中國(guó)商業(yè)航天的發(fā)展階段和未來(lái)

中國(guó)的商業(yè)航天于2015年發(fā)軔，至今已走過(guò)7年。7年來(lái)，行業(yè)從無(wú)到有，從業(yè)者、投資機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈等多方共同攜手，在政策、管理模式、技術(shù)、產(chǎn)品等方面進(jìn)行了有益探索，初步形成了中國(guó)商業(yè)航天的原始生態(tài)，為中國(guó)商業(yè)航天未來(lái)的廣闊前景奠定了基礎(chǔ)。站在這個(gè)時(shí)點(diǎn)，是時(shí)候去梳理一下中國(guó)商業(yè)航天發(fā)展的脈絡(luò)，回顧行業(yè)出發(fā)的初心、現(xiàn)已行至何方、將要去向何處。

政策支持是中國(guó)商業(yè)航天出現(xiàn)的必要條件

中國(guó)商業(yè)航天的發(fā)展首先得益于政策的破冰。2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次提出鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)民間資本研制、發(fā)射和運(yùn)營(yíng)商業(yè)遙感衛(wèi)星，提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；引導(dǎo)民間資本參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。自此，商業(yè)航天政策門(mén)檻放開(kāi)。

受行業(yè)政策支持的鼓勵(lì)，中國(guó)商業(yè)航天開(kāi)始萌芽，市場(chǎng)主體、投資機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮主動(dòng)性，商業(yè)火箭公司、商業(yè)衛(wèi)星公司、商業(yè)測(cè)控公司等商業(yè)航天公司紛紛出現(xiàn)，并迎來(lái)快速發(fā)展。政策助力、企業(yè)發(fā)展、行業(yè)壯大形成良性循環(huán)。

隨著航天領(lǐng)域的逐漸開(kāi)放和商業(yè)航天行業(yè)生態(tài)的豐富，商業(yè)航天行業(yè)站在了十四五新基建規(guī)劃的起承轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也到了行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。在這個(gè)時(shí)點(diǎn)，國(guó)家對(duì)商業(yè)航天的政策支持導(dǎo)向愈發(fā)明確，從中央到地方，各級(jí)都出臺(tái)了大量政策和文件，肯定商業(yè)航天發(fā)展的成績(jī)，對(duì)未來(lái)商業(yè)航天的發(fā)展提出了更多導(dǎo)向和支持。

從國(guó)家層面，《2021中國(guó)的航天》白皮書(shū)提出要研究制定商業(yè)航天發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)商業(yè)航天快速發(fā)展。我國(guó)“十四五規(guī)劃”中指出，圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。打造全球覆蓋、高效運(yùn)行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)。2021年4月，發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》，提出優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，支持建設(shè)融合、開(kāi)放的文昌航天發(fā)射場(chǎng)，打造國(guó)際一流、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的航天發(fā)射場(chǎng)系統(tǒng)；推動(dòng)衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、量子衛(wèi)星、芯片設(shè)計(jì)、運(yùn)載火箭、測(cè)控等商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈落地海南。

從地方層面來(lái)看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括北京、上海、天津、海南、安徽、湖北、湖南、浙江等地都在2021年至2022年陸續(xù)出臺(tái)了針對(duì)商業(yè)航天的支持引導(dǎo)措施，不少地方政府也開(kāi)始在支持商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈體系發(fā)展上達(dá)成共識(shí)，而商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)也在其中摸索落地方式，如通過(guò)政企合作等，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合，成為地區(qū)GDP的一部分。

2014年政策破冰促成了商業(yè)航天的萌芽，從政策層面為中國(guó)商業(yè)航天發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。而行業(yè)發(fā)展至現(xiàn)在，各級(jí)又出臺(tái)的一系列政策和支持措施，一方面是對(duì)中國(guó)商業(yè)航天過(guò)去一段時(shí)間發(fā)展成果的肯定，同時(shí)也是下一階段中國(guó)商業(yè)航天發(fā)展的政策壓艙石。

充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、助力我國(guó)成為航天強(qiáng)國(guó)是中國(guó)商業(yè)航天的初心

中國(guó)何以需要商業(yè)航天？商業(yè)航天發(fā)展的初心是什么？與體制內(nèi)航天的關(guān)系是什么？這是商業(yè)航天行業(yè)需要面對(duì)的問(wèn)題。我們一直堅(jiān)持認(rèn)為體制內(nèi)航天作為主力軍，商業(yè)航天作為生力軍，共同代表中國(guó)航天在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)，助力我國(guó)成為航天強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)商業(yè)航天發(fā)展的初心。

