中興與美國簽署“托管協(xié)議” 即將真正“復(fù)活”

雖然，目前該議案仍處于美國國會立法程序中，尚未最終通過并生效成為法律。但隨著美國兩院均已壓倒性優(yōu)勢通過了這項(xiàng)NDAA提案，這也意味著，這項(xiàng)提案成為法律的機(jī)會大大增加。而一旦這項(xiàng)提案正式成為法律，那么或?qū)⑼品饲疤乩势照c中興達(dá)成的和解協(xié)議。

不過，此前的消息也顯示，美國參議院的NDAA提案與眾議院還有一點(diǎn)分歧，可能將送交會議委員會處理。所以特朗普仍有充足的時間和機(jī)會去阻止這件事情。而且特朗普所在的共和黨控制著美國參眾兩院，這也意味著特朗普只要解決了自己黨內(nèi)的一些分歧即可掌控局勢。

不過目前兩黨議員發(fā)布的聯(lián)合聲明已表示，在與中國的交易中，都必須把國家安全放在優(yōu)先位置。

對此，從此次美國商務(wù)部發(fā)布的聲明當(dāng)中，我們可以看到，美國商務(wù)部有特別強(qiáng)調(diào)：“和解協(xié)議還附帶了新的監(jiān)管體系，包括新的暫停執(zhí)行的10年禁制令、4億美元的保證金以及一些監(jiān)管協(xié)議。中興的解決方案代表了商務(wù)部在這種情況下所采取的最嚴(yán)厲的懲罰和最嚴(yán)格的合規(guī)制度。它將阻止未來的不良行為者，并確保該部門能夠保護(hù)美國人民免受相關(guān)傷害。”

懸在中興頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”

雖然中興距離真正“復(fù)活”僅有一步之遙，但是“復(fù)活”之后的中興，頭上仍懸著一把“達(dá)摩克利斯之劍”。這正是美國商務(wù)部在聲明當(dāng)中所提及的“監(jiān)管體系”。

根據(jù)之前中興與美國達(dá)成的和解協(xié)議顯示，美國對于中興的“監(jiān)管體系”包括：

第一，BIS將做出自其簽發(fā)2018年6月8日命令起為期10年（簡稱“監(jiān)察期”）的新拒絕令（簡稱“新拒絕令”），包括限制及禁止中興通訊申請、獲取、或使用任何許可證、許可例外，或出口管制文件及以任何方式從事任何涉及受《美國出口管理?xiàng)l例》約束的任何物品、軟件、或技術(shù)等交易，但在中興通訊遵守協(xié)議和2018年6月8日命令的前提下，新拒絕令在監(jiān)察期內(nèi)將被暫緩執(zhí)行，并在監(jiān)察期屆滿后予以豁免。

第二，4億美元的保證金。同樣也是在新的10年禁制令的監(jiān)察期之后才能豁免。

第三，中興將在BIS簽發(fā)2018年6月8日命令后30日內(nèi)自費(fèi)聘任一名獨(dú)立特別合規(guī)協(xié)調(diào)員（簡稱“協(xié)調(diào)員”），協(xié)調(diào)員將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)察、評估和匯報(bào)中興通訊及其全球子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)在監(jiān)察期內(nèi)遵守1979年《美國出口管理法案》、條例、協(xié)議和2018年6月8日命令的情況，并平等向中興通訊總裁和董事會、BIS匯報(bào)。

第四，中興將完成并提交九份遵守美國出口管制法律的審計(jì)報(bào)告，在根據(jù)公司與美國司法部達(dá)成的協(xié)議及任何相關(guān)法院命令而設(shè)置的獨(dú)立合規(guī)監(jiān)察官任期屆滿后，剩余六份審計(jì)報(bào)告將由協(xié)調(diào)員完成。

第五，中興將為其領(lǐng)導(dǎo)、管理層及雇員、全球子公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)及中興所有及控制的其他實(shí)體的領(lǐng)導(dǎo)、管理層及雇員提供廣泛的適用的出口管制培訓(xùn)。

顯然，這些條款對于中興來說，等于是在其原有的公司管理體系當(dāng)中，加上一套非常具有威懾力的第三方監(jiān)管體系。不過，需要補(bǔ)充的是，美國的監(jiān)管主要是針對中興在出口合規(guī)方面，并不會介入中興內(nèi)部的正常經(jīng)營以及技術(shù)研發(fā)。

總的來說，中興即將“復(fù)活”不論是對于中國通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是對于中興自身的7.4萬員工及其家庭，30萬股東，以及上千家供應(yīng)鏈相關(guān)廠商來說都是一個好消息。

另外值得一提的是，雖然在特朗普的推動下，中興即將“復(fù)活”，但是特朗普對于中國的貿(mào)易戰(zhàn)卻愈演愈烈。不過，這里有個好消息，此前美國參議院以國家安全為由希望通過一項(xiàng)決議，迫使特朗普加征關(guān)稅時應(yīng)得到美國國會的批準(zhǔn)。美國當(dāng)?shù)貢r間11日，美國參議院以88：11的壓倒性票數(shù)通過了這一項(xiàng)決議，特朗普的關(guān)稅權(quán)力有望將得到約束。