長(zhǎng)三角現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策與建議

一、長(zhǎng)三角現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)的效益分析

為探索現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)建設(shè)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，本文運(yùn)用模型預(yù)測(cè)與定性分析相結(jié)合的研究方法，剖析了構(gòu)建現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

（一）經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益

基于瑞典斯德哥爾摩環(huán)境研究所開(kāi)發(fā)的low emission analysis platform（LEAP）模型，建立了長(zhǎng)三角地區(qū)的能源消耗與碳排放預(yù)測(cè)模型。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)的構(gòu)建，根據(jù)可能的政策取向和發(fā)展路徑，設(shè)置了基準(zhǔn)情景、低碳情景、強(qiáng)化低碳情景一和強(qiáng)化低碳情景二4種發(fā)展模式。基準(zhǔn)情景即延續(xù)當(dāng)前發(fā)展模式的情景；低碳情景則是在基準(zhǔn)情景基礎(chǔ)上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并按照當(dāng)前政策情景推動(dòng)低碳發(fā)展；強(qiáng)化低碳情景一和強(qiáng)化低碳情景二則是在低碳情景的基礎(chǔ)上，以不同的力度推動(dòng)現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)的建設(shè)。選取2015年為基準(zhǔn)年，結(jié)合2016年和2017年的實(shí)際數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)長(zhǎng)三角地區(qū)2020—2050年的能源需求及碳排放情況。本文所用的關(guān)鍵參數(shù)來(lái)源于國(guó)家、省市級(jí)的各類統(tǒng)計(jì)年鑒、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃以及實(shí)地調(diào)研的相關(guān)數(shù)據(jù)等。

1.能源需求和能源結(jié)構(gòu)

根據(jù)模型測(cè)算，不同情景下長(zhǎng)三角地區(qū)能源需求情況。長(zhǎng)三角地區(qū)若分別按照低碳情景、強(qiáng)化低碳情景一和強(qiáng)化低碳情景二的模式發(fā)展，今后的能源需求情況為：預(yù)計(jì)到2035年，長(zhǎng)三角能源需求總量將分別下降至9.5億t、8.4億t、8.2億t，相較于基準(zhǔn)情景模式（11.6億t），分別下降18.2%、27.9%、29.3%；預(yù)計(jì)到2050年，能源需求總量將分別下降至10.7億t、9.4億t、9.1億t，與基準(zhǔn)情景模式（15.3億t）相比，分別下降了30.2%、39.4%、40.5%。在化石能源需求總量方面，預(yù)計(jì)到2035年長(zhǎng)三角化石能源需求總量相較于基準(zhǔn)情景模式將分別下降26.0%、42.1%和55.5%，到2050年分別下降40.8%、57.9%和73.7%。不同情景下長(zhǎng)三角地區(qū)化石能源消費(fèi)量的差異主要?dú)w因于可再生能源的發(fā)展程度與利用規(guī)模。因此，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)，長(zhǎng)三角地區(qū)未來(lái)能源需求增勢(shì)將明顯放緩，化石能源需求總量也會(huì)降幅明顯。

通過(guò)能源技術(shù)的不斷創(chuàng)新與政策的融合推進(jìn)，長(zhǎng)三角能源結(jié)構(gòu)清潔化程度也將不斷提高。到2035年，長(zhǎng)三角地區(qū)的煤炭、石油、天然氣、本地非化石能源和外調(diào)電占比相較于基準(zhǔn)情景模式的49.3%、21.3%、12.8%、9.1%和7.4%，可調(diào)整至強(qiáng)化低碳情景二模式的23.9%、15.2%、13.4%、35.9%和11.7%，到2050年可調(diào)整至9.3%、9.5%、17.3%、50.2%和13.7%。

2.碳排放

長(zhǎng)三角地區(qū)不同情景下2020—2050年的碳排放預(yù)測(cè)結(jié)果如圖8所示。按照低碳情景、強(qiáng)化低碳情景一、強(qiáng)化低碳情景二的模式發(fā)展，未來(lái)長(zhǎng)三角碳排放總量均有不同程度下降。若按強(qiáng)化低碳情景二的模式發(fā)展，2050年長(zhǎng)三角地區(qū)碳排放總量將下降至6.8億t，下降趨勢(shì)非常顯著。從單位GDP碳排放結(jié)果來(lái)看，預(yù)計(jì)到2030年，在基準(zhǔn)情景、低碳情景、強(qiáng)化低碳情景一、強(qiáng)化低碳情景二4種模式下，長(zhǎng)三角地區(qū)單位GDP碳排放較2005年將分別下降60.4%、70.1%、76.9%、79.9%，均能完成《巴黎協(xié)定》中我國(guó)承諾的2030年實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度相較2005年降低60%~65%的目標(biāo)。結(jié)合碳排放總量預(yù)測(cè)，在基準(zhǔn)情景下，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)碳排放盡早達(dá)峰的要求，因此，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)通過(guò)著力提升能源技術(shù)、大幅提高能效水平、持續(xù)改善能源結(jié)構(gòu)、注重體制機(jī)制協(xié)同等方式，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)既能完成減排目標(biāo)又能使碳排放提前達(dá)峰。

（二）社會(huì)效益

在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略牽引下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源系統(tǒng)不斷提出新的需求，亟需長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展能源革命；反之，進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)能源革命，構(gòu)建現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)，也將推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的創(chuàng)新發(fā)展，帶來(lái)顯著社會(huì)效益。