中國(guó)航天六十六年的發(fā)展，白手起家、篳路藍(lán)縷，取得了今天舉世矚目的成就。從“兩彈一星”到“神舟”載人，從“北斗”指路到“嫦娥”奔月、“天問(wèn)”探火，從無(wú)人飛行到載人飛行，從艙內(nèi)實(shí)驗(yàn)到太空行走，從太空短期停留到中長(zhǎng)期駐留，中國(guó)航天事業(yè)一次次在太空中刷新中國(guó)高度。從保障國(guó)家戰(zhàn)略安全、實(shí)施國(guó)家重大空間工程、承擔(dān)基礎(chǔ)科研項(xiàng)目等方面，中國(guó)商業(yè)航天無(wú)法在短期內(nèi)追趕體制內(nèi)航天六十多年的積累和沉淀。

商業(yè)航天的優(yōu)勢(shì)，在于能夠通過(guò)充分的競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)行業(yè)整體技術(shù)水平的提高和成本的降低。大部分前沿技術(shù)都發(fā)軔于戰(zhàn)略安全領(lǐng)域，但其大規(guī)模應(yīng)用于民用領(lǐng)域無(wú)一例外是由于充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)成本的降低及新需求的出現(xiàn)。美國(guó)早期的運(yùn)載火箭也主要是由NASA和軍方主導(dǎo)，波音、洛馬等公司以承包商的形式參與，以至于后來(lái)形成了聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟（ULA）的壟斷。在這種情況下美國(guó)通過(guò)COTS、CRS、CCDev等支持商業(yè)公司的項(xiàng)目，支持了SpaceX、軌道科學(xué)公司（現(xiàn)被諾格收購(gòu)）、藍(lán)色起源等公司的發(fā)展，目前近地軌道任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，政府主要承擔(dān)包括重返月球、火星探測(cè)等近地軌道以遠(yuǎn)的任務(wù)?？梢钥吹?，NASA在近地軌道的航天商業(yè)化程度是做得比較徹底的，不僅把衛(wèi)星發(fā)射、空間站載人及貨運(yùn)任務(wù)通過(guò)商業(yè)公司實(shí)施，甚至連國(guó)際空間站的商業(yè)化、太空旅游業(yè)務(wù)也都被提上日程。

我國(guó)在邁向航天強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，也會(huì)經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中需要厘清商業(yè)航天與由政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)航天活動(dòng)邊界分野，以聚焦商業(yè)和航天活動(dòng)的深度融合空間，挖掘由市場(chǎng)主導(dǎo)的、可持續(xù)的、經(jīng)濟(jì)的商業(yè)航天潛在領(lǐng)域及發(fā)展路徑。中國(guó)商業(yè)航天企業(yè)要能夠充分發(fā)揮鯰魚(yú)效應(yīng)，從技術(shù)發(fā)展、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)需求等方面挖掘商業(yè)航天的發(fā)展?jié)摿?。為提升我?guó)航天綜合實(shí)力，助力我國(guó)成為航天強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)。

中國(guó)商業(yè)航天已經(jīng)形成初步生態(tài)，但仍處于早期階段

中國(guó)商業(yè)航天發(fā)端于2015年，到目前為止，已經(jīng)形成初步生態(tài)，衛(wèi)星制造、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)、火箭研發(fā)生產(chǎn)和發(fā)射、地面測(cè)控、試驗(yàn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)均培育了一定數(shù)量的企業(yè)，各產(chǎn)業(yè)內(nèi)從材料到零部組件制造裝配到產(chǎn)品總裝等上中下游各個(gè)環(huán)節(jié)均有企業(yè)參與。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，已注冊(cè)商業(yè)航天相關(guān)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)200家左右。

但中國(guó)商業(yè)航天的生態(tài)結(jié)構(gòu)仍有很大提升空間。從產(chǎn)業(yè)鏈分布上，主要集中在衛(wèi)星制造、衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)的總體和零部件供應(yīng)方面，而產(chǎn)業(yè)鏈下游的衛(wèi)星應(yīng)用和航天服務(wù)相關(guān)企業(yè)占比較少，在終端需求方面仍有較大可開(kāi)拓空間。

從發(fā)展階段上來(lái)看，中國(guó)商業(yè)航天仍處于早期。目前為止，中國(guó)商業(yè)航天已經(jīng)發(fā)展到了Gartner曲線（又稱(chēng)技術(shù)成熟度曲線）第一階段的后期，即將或者已經(jīng)進(jìn)入了Gartner曲線第二階段。

