做好配套城市發(fā)展的電力設(shè)施規(guī)劃

在電網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，電網(wǎng)建設(shè)與城市用地和空間的矛盾日益突出，解決電力設(shè)施落實(shí)困局、加快項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃有效銜接十分必要。

電力設(shè)施布局規(guī)劃是采取法制化手段，將電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃無縫對(duì)接，既滿足電網(wǎng)可靠性和經(jīng)濟(jì)性的要求，又滿足城市發(fā)展需求，對(duì)電力建設(shè)用地進(jìn)行前瞻性規(guī)劃控制，將電網(wǎng)供電能力具體反應(yīng)為布局實(shí)施內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)到變電站分布、位置以及線路走向和線位。在項(xiàng)目實(shí)施前通過政府層面規(guī)劃確定新建變電站落點(diǎn)、預(yù)留變電站、廊道用地位置，以飽和負(fù)荷目標(biāo)網(wǎng)架考慮老舊電力設(shè)施改造更替后的通道（包括架空線路遷改、入地），推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目落地，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、做好配套城市發(fā)展的電力設(shè)施規(guī)劃

結(jié)合城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足城市發(fā)展、城市定位、產(chǎn)業(yè)布局，充分尊重現(xiàn)狀，確定供電區(qū)飽和負(fù)荷、適合城市發(fā)展并與之相適應(yīng)的目標(biāo)電網(wǎng)，設(shè)定資源集約、便于過渡、一定彈性的電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接線方式，保障人們生產(chǎn)生活用電需要和供電的可靠性。

二、確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)變電站的供電范圍圖

依據(jù)網(wǎng)格化劃分，結(jié)合山體、河流、道路規(guī)劃、地下空間規(guī)劃、分區(qū)飽和負(fù)荷、變電站的典型規(guī)模以及設(shè)定的供電半徑，合理劃定規(guī)劃區(qū)內(nèi)每個(gè)變電站的供電范圍，將規(guī)劃區(qū)劃分成若干個(gè)110kV及以上變電站供電區(qū)塊，對(duì)每個(gè)區(qū)塊的電力設(shè)施進(jìn)行局部研究。

三、充分考慮變電站站址的合理性和可操作性

結(jié)合負(fù)荷分布、已有電力線路、道路條件、與相鄰變電站的區(qū)位、土地價(jià)值、離居民距離等因素考慮110kV及以上變電站主選站址，盡可能接近負(fù)荷重心。通過土地利用總體規(guī)劃圖確定用地權(quán)屬，確定規(guī)劃年變電站項(xiàng)目的主選選址是否位于禁建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)。

結(jié)合地塊性質(zhì)、地塊負(fù)荷大小、周邊環(huán)境、市政建設(shè)要求等考慮10kV開閉所、配電室的布局，在供電區(qū)塊中預(yù)留用地面積，或?qū)⑵浣ㄔ谧≌^(qū)綠地、公共綠地內(nèi)。

實(shí)地勘察變電站選址、進(jìn)出線廊道及周邊情況，論證站址的可行性。

四、著重研究設(shè)施外部景觀與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)

城市變電站的建筑外形和風(fēng)格盡可能與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，減輕居民對(duì)電力設(shè)施的心理壓力。結(jié)合地形條件、周圍環(huán)境考慮用綠化帶對(duì)電力設(shè)施用地進(jìn)行分隔，在一定距離處種植樹木對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行遮擋；采用外形美觀的桿塔，高壓線路廊道盡可能采取技術(shù)手段對(duì)居住用地等相關(guān)敏感點(diǎn)進(jìn)行避讓；核心城區(qū)可考慮形成中心公園加城市變電站方式，從外觀上盡量覺察不出是變電站。

五、廊道資源綜合利用

架空線路應(yīng)根據(jù)城市地形、地貌特點(diǎn)和城市道路規(guī)劃要求，結(jié)合城市生態(tài)綠地，沿山體、河流、綠化帶、道路、高速公路進(jìn)行架設(shè)，并減少與河流、道路、鐵路的交叉。架空線路應(yīng)盡可能沿規(guī)劃專用的高壓走廊集中架設(shè)，高壓變電站也宜靠高壓走廊建設(shè)，電力走廊應(yīng)明確預(yù)留的寬度。

現(xiàn)有線路切割城市建設(shè)用地的，可結(jié)合控制性規(guī)劃進(jìn)行遷改，高壓走廊確實(shí)影響景觀的進(jìn)行電纜化改造。根據(jù)道路斷面情況、地塊負(fù)荷、同一走向各電壓等級(jí)的電纜回路數(shù)預(yù)設(shè)道路斷面中電纜管溝建設(shè)規(guī)模。

通過大截面導(dǎo)線、多回同桿、遷改至規(guī)劃走廊、電纜入地、建設(shè)綜合管廊等方式進(jìn)行公用線路走廊的整合，減少走廊用地，最大化利用廊道資源，并留有合理的裕度。還要結(jié)合電源規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃電源的接入電網(wǎng)走廊需求進(jìn)行分析。實(shí)施過程中需考慮實(shí)施條件、建設(shè)時(shí)序以及投資。

六、電纜入地

隨著城市的發(fā)展擴(kuò)展，部分線路的高壓走廊直接穿越建設(shè)用地，將城市用地分割較為嚴(yán)重，對(duì)城市土地完整性、經(jīng)濟(jì)性、利用率造成較大破壞。根據(jù)土地資源節(jié)約、土地利用經(jīng)濟(jì)性和營造良好城市空間、城市形象、城市品位的原則，綜合規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地價(jià)值及用地規(guī)劃，在城市中心區(qū)域規(guī)劃一定范圍的電纜入地區(qū)域，并逐步改造到位。

七、公眾參與

加強(qiáng)電力設(shè)施布局規(guī)劃的宣傳，增強(qiáng)市民的規(guī)劃意識(shí)，多方征求對(duì)電力設(shè)施布局規(guī)劃的意見，特別是積極引導(dǎo)公眾參與，廣泛收集公眾意見，以便進(jìn)一步修改和完善規(guī)劃，通過信息透明解決電力設(shè)施鄰避效應(yīng)。為避免電力基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或其他相關(guān)機(jī)密數(shù)據(jù)泄露，可采取不完全公示。

電力布局規(guī)劃應(yīng)以地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通設(shè)施體系布局規(guī)劃、其他基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，切實(shí)做到電力設(shè)施空間布局與相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)、無縫銜接。編制35kV及以上電壓等級(jí)供電設(shè)施的布局規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先采用控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃作為基礎(chǔ)資料，無控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，則以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為基礎(chǔ)。中壓配電設(shè)施的布局規(guī)劃應(yīng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃作為基礎(chǔ)資料。

電力設(shè)施布局規(guī)劃在編制過程中應(yīng)重點(diǎn)突出規(guī)劃的操作性和適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)城區(qū)變電站和線路精確到地理坐標(biāo)點(diǎn)、廊道寬度和轉(zhuǎn)角位置，使布點(diǎn)和通道真正空間化和地理化。而在實(shí)施過程中應(yīng)保護(hù)其權(quán)威性，遇到城市局部規(guī)劃調(diào)整時(shí)，應(yīng)同步啟動(dòng)布局規(guī)劃的調(diào)整程序。

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