為指導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,國家層面出臺了什么樣的政策?

我國有哪些工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策？

人民網(wǎng)記者：為指導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，國家層面出臺了什么樣的政策？

余曉暉：黨中央、國務院高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。******強調要深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。近兩年政府工作報告均提出要發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

2018年10月30日，國務院常務會審議通過《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》，這是規(guī)范和指導我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的綱領性文件。該文件確定了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“323行動”，即打造網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系，推進大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應用普及兩類應用，構筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國際化三大支撐等7項任務。

2018年6月，為進一步落實《指導意見》要求，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，細化起步階段的發(fā)展目標和重點任務，為實現(xiàn)“三步走”目標奠定良好基礎。

人民網(wǎng)記者：為協(xié)同各方力量推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，在組織機制層面采取了哪些具體舉措？

余曉暉：為深入貫徹黨中央、國務院關于發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的決策部署，全面落實《指導意見》要求，加強各方協(xié)同形成發(fā)展合力，主要采取以下舉措：

一是成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組。2018年2月在國家制造強國建設領導小組下設立，負責統(tǒng)籌協(xié)調我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的全局性工作，重點是審議推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項和重要工作安排，指導各地區(qū)、各部門開展工作，協(xié)調跨地區(qū)、跨部門重要事項，加強對重要事項落實情況的督促檢查。

二是組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專家委員會。2018年11月，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組聘請42位來自學術界和產(chǎn)業(yè)界的相關專家組成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專家委員會，主要針對我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中戰(zhàn)略性、全局性、專業(yè)性問題，開展相關咨詢和論證活動。

人民網(wǎng)記者：為促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展制定了哪些保障措施？

余曉暉：國家層面，《指導意見》中明確提出建立健全法規(guī)制度、營造良好的市場環(huán)境、加大財稅支持力度、創(chuàng)新金融服務方式、強化專業(yè)人才支撐及健全組織實施機制等6項保障措施，為我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組的統(tǒng)籌協(xié)調下，工信部、財政部、發(fā)改委、國稅總局、統(tǒng)計局、人力資源與社會保障部等相關部委積極協(xié)同，綜合運用多種政策手段，共同推動我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。地方層面，上海、廣東、江蘇、浙江等省市結合本地實際，培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引入外部力量，加快地方工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，并形成較強的輻射帶動力。

人民網(wǎng)記者：在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡方面出臺了哪些相關政策？

余曉暉：為指導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設有序開展，明確網(wǎng)絡建設方向和重點，加快網(wǎng)絡升級改造進程，2019年1月，工信部發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設及推廣指南》。該《指南》細化了工業(yè)企業(yè)建網(wǎng)絡用網(wǎng)絡的總體目標、實施路徑和工作重點，有針對性地解決企業(yè)建網(wǎng)用網(wǎng)的突出問題。《指南》提出以“立標準”為基礎，以“建網(wǎng)絡、用網(wǎng)絡”為核心，以“創(chuàng)環(huán)境”、“建秩序”為保障的思路。重點針對部分企業(yè)在網(wǎng)絡建設時無從下手、無可參照、無法預期的現(xiàn)實問題，提出打造企業(yè)內網(wǎng)和企業(yè)外網(wǎng)標桿網(wǎng)絡的重點任務。通過建設技術創(chuàng)新和行業(yè)應用測試床，增強網(wǎng)絡技術創(chuàng)新能力，加速新技術應用部署和標桿網(wǎng)絡復制推廣，培育形成網(wǎng)絡化改造新模式。

人民網(wǎng)記者：在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺方面出臺了哪些相關政策？

余曉暉：為引導各方合理布局，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設落實施，先后出臺多份針對性政策文件。2018年5月，工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育工程實施方案（2018-2020年）》，提出工業(yè)APP培育的重點方向、主要目標、四大主要任務及三項保障措施。2018年7月，工信部印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣指南》和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺評價方法》，指導并規(guī)范了平臺標準制定、培育推廣、生態(tài)建設、運營管理和能力評價等方面的工作。此外，上海、廣東、江蘇等多個省市發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關政策，明確提出要打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，并通過“生態(tài)供給資源池建設”和“標桿打造”等多種方式，推動平臺關鍵技術突破和實踐推廣。

人民網(wǎng)記者：各省區(qū)市推動本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策制定情況如何？

余曉暉：地方政府以《指導意見》為指引，結合本地實際，相繼推出本地的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關發(fā)展政策，指導本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止目前已有北京、上海、天津、重慶、河北、廣東、福建、遼寧、安徽、河南、吉林、青海、甘肅、貴州、山西、江西、浙江、寧夏、湖北、江蘇等20個省、自治區(qū)、直轄市已出臺本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策。湖南、山東、廣西等省也將加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要內容，積極開展部署企業(yè)上云、平臺建設、技術改造等重點工作。從各地方政策內容看，均結合本地產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，重視各類要素投入保障，并強調通過引入外部資源助力本地發(fā)展。

我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的未來什么樣？

人民網(wǎng)記者：我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具備怎樣的現(xiàn)實基礎？

余曉暉：我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體上已具備規(guī)模化推進的條件。

一是工業(yè)基礎不斷夯實。近年來我國制造業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，質量效益明顯提升，2018年高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長11.7%和8.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)5.5和2.7個百分點。