Gartner曲線第一階段為快速上升期，特點(diǎn)是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)激烈、技術(shù)進(jìn)展快，主要是以某一個(gè)或者某幾個(gè)技術(shù)里程碑作為公司發(fā)展和融資的節(jié)點(diǎn)，投資密度和強(qiáng)度很大。中國(guó)商業(yè)航天迄今為止的發(fā)展情況非常符合第一階段的特點(diǎn)。以商業(yè)運(yùn)載火箭為例，國(guó)內(nèi)數(shù)家商業(yè)火箭企業(yè)成立僅短短幾年時(shí)間，就已經(jīng)實(shí)施了固體火箭的發(fā)射，星際榮耀、星河動(dòng)力也取得了入軌的成功，發(fā)射頻次也較初期有明顯提高，但發(fā)射可靠性和發(fā)射頻次之間的平衡仍是企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。在液體火箭方面，各企業(yè)根據(jù)自身戰(zhàn)略，也分別在液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、可重復(fù)使用運(yùn)載火箭、一次性使用運(yùn)載火箭等方面持續(xù)開(kāi)展研發(fā)，力爭(zhēng)早日完成垂直起降試驗(yàn)、發(fā)射試驗(yàn)的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。從融資角度，各企業(yè)融資和估值里程碑也受技術(shù)里程碑節(jié)點(diǎn)影響較明顯。至2022年年初，各主要企業(yè)均陸續(xù)宣布完成了不同規(guī)模的融資，第一階段的投資密度和強(qiáng)度達(dá)到高峰。

從市場(chǎng)環(huán)境、融資節(jié)奏、行業(yè)活躍度等方面來(lái)看，目前中國(guó)商業(yè)航天領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入了Gartner曲線第一階段尾聲或者已經(jīng)進(jìn)入第二階段。這一過(guò)程與前一階段的邏輯有所區(qū)別，除了早期的技術(shù)領(lǐng)先性、技術(shù)里程碑外，還需重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，即能否把技術(shù)轉(zhuǎn)化為可靠的產(chǎn)品，以及能否帶來(lái)持續(xù)穩(wěn)定的收入和現(xiàn)金流。無(wú)人機(jī)、AR、VR等新興行業(yè)都經(jīng)歷過(guò)這個(gè)階段，為順利通過(guò)此階段并堅(jiān)持到最后，一方面，需要企業(yè)在第一階段擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展勢(shì)能，另一方面，也需要企業(yè)在經(jīng)營(yíng)邏輯、經(jīng)營(yíng)風(fēng)格上完成轉(zhuǎn)變和進(jìn)化。這一階段過(guò)去之后，整個(gè)行業(yè)將完成蛻變，并迎來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)格局和發(fā)展階段。

中國(guó)商業(yè)航天具有廣闊的發(fā)展前景

商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬市場(chǎng)需求的關(guān)鍵因素，隨著商業(yè)化的深入，中國(guó)商業(yè)航天具有廣闊的發(fā)展前景。1925年美國(guó)的《合同航空郵件法》（通常稱(chēng)為凱利法）通過(guò)允許美國(guó)郵政局與私營(yíng)公司簽訂郵件遞送合同來(lái)激勵(lì)商業(yè)航空，最終導(dǎo)致使用商業(yè)航空成為社會(huì)可負(fù)擔(dān)的技術(shù)，航空飛行從軍事目的、冒險(xiǎn)的消遣轉(zhuǎn)變?yōu)檩d人運(yùn)貨的日常運(yùn)營(yíng)。

互聯(lián)網(wǎng)與航天技術(shù)均出現(xiàn)于冷戰(zhàn)時(shí)期，通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及技術(shù)進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻改變了人類(lèi)社會(huì)各個(gè)方面，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)周期中也充分抓住機(jī)會(huì)，形成了具有世界影響力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)了一大批通訊、消費(fèi)電子企業(yè)的崛起。而航天產(chǎn)業(yè)是人類(lèi)生存空間拓展的基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明人類(lèi)每一次生存空間的拓展，都將會(huì)對(duì)人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)巨大影響，而人類(lèi)拓展生存空間將是一個(gè)長(zhǎng)期工程，航天產(chǎn)業(yè)仍將是不斷發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，SpaceX公司抓住商業(yè)航天的發(fā)展機(jī)遇，快速崛起。SpaceX公司已經(jīng)完成了入軌發(fā)射、太空對(duì)接、載人航天、運(yùn)載火箭可重復(fù)使用等航天領(lǐng)域的重大技術(shù)突破；隨著星鏈計(jì)劃的持續(xù)部署，SpaceX還將在低軌通信領(lǐng)域取得顯著領(lǐng)先地位。這和以國(guó)家主導(dǎo)的航天事業(yè)發(fā)展模式形成了鮮明的對(duì)比，對(duì)國(guó)內(nèi)外航天界帶來(lái)了深刻的觸動(dòng)。

