近日,開始對(duì)正在執(zhí)行的即《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2018〕18,簡(jiǎn)稱“通知”)階段性補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整??偟囊馑际恰凹夹g(shù)門檻提高 財(cái)政補(bǔ)貼退坡”,但是大家關(guān)心的是“市場(chǎng)規(guī)?!睍?huì)不下滑?新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)日子,會(huì)不會(huì)更困難?筆者解讀的體會(huì)是,市場(chǎng)規(guī)模卻會(huì)不斷擴(kuò)大,2018年的市場(chǎng)規(guī)模超越100萬大關(guān),基本上沒有大的問題。
一、“通知”提高了技術(shù)門檻要求
①為了鼓勵(lì)高性能動(dòng)力電池應(yīng)用,提高了純電動(dòng)乘用車、非快充類純電動(dòng)客車、專用車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度的門檻要求;
②為了鼓勵(lì)低能耗產(chǎn)品推廣,提高新能源汽車整車能耗要求;
③為了鼓勵(lì)“電電混合”的氫能汽車示范推廣,提高了燃料電池汽車技術(shù)門檻。
二、財(cái)政補(bǔ)貼總的趨勢(shì)是退坡,完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
①降低了新能源客車和新能源專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化了新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
②對(duì)燃料電池汽車補(bǔ)貼力度保持不變。燃料電池客車和專用車采用定額補(bǔ)貼方式,燃料電池乘用車燃料電池系統(tǒng)的額定功率補(bǔ)貼。
三、運(yùn)營(yíng)里程是補(bǔ)貼發(fā)放必要條件,但是要求降低
①申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼,不作運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛,是私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車(含環(huán)衛(wèi)車)、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛等;
②申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼,其他類型新能源汽車,將運(yùn)營(yíng)里程要求由3萬公里調(diào)整為2萬公里(注:利好);
③車輛銷售上牌后,將按申請(qǐng)撥付一部分補(bǔ)貼資金,達(dá)到運(yùn)營(yíng)里程要求后全部撥付(注:利好);
④補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
四、財(cái)政補(bǔ)貼直接對(duì)象是整車,目標(biāo)對(duì)象是動(dòng)力電池,目的是要擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模
“通知”中心內(nèi)容,是重點(diǎn)支持整車動(dòng)力電池能量密度提升和整車能耗降低的兩個(gè)方面。燃料電池汽車還是示范推廣期間。
財(cái)政補(bǔ)貼退坡的理由是,動(dòng)力電池成本下降了,退坡幅度與動(dòng)力電池成本下降幅度保持在同一個(gè)水平上。而燃料電池汽車補(bǔ)貼幅度沒有下降的原因,是目前燃料電池成本依然居高不下。
一句話,財(cái)政補(bǔ)貼直接對(duì)象是整車,目標(biāo)對(duì)象是動(dòng)力電池,目的是要擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。
五、技術(shù)門檻提高,財(cái)政補(bǔ)貼退坡,實(shí)際市場(chǎng)規(guī)模卻在不斷擴(kuò)大?
經(jīng)過過去3年連續(xù)的財(cái)政補(bǔ)貼支持,我國純電動(dòng)戰(zhàn)略初見成效,2017年純電動(dòng)乘用車銷量接近45萬輛,與2016年相比增長(zhǎng)了81%;純電動(dòng)客車年銷量10多輛,純電動(dòng)專用車年銷量15萬多輛,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。從“通知”的內(nèi)容上看:
①新能源乘用車的私人采購的,新能源乘用車是要大量發(fā)展是重點(diǎn);
②新能源客車,主要是純電動(dòng)公交車,由一直是由政府采購的,補(bǔ)貼調(diào)整是政府內(nèi)部財(cái)政動(dòng)態(tài)平衡;
③新能源專用車特別是新能源物流車,目前還不是政府重點(diǎn)關(guān)照對(duì)象,說明國家層面對(duì)此仍持保留態(tài)度。
六、不用擔(dān)心國家和地方財(cái)政補(bǔ)貼的資金壓力急劇增加
不少專家說,隨著產(chǎn)銷量規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,國家和地方財(cái)政補(bǔ)貼的資金壓力急劇增加,各種監(jiān)管難度也在逐步加大,如果不及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,因補(bǔ)貼帶來的負(fù)面問題可能會(huì)再次凸現(xiàn)出來。
筆者理解,這種擔(dān)心是沒有必要的。發(fā)展新能源汽車已經(jīng)提升到國家戰(zhàn)略層面,中國特有體制優(yōu)勢(shì),2020年取消“直接財(cái)政補(bǔ)貼”是中國新能源汽車發(fā)展規(guī)劃的具體內(nèi)容。所以說補(bǔ)貼資金,是不會(huì)斷檔的。
新能源汽車在發(fā)展過程中,整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在交稅的,市場(chǎng)規(guī)模越大,稅也是越交越多。大家知道,補(bǔ)貼源于財(cái)政,財(cái)政的錢源于企業(yè)交的稅。筆者理解,補(bǔ)貼退坡是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),而補(bǔ)貼總額,國家在掌控。目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的趨勢(shì)是,市場(chǎng)規(guī)模是越來越大,補(bǔ)貼政策功不可沒。
2018年1-2月按2017年舊政策,2018年2-6月按4個(gè)月過渡期政策,2018年6-12月按2018新政策,一年3個(gè)政策標(biāo)準(zhǔn)的變換,對(duì)全行業(yè),尤其是對(duì)整車企業(yè)是一個(gè)考驗(yàn)。
汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支撐性產(chǎn)業(yè),政府必須要牢牢地控制在手的。新能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國家命脈。作為企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策,把握政策動(dòng)態(tài)調(diào)整方向。
七、中國新能源汽車發(fā)展之路,依然較長(zhǎng)
財(cái)政補(bǔ)貼逐年退坡是既定政策,也許隨新能源汽車規(guī)模發(fā)展速度過快,動(dòng)力電池成本下降幅度也快,財(cái)政補(bǔ)貼逐年退坡幅度也會(huì)越來越快的。
但是,中國新能源汽車發(fā)展之路,依然較長(zhǎng)。從2018年起,已經(jīng)有深圳等地將新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。
購置環(huán)境的補(bǔ)貼,重點(diǎn)是解決技術(shù)瓶頸的問題。補(bǔ)貼充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié),才是擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模的重頭戲。
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原文標(biāo)題:【資訊】新能源汽車:技術(shù)門檻提高財(cái)政補(bǔ)貼退坡 市場(chǎng)規(guī)模卻不斷擴(kuò)大?
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