政府出錢 5G基站統(tǒng)籌規(guī)劃

近日，河南省政府向各省轄市、省直管縣（市）人民政府以及省政府各部門印發(fā)《關(guān)于加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的通知》。對于“5G基站統(tǒng)籌規(guī)劃”這一“重點任務(wù)”，《通知》明確提出“各地要采用政府購買服務(wù)模式落實5G基站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制費用”。

1、工作目標(biāo)

2019年，按照“鄭州主發(fā)、多地聯(lián)動、應(yīng)用引領(lǐng)”的思路，加快鄭州5G規(guī)模組網(wǎng)和全省5G試驗網(wǎng)建設(shè)，加快推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，深化5G示范應(yīng)用。初步實現(xiàn)鄭州市及各地重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，啟動全省5G預(yù)商用。

2020年，啟動全省5G規(guī)模化商用，持續(xù)完善城市、公路沿線及重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)，鞏固提升鄭州5G網(wǎng)絡(luò)樞紐地位。拓展5G應(yīng)用場景和應(yīng)用領(lǐng)域，積極培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，持續(xù)拓展信息消費市場空間。

2、重點任務(wù)

（一）加強5G基站統(tǒng)籌規(guī)劃。省通信管理局會同有關(guān)單位統(tǒng)籌5G基站站址、機房及管線、電力等配套設(shè)施建設(shè)需求，依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃，組織編制各省轄市、省直管縣（市）5G基站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。各地要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作的通知》（豫政辦〔2016〕211號），將5G基站建設(shè)納入城市控制性詳細規(guī)劃，采用政府購買服務(wù)模式落實5G基站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制費用。制定出臺《建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，為移動通信基站、機房和相關(guān)配套設(shè)施預(yù)留建設(shè)空間，推動移動基站與新建公共建筑物、住宅建設(shè)項目、公路沿線工程等同步設(shè)計、同步建設(shè)。（責(zé)任單位：省通信管理局、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、河南鐵塔公司、省各基礎(chǔ)電信運營公司，各省轄市、省直管縣〔市〕政府）

（二）推進移動通信基站塔（桿）資源與社會塔（桿）資源雙向開放共享。移動通信基站塔（桿）資源向公安、市政、交通運輸、園林綠化等部門開放共享，各相關(guān)部門在開展信息化建設(shè)時應(yīng)優(yōu)先使用通信基站塔（桿）資源。各級公安、市政、交通運輸?shù)炔块T要向5G基站建設(shè)開放所屬各類塔（桿）資源。在保證安全的前提下，推動電力桿開放共享。河南鐵塔公司要集約高效利用各類開放共享設(shè)施作為5G基站的站址資源。各地要進一步規(guī)范路燈桿等社會塔（桿）資源建設(shè)管理，在規(guī)劃新建多桿合一公共設(shè)施時，要統(tǒng)籌考慮5G基站建設(shè)需求，預(yù)留5G基站建設(shè)空間。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、公安廳、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)局、電力公司、河南鐵塔公司、省各基礎(chǔ)電信運營公司，各省轄市、省直管縣〔市〕政府）

（三）保障5G基站建設(shè)用地。各級自然資源部門要加大支持力度，將5G基站建設(shè)用地需求統(tǒng)籌納入土地利用總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃，列入本地土地利用年度計劃，并簡化審批手續(xù)，加快權(quán)證辦理。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各省轄市、省直管縣〔市〕政府）

（四）推動公共區(qū)域向5G基站建設(shè)開放。各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位和公共機構(gòu)等所屬公共設(shè)施，以及市政、綠地、公路、鐵路、機場、地鐵等公共設(shè)施要向5G基站建設(shè)無償開放，預(yù)留基站站址、通信機房等建設(shè)空間，并提供通行便利。依法依規(guī)合理使用住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備建設(shè)5G基站。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合5G基站建設(shè)，禁止無故阻礙通信設(shè)施建設(shè)或收取不合理費用。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、事管局、大數(shù)據(jù)局、中國鐵路鄭州局集團有限公司等，各省轄市、省直管縣〔市〕政府）

