被各方高度重視，被反復放在放大鏡下認真審視、調研。調研的目的是解決問題，直接解決這些問題就是對調研最大的尊重，也能讓調研更加專業(yè)聚焦。讓調研回到如何解決問題，才是真調研，才是企業(yè)希望的調研。一邊是老問題一直沒有解決，一邊不停地問企業(yè)有什么問題?，F在缺的不是高頻率地調研，而是專業(yè)地解決問題。

設立單一溝通管道

“調查研究是謀事之基、成事之道”。能夠高效、專業(yè)地解決問題的大調研，對艱難爬坡中的中國半導體非常有必要。半導體如此重要，如此專業(yè)，目前廣撒網式的調研方式存在很大改進空間，因為只調研不解決問題的調研模式本身就是一個問題，所以調研與解決問題的機制應該大幅升級。

基層企業(yè)建議，我們能不能為半導體產業(yè)建立一個直接的、單一的、統(tǒng)一的溝通管道。讓企業(yè)有問題知道找誰，政府要了解產業(yè)也知道找誰。主管部門安排專人點對點地對接企業(yè)，然后由專門的部門就企業(yè)的訴求協(xié)調各個委辦，在頂層就把問題解決了。企業(yè)只要把問題向對接人反映情況即可，無需麻煩各個部委、局辦都來過問，也無需企業(yè)去各個部門詢問進展。這樣就可以做到既專業(yè)、簡潔又高效。

否則，一窩蜂調研難以避免，令出多頭也無法避免。這樣下去，做出成績是大家的，出了問題是別人的。既不能解決問題，又增加企業(yè)的負擔。

結語

中央對大調研工作可能要出現的問題有提前有預判，專門發(fā)文指出要“避免扎堆調研、多頭調研、重復調研，不增加基層負擔?！碑斎徽{研作為一門求真的學問，和一切學問一樣，必須要有一個學習與提升的過程，執(zhí)行部門在落實大調研的初期出現問題也是正?，F象，可以理解。希望在后續(xù)的調研中，更多的從基層角度出發(fā)，深層次地思考問題，做專業(yè)地調研。

有些企業(yè)認為，調研也是政企互動的一種，半導體領域的大調研是不是也應該繼續(xù)強調“有求必應，無事不擾”。因為半導體問題研究已經比較充分，企業(yè)也有向上反映情況的通道。若非必要，是不是可以適量減少對半導體的調研：如果和半導體無關的部門，就不要去打擾企業(yè)；如果企業(yè)沒有向你求援，也不要去打擾企業(yè)；如果沒有解決問題的職權，不要去問企業(yè)，你有什么問題；如果企業(yè)反映的問題還沒有解決，最好也不要再去問，你有什么問題。

實事求是地講，現在對于半導體不是關心不夠，而是關心過多。不是沒有看到問題，而是沒有解決問題。一邊是問題積壓沒有解決，一邊是有些單位被打造成專供調研的“樣板房”，這就徹底背離了調查研究的真正目的，成為最要不得的形式主義。