聚焦兩會：大數(shù)據(jù)時代的信息安全、新能源汽車

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)、智能手機、傳感器、個人穿戴式設(shè)備等新技術(shù)的不斷普及，我國的經(jīng)濟已經(jīng)進入一個前所未有的“大數(shù)據(jù)”時代。近年來，多起信息泄露事件不斷刺激廣大公眾的神經(jīng)。有調(diào)研報告顯示，超過60%的被訪者遭遇過個人信息被盜用，而這一數(shù)字仍在增長之中。由此可見，大數(shù)據(jù)時代對公民個人信息安全也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　全國人大代表、中國移動浙江公司總經(jīng)理鄭杰在正在召開的全國人大會議上呼吁：個人信息保護不僅是一個基本權(quán)利問題，同時，也是加快大數(shù)據(jù)發(fā)展的必然前提。目前我國還未出臺《個人信息保護法》，對個人信息的保護主要體現(xiàn)在與個人信息保護有關(guān)的法律法規(guī)中以及信息控制人的單方承諾或特定行業(yè)的自律規(guī)范，因此，盡快制定我國《個人信息保護法》刻不容緩。

　　鄭杰表示：總體來看，當(dāng)前消費者個人信息被濫用的問題，主要表現(xiàn)為四類情形：一是一些經(jīng)營者對經(jīng)營活動中收集的消費者個人信息在管理上存在諸多的安全漏洞，典型的如南航、東航、山東航空、深圳航空等多家國內(nèi)知名航空公司被曝乘客信息泄露、連鎖酒店顧客信息存在安全風(fēng)險事件，中國人壽80萬份保單數(shù)據(jù)泄露等；二是一些經(jīng)營者將經(jīng)營活動中掌握的個人信息進行買賣而獲取非法利益，形成個人信息買賣的地下產(chǎn)業(yè)，例如目前社會出現(xiàn)的大量兜售房主信息、股民信息、商務(wù)人士信息、車主信息、電信用戶信息、患者信息等，并形成了一個新興的產(chǎn)業(yè)；三是經(jīng)營者過度收集個人信息，并對采集到的個人數(shù)據(jù)未經(jīng)許可進行的二次開發(fā)利用，為細分市場、制定營銷戰(zhàn)略提供依據(jù)，進而實施對重點人群或重點客戶的定向強制推銷；四是經(jīng)營者擅自公開、傳播敏感性個人信息，造成侵害他人人格尊嚴或利用非法收集到的消費者個人信息實施詐騙，包括發(fā)送詐騙信息、兜售假發(fā)票、假證件等。

　　總的來說，我國個人信息保護領(lǐng)域的立法缺乏系統(tǒng)性，對個人信息保護方面的立法散見于2012年全國人大常委會出臺的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》、2013年工信部《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》、2013年新修訂的《消費者權(quán)益保護法》（2014年3月15日實施）以及《刑法修正案》、《身份證法》、《護照法》等法律法規(guī)之中，但缺乏系統(tǒng)性，并且在實際的操作上還存在較多的問題。

　　在個人信息保護方面，通信行業(yè)很早就開始了相關(guān)的工作。浙江移動一直以來高度重視信息安全相關(guān)技術(shù)防護能力建設(shè)工作，分別部署了全網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全域及邊界防護體系、防病毒體系、4A安全管理平臺、安全管理平臺等安全技術(shù)防護手段建設(shè)工作，基本建成了業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、用戶安全、數(shù)據(jù)安全等分層次的信息安全防護體系。2013年，公司全面推行實名制，對入網(wǎng)客戶全面實施實名登記。前段時間工信部剛剛公布，國內(nèi)全部電話（包括固定電話和移動電話）用戶實名率已經(jīng)達到了82.4%。

　　目前，信息保護已成國際共識。國外的做法大體可以歸納為三種方式：一種是對現(xiàn)有的個人信息保護統(tǒng)一立法進行修訂。第二種是在現(xiàn)有的個人信息保護立法框架下，積極制定云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)的個人信息保護規(guī)則。第三種是繼續(xù)完善現(xiàn)有的個人信息保護立法框架體系。