如果航天產(chǎn)業(yè)的低成本和技術(shù)可靠性實(shí)現(xiàn)了人類(lèi)進(jìn)出外太空的常態(tài)化，人類(lèi)能夠在近地軌道、月球、火星進(jìn)行生產(chǎn)生活，那么人類(lèi)的生存空間將從地球真正拓展到外太空，帶來(lái)的改變將難以想象。中國(guó)作為世界航天大國(guó)，經(jīng)過(guò)六十多年的發(fā)展取得了巨大成就，為我國(guó)在該領(lǐng)域深入發(fā)展奠定了技術(shù)和人才基礎(chǔ)。2021年4月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司正式組建，這是我國(guó)商業(yè)航天領(lǐng)域發(fā)展的重要里程碑，國(guó)家層面實(shí)施的星座計(jì)劃，將為商業(yè)航天提供重要支撐，促進(jìn)和激勵(lì)中國(guó)商業(yè)航天的進(jìn)一步發(fā)展。低軌衛(wèi)星星座、空間資源利用及太空旅游等應(yīng)用領(lǐng)域的興起，為商業(yè)航天帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，具有廣闊的發(fā)展前景。

中國(guó)商業(yè)航天發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展建議

中國(guó)商業(yè)航天發(fā)展至今，取得了一定成果，但在發(fā)展的過(guò)程中也面臨許多挑戰(zhàn)，在未來(lái)的發(fā)展中仍然需要相關(guān)部門(mén)、從業(yè)者共同努力解決。

最重要的挑戰(zhàn)就是如何平衡發(fā)射可靠性和效率之間的關(guān)系。以民營(yíng)商業(yè)火箭為例，商業(yè)火箭以滿足客戶需求為目的，在發(fā)射成功的同時(shí)也需兼顧發(fā)射頻次和效率，這是商業(yè)火箭邁向市場(chǎng)的必經(jīng)之路。截至目前，國(guó)內(nèi)民營(yíng)火箭公司實(shí)施的入軌發(fā)射總次數(shù)為8發(fā)，發(fā)射次數(shù)還較少，這是全行業(yè)共同面臨的挑戰(zhàn)，需要從業(yè)者共同面對(duì)。星際榮耀從2021年2月至2022年5月一年半不到的時(shí)間，組織了3次發(fā)射，雖然結(jié)果令人遺憾，但星際榮耀一直在面向商業(yè)市場(chǎng)提升發(fā)射效率的道路上堅(jiān)持探索。在這個(gè)過(guò)程中必然涉及可靠性、效率和成本之間的平衡，既需要公司越挫越勇，持續(xù)提升技術(shù)能力、質(zhì)量管控細(xì)節(jié)；也需要全行業(yè)在商業(yè)火箭尤其是民營(yíng)商業(yè)火箭的管理體制、供應(yīng)鏈配套方面進(jìn)行協(xié)同發(fā)展。

管理體制方面，有待建立區(qū)別于傳統(tǒng)模式的商業(yè)航天創(chuàng)新型管理模式。航天行業(yè)在國(guó)家安全領(lǐng)域具有特殊的戰(zhàn)略地位，其產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、難度大，如何在保證成功的同時(shí)，兼顧效率和成本，需要在管理體制方面進(jìn)行持續(xù)探索。以美國(guó)的商業(yè)航天發(fā)展政策和管理模式為例，近年來(lái)通過(guò)近地軌道任務(wù)商業(yè)化過(guò)程，美國(guó)政府在商業(yè)航天的管理上體現(xiàn)了“不為我有、部分我管、但為我用”的特點(diǎn)，在任務(wù)下達(dá)、發(fā)射審批、發(fā)射場(chǎng)使用方面進(jìn)行了一些探索。我國(guó)商業(yè)航天發(fā)展自有其特點(diǎn)和脈絡(luò)，在后續(xù)發(fā)展過(guò)程中，如何在產(chǎn)品出廠、任務(wù)進(jìn)場(chǎng)、任務(wù)實(shí)施等方面把好質(zhì)量關(guān)，提升效率關(guān)，需要主管部門(mén)、從業(yè)者和發(fā)射場(chǎng)進(jìn)行深度磨合，進(jìn)一步完善管理體制。