二是信息基礎設施服務能力進一步增強。我國已建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡，骨干傳輸網(wǎng)正向超高速、大容量、智能化演進，5G技術研發(fā)試驗已完成第三階段測試。2018年我國私有云和公有云市場規(guī)模分別比上年增長44.4%和22.9%，云服務得到快速普及。三是企業(yè)信息化水平不斷提升。2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率、生產(chǎn)設備數(shù)字化率、數(shù)字化設備聯(lián)網(wǎng)率已分別達到63.3%、46.4%、44.8%和39%，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)滲透應用提供前提。四是應用實踐探索不斷豐富。國內工業(yè)企業(yè)、信息通信企業(yè)等多方主體均積極投身工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設與應用，已形成不少寶貴經(jīng)驗，為我國緊隨國際主流實踐、率先探索形成特色模式奠定堅實基礎。

人民網(wǎng)記者：我國在發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面具有哪些比較優(yōu)勢？

余曉暉：一是在發(fā)展基礎方面，我國既是制造大國，又是網(wǎng)絡大國，擁有全球門類最齊全、體系最完備、規(guī)模最大的制造業(yè)，創(chuàng)新活躍的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌推進、融合創(chuàng)新方面具備更廣泛的基礎。同時，龐大的市場及豐富的應用，構筑了巨大的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢。

二是在產(chǎn)業(yè)推進方面，我國大中小企業(yè)均積極投身工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大企業(yè)借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)尋求系統(tǒng)性優(yōu)化提升與核心能力打造，中小企業(yè)則借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快數(shù)字化能力補課和實現(xiàn)單點創(chuàng)新突破，大中小企業(yè)融通發(fā)展更為活躍廣泛。

三是在應用創(chuàng)新方面，國內市場空間廣闊、應用場景豐富，能為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)各類探索實踐提供試驗驗證環(huán)境，具備更為有利的催生和孕育新模式新業(yè)態(tài)的條件。四是在生態(tài)環(huán)境方面，國內制造企業(yè)、ICT企業(yè)、科研院所、投融資機構等對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的關注度和投入熱情都非常高，已初步形成多方協(xié)同、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

人民網(wǎng)記者：我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡下一步發(fā)展重點是什么？

余曉暉：一是建設滿足試驗和商用需求的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)標桿網(wǎng)絡，加快建設高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制，并支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的企業(yè)外網(wǎng)絡基礎設施；建設一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內網(wǎng)標桿網(wǎng)絡，形成企業(yè)內網(wǎng)絡建設和改造的典型模式。

二是建成集成網(wǎng)絡技術創(chuàng)新、標準研制、測試認證、應用示范、產(chǎn)業(yè)促進、國際合作等功能的開放公共服務平臺；打造一批關鍵技術和重點行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡實驗環(huán)境，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡創(chuàng)新基地。

三是構建先進、系統(tǒng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡技術體系和標準體系，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡改造評估認證機制，并網(wǎng)絡領域建成一批應用創(chuàng)新示范項目，以應用示范促進技術成熟，帶動產(chǎn)業(yè)化推廣。加快網(wǎng)絡技術相關標準的研制。

四是構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，建設一批面向行業(yè)或區(qū)域的標識解析二級節(jié)點以及公共遞歸節(jié)點，制定并完善標識注冊和解析等管理辦法，加強標識應用推廣。

人民網(wǎng)記者：我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺下一步發(fā)展重點是什么？

余曉暉：我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展將從“供給側”和“需求側”兩端發(fā)力，聚焦平臺培育、平臺試驗驗證、百萬工業(yè)企業(yè)上云和百萬工業(yè)APP培育四個方面開展推進工作，加快形成平臺應用體系。

一是加快平臺培育，搭建10個左右跨行業(yè)、跨領域平臺，建成一批企業(yè)級平臺。

二是開展平臺試驗驗證，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)與科研機構合作共建測試驗證平臺，推動平臺功能不斷完善，加快平臺落地應用。

三是推動百萬企業(yè)上云，鼓勵地方政府通過財稅支持、政府購買服務等方式引導中小企業(yè)向云端遷移，實現(xiàn)“建平臺”與“用平臺”雙向迭代、互促共進。

四是培育百萬工業(yè)APP，在重點行業(yè)領域逐步培育一百萬左右面向特定應用場景的工業(yè)APP，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)。

人民網(wǎng)記者：我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全下一步發(fā)展重點是什么？

余曉暉：我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作，下一步將聚焦在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理、技術保障、融合創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)支撐等方面，通過加快構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，切實將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建立在安全可靠基礎之上。

一是建立健全監(jiān)督檢查、風險評估、信息共享等安全管理制度，加快出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全指導性文件，督促企業(yè)提高安全意識、落實主體責任，建立全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系，加快研究制定重點領域和急用行業(yè)安全標準。

二是構建技術保障體系，進一步建設完善國家、省、企業(yè)三級技術監(jiān)測平臺，重點突破標識解析系統(tǒng)安全、平臺安全等相關核心技術，推動攻擊防護、漏洞挖掘等關鍵安全產(chǎn)品研發(fā)，引導企業(yè)強化技術防護手段建設。

三是推動融合創(chuàng)新應用，鼓勵開展安全技術產(chǎn)品及解決方案的試點示范和集成應用，創(chuàng)新安全服務模式。

四是提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，加強復合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加快安全測試評估隊伍建設，支持產(chǎn)學研用協(xié)同推進技術研發(fā)和成果轉化，加大安全龍頭企業(yè)培育力度。