（五）加強基站電力供應(yīng)保障。各級電力部門要嚴格執(zhí)行5G基站峰谷電價等優(yōu)惠政策，建立基站用電報裝“綠色”通道，對具備條件的5G基站直接供電到戶，加快接電速度。鼓勵省各基礎(chǔ)電信運營公司、河南鐵塔公司加快5G基站直供電改造，積極使用分布式光伏電力等綠色清潔電力。（責(zé)任單位：省電力公司、發(fā)展改革委、河南鐵塔公司,各省轄市、省直管縣〔市〕政府）

（六）加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護。各地要認真貫徹落實《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法》（省政府令第165號），依法打擊阻礙通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施等違法犯罪行為。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成移動通信基站及通信管道、通信光纜、配線管網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)設(shè)施等配套通信設(shè)施改動或遷移的，要事先征得設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予補償；要按照“先建后拆”原則實施遷移，并為基站選址復(fù)建提供資源保障。（責(zé)任單位：省通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、公安廳、司法廳、財政廳，各省轄市、省直管縣〔市〕政府）

（七）加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。省各基礎(chǔ)電信運營公司、河南鐵塔公司要認真落實通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享要求，結(jié)合5G基站建設(shè)需求，共建鐵塔、機房等基礎(chǔ)配套設(shè)施以及公共交通、重點場所建筑樓宇等室內(nèi)分布系統(tǒng)。積極推進5G基站小型化、美觀化，結(jié)合5G基站建設(shè)場景，探索多樣化基站建設(shè)方式。加快推進中國聯(lián)通通信技術(shù)實驗室、中國移動5G聯(lián)合創(chuàng)新中心開放實驗室、中國鐵塔5G建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心等重點項目建設(shè)，持續(xù)提升鄭州通信網(wǎng)絡(luò)樞紐地位。（責(zé)任單位：省通信管理局、各基礎(chǔ)電信運營公司、河南鐵塔公司，各省轄市、省直管縣〔市〕政府）

（八）加強5G產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用推廣。在5G器件設(shè)計、關(guān)鍵材料制備、產(chǎn)品制造與封裝等5G產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)引進培育一批骨干企業(yè)，大力開展5G無線網(wǎng)絡(luò)虛擬化、新型組網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研究，推進5G高速大容量光傳輸、高端路由等設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極支持在超高清視頻、智慧醫(yī)療、智慧物流、自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧公路等領(lǐng)域率先開展5G試點示范應(yīng)用。推進戰(zhàn)略合作與交流，力爭引進一批5G應(yīng)用項目，創(chuàng)建一批應(yīng)用示范園區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、衛(wèi)生健康委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、大數(shù)據(jù)局，各省轄市、省直管縣〔市〕政府）

3、組織保障

（一）建立推進機制。在省轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下建立省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，省通信管理局、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局為聯(lián)席會議召集單位，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、公安廳、工業(yè)和信息化廳、電力公司、各基礎(chǔ)電信運營公司、河南鐵塔公司為成員單位，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，定期研究解決問題，重大問題及時報省政府。各省轄市、省直管縣（市）政府要建立健全5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)推進機制，確保各項工作落到實處。

（二）完善支持政策。深入推進“放管服”改革，進一步簡化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及的規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保、無線電等行政審批程序，縮短審批時限，加快5G規(guī)模組網(wǎng)進程。強化5G網(wǎng)絡(luò)頻率管理，統(tǒng)籌做好5G試驗網(wǎng)頻率監(jiān)管及干擾協(xié)調(diào)工作，確保5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。各地要建立社會塔（桿）資源共享平臺，整合移動通信塔（桿）、通信基站機房以及路燈桿等社會塔（桿）資源，推進5G網(wǎng)絡(luò)高效集約建設(shè)。

（三）強化工作指導(dǎo)。建立全省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年度重點工作和季度重點項目兩個清單，加大對5G基站規(guī)劃編制、公共資源開放、資源要素保障等工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，定期通報各地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。

（四）營造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門要通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重大意義和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，加大5G基站電磁輻射等知識科普宣傳力度，營造5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。