根據(jù)現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)的建設(shè)構(gòu)思，“三省一市”可共同制定長(zhǎng)三角能源一體化發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各類能源采集、轉(zhuǎn)化、輸運(yùn)、交易、儲(chǔ)備、消費(fèi)的合理布局，各類能源基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，能源供應(yīng)的互濟(jì)互保，促進(jìn)整個(gè)能源系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)度的數(shù)字化、信息化和智能化。因此，現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)的建設(shè)可助推長(zhǎng)三角地區(qū)能源體制創(chuàng)新，打破長(zhǎng)三角能源管理的省際壁壘和行業(yè)壁壘，為區(qū)域一體化發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)深度融合能源技術(shù)與信息技術(shù)，不僅可以帶動(dòng)先進(jìn)能源技術(shù)的發(fā)展，還將會(huì)促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)、AI技術(shù)和傳感技術(shù)等在能源領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。在現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，必將形成靈活參與、競(jìng)爭(zhēng)充分的新型能源市場(chǎng)交易體系，不斷創(chuàng)新能源市場(chǎng)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，助推長(zhǎng)三角統(tǒng)一市場(chǎng)的培育。同時(shí)，技術(shù)與市場(chǎng)的推動(dòng)也將使各類能源用戶提升理性用能習(xí)慣、增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)和環(huán)保理念，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角社會(huì)文明進(jìn)步。

二、對(duì)策建議

（一）頂層布局，加強(qiáng)引導(dǎo)

長(zhǎng)三角地區(qū)要做好能源革命和建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。建議長(zhǎng)三角地區(qū)建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的能源領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，共同制定長(zhǎng)三角能源一體化發(fā)展規(guī)劃，共同建設(shè)和完善長(zhǎng)三角地區(qū)電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，共同構(gòu)建統(tǒng)一的、多能協(xié)同的能源管理信息平臺(tái)，共同守住生態(tài)保護(hù)紅線等。依托長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)，打造長(zhǎng)三角能源一體化先行示范區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)建設(shè)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)電力一體化初具雛形的基礎(chǔ)上，納入更多的能源種類和更新的能源管理模式，把能源合作從單一的項(xiàng)目合作發(fā)展成為全面深度一體化合作。

（二）深化能源體制改革，培育能源市場(chǎng)

深化能源體制改革，以打破行業(yè)壁壘、省際壁壘為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、多能協(xié)同、優(yōu)化組合。建議長(zhǎng)三角地區(qū)堅(jiān)持能源市場(chǎng)化改革方向，深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立健全區(qū)域內(nèi)能源利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，打破能源管理體制壁壘，提升長(zhǎng)三角能源互濟(jì)互?；ソo能力。大力培育能源市場(chǎng)，在市場(chǎng)運(yùn)行中建立能源價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置?？稍陂L(zhǎng)三角地區(qū)率先推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，建立開(kāi)放統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，合理推進(jìn)電網(wǎng)輸配價(jià)格，推進(jìn)跨省跨區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易；完善峰谷電價(jià)，通過(guò)電價(jià)機(jī)制鼓勵(lì)智能家居的布局，對(duì)家用光伏電池、儲(chǔ)能系統(tǒng)進(jìn)行合理補(bǔ)貼等多種措施，實(shí)現(xiàn)電力削峰填谷，保障供電安全。此外，完善清潔能源價(jià)格機(jī)制，建立長(zhǎng)三角跨省跨區(qū)清潔能源消納政策。

（三）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展能源高質(zhì)量發(fā)展

在長(zhǎng)三角地區(qū)推動(dòng)現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展戰(zhàn)略，建議長(zhǎng)三角地區(qū)抓住科技發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)多能協(xié)同的能源系統(tǒng)信息化建設(shè)，開(kāi)展能源流與信息流深度融合的研發(fā)工作，同時(shí)研究長(zhǎng)三角能源一體化建設(shè)，實(shí)施數(shù)據(jù)共享，建立一體化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議與數(shù)據(jù)接口；推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)、AI技術(shù)等在能源系統(tǒng)中的應(yīng)用。大力發(fā)展各種類型的微型能源系統(tǒng)，充分發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域內(nèi)“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，著力突破微型能源系統(tǒng)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，積極探索實(shí)施一批微型能源系統(tǒng)示范工程。因地制宜探索分布式能源微網(wǎng)的建設(shè)，為長(zhǎng)三角地區(qū)率先構(gòu)建現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)提供有益示范。依托長(zhǎng)三角地區(qū)地區(qū)雄厚的能源裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步掌握核心技術(shù)，著力突破燃?xì)廨啓C(jī)、超超臨界發(fā)電、核電、氫能和燃料電池等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步降低風(fēng)電、光伏裝備制造成本，提高性價(jià)比，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過(guò)渡，繼而實(shí)現(xiàn)向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。總之，推動(dòng)長(zhǎng)三角能源產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”，引領(lǐng)全國(guó)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加大投入，設(shè)立長(zhǎng)三角能源科技創(chuàng)投基金

建議設(shè)立長(zhǎng)三角能源科技創(chuàng)投基金，做好高新科技的培育與孵化，基金可以參股形式設(shè)立，不僅可以有效降低企業(yè)在前沿或顛覆性技術(shù)的開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，還能從獲得技術(shù)成果的項(xiàng)目中獲取收益，形成重大項(xiàng)目的持續(xù)培育能力；同時(shí)鼓勵(lì)更多社會(huì)力量積極投入到能源科技研發(fā)當(dāng)中，為先進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的市場(chǎng)保障。
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