供應(yīng)鏈配套方面，商業(yè)航天的供應(yīng)鏈有其鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，其既要滿足傳統(tǒng)航天產(chǎn)品小量、多樣、高定制、高可靠性的要求，又要滿足民營(yíng)航天產(chǎn)品快迭代、快響應(yīng)、高柔性、低成本的要求。目前商業(yè)航天企業(yè)對(duì)體制內(nèi)配套仍有一定程度依賴，而體制內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)習(xí)慣的行政指令式管理方式，在商業(yè)航天和其供方之間并不適用，因此需基于商業(yè)手段和配套關(guān)系本質(zhì)，探索體制內(nèi)供應(yīng)商針對(duì)商業(yè)航天企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、交付周期等方面的合作模式。商業(yè)航天也根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)展出一批在專(zhuān)業(yè)能力上突出的民營(yíng)配套企業(yè)，但部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)航天型號(hào)生產(chǎn)尤其是質(zhì)量管理的要求不熟悉，因此也需要針對(duì)這類(lèi)型企業(yè)統(tǒng)一行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)針對(duì)商業(yè)航天的質(zhì)量水平和配套能力。

在投融資方面，需要鼓勵(lì)社會(huì)資本在航天領(lǐng)域的長(zhǎng)期投入，拓寬市場(chǎng)化融資渠道。航天是密集型產(chǎn)業(yè)，需要穩(wěn)定的、大規(guī)模的資本投入。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，任何真金白銀投資商業(yè)航天企業(yè)的投資人都是對(duì)商業(yè)航天真正的支持。但國(guó)內(nèi)外一二級(jí)市場(chǎng)的投資環(huán)境有一定差異，據(jù)國(guó)外研究機(jī)構(gòu)研究表明，國(guó)外投資期限一般在10年左右；國(guó)內(nèi)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資退出周期一般在5年左右，較國(guó)外有明顯差異。建議鼓勵(lì)社會(huì)資本長(zhǎng)期投入，支持商業(yè)航天公司上市，拓寬市場(chǎng)化融資渠道，為投資機(jī)構(gòu)的退出提供穩(wěn)定預(yù)期，這樣更能促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)航天發(fā)展的信心。

在政策支持方面，建議從政策和采購(gòu)層面加強(qiáng)對(duì)商業(yè)航天企業(yè)的支持。美國(guó)商業(yè)航天發(fā)展初期也并非立即依靠私人資本競(jìng)爭(zhēng)以形成市場(chǎng)，而是通過(guò)政府技術(shù)支持、購(gòu)買(mǎi)私營(yíng)企業(yè)服務(wù)等各種支持計(jì)劃，促進(jìn)了傳統(tǒng)航天企業(yè)和新興的民營(yíng)航天公司之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。建議創(chuàng)新政策和采購(gòu)模式，以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)取代或者部分替代傳統(tǒng)指令性科研生產(chǎn)計(jì)劃，借鑒美國(guó)及其創(chuàng)業(yè)企業(yè)的“里程碑節(jié)點(diǎn)合同”模式，即“按階段成果復(fù)飛”的里程碑制度，由政府用戶統(tǒng)籌整體計(jì)劃，但將總體解決方案拆解為多個(gè)里程碑，根據(jù)里程碑完成進(jìn)度和情況向企業(yè)付款。

總結(jié)

中國(guó)商業(yè)航天自誕生以來(lái)，得益于政策與資本的支持，以及各界的不懈努力，已經(jīng)初具規(guī)模，并在多領(lǐng)域取得了一定的成績(jī)。作為助力我國(guó)成為航天強(qiáng)國(guó)的生力軍，中國(guó)商業(yè)航天無(wú)疑擁有廣闊的發(fā)展前景，但是相比于國(guó)外而言，中國(guó)商業(yè)航天發(fā)展仍然處于早期階段，并且面臨著可靠性、效率與成本的平衡等諸多挑戰(zhàn)，也需要在管理體制、供應(yīng)鏈配套、融資渠道、支持政策等方面進(jìn)一步探索完善。

“道阻且長(zhǎng)，行則將至，行而不輟，未來(lái)可期?！北M管困難重重，但商業(yè)航天傳承的不僅是傳統(tǒng)航天的技術(shù)，更是砥礪奮斗、勇于探索的航天精神，在商業(yè)航天創(chuàng)業(yè)者及多方的共同努力下，中國(guó)商業(yè)航天的未來(lái)必定大有可期。