　　鄭杰建議，從保障和推進“大數(shù)據(jù)”發(fā)展，維護個人信息的角度出發(fā)，《個人信息保護法》立法中要明確如下內(nèi)容：

　　一是要明確法律適用范圍。機構(gòu)和個人掌握個人信息的，無論是否從事營利性行為，均需要遵守《個人信息保護法》。

　　二是要設(shè)立、確定專門監(jiān)督管理機構(gòu)。由于涉及多個政府部門的職權(quán)，應(yīng)設(shè)立跨部門的個人信息保護委員會，從全局角度考慮，對個人信息保護進行統(tǒng)籌規(guī)劃。個人信息主管部門應(yīng)設(shè)置專門的網(wǎng)站和熱線，便于公民及時舉報。

　　三是要明確個人信息主體對個人信息的權(quán)利。個人信息主體有知情權(quán)，有權(quán)要求個人信息保管者公開所掌握的關(guān)于本人的個人信息。個人信息主體發(fā)現(xiàn)個人信息記錄的內(nèi)容不準確或有錯誤的，可以要求個人信息保管者更正或采取其他補救措施。被侵害的個人信息主體的合法權(quán)益受到損害的，可以向個人信息主管部門投訴，也可以向人民法院提起訴訟。

　　四是要明確對個人信息保管者的義務(wù)要求。主要包括：收集、使用個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則；對收集、使用、保管個人信息的規(guī)則的公示、告知義務(wù)；對個人信息的保密義務(wù)和建立保密安全措施的義務(wù)；對終止業(yè)務(wù)關(guān)系的個人信息的刪除義務(wù)；建立投訴處理機制的義務(wù)等。

　　五是要明確有權(quán)查詢個人信息的機構(gòu)及其程序。個人信息一般應(yīng)限于公安機關(guān)、檢察院、安全機關(guān)和人民法院在辦理案件中遵照一定的手續(xù)才允許查詢。對于敏感信息，一般僅應(yīng)限于公安機關(guān)、檢察院和安全機關(guān)在刑事案件或涉及國家安全的情況下才得查詢。

　　六是要合理配置責(zé)任體系。通過刑罰、治安管理處罰、行政處罰的合理配置，加強對違法提供或使用個人信息者的責(zé)任；對過度收集個人信息的行為，應(yīng)允許消費者投訴并給予行政處罰。

　　關(guān)注新能源汽車

　　霧霾已經(jīng)成為當(dāng)下社會討論的熱點話題之一，其中，燃油汽車尾氣排放的影響難以忽視。新能源汽車的推廣勢在必行，在2014年兩會上，新能源汽車也將成為汽車行業(yè)的焦點話題。

　　今年2月8日，四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，加大對新能源汽車的支持。而技術(shù)較為成熟的電動汽車更受到了熱切的關(guān)注。今年年初，國產(chǎn)新能源汽車代表比亞迪公司就受到多位中央領(lǐng)導(dǎo)的考察。2014年1月初，馬凱副***視察了比亞迪公司。27日，******專門到西安比亞迪汽車公司了解純電動汽車研發(fā)。兩會前夕，人大代表們對電動汽車的關(guān)注也不曾消減。

　　全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明建議發(fā)展電動汽車要走“低成本、車電分離、性價比高”的路線，要針對大眾需求進行研發(fā)，電動汽車的裸車價格不應(yīng)該超過燃油汽車價格，百公里運行成本一定要低于燃油汽車，才能使電動汽車逐漸成為燃油汽車的有力補充。

　　全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊握J為，低速短程電動汽車車身輕、耗電少、電池小，且裝配的鉛酸電池價格低廉，具有較高性價比，在中低收入人群中擁有巨大的市場需求。因此，優(yōu)先發(fā)展低速短程電動汽車，既順應(yīng)形勢，又緊貼市場。

　　中國工程院院士楊裕生認為，高檔純電動汽車浪費能源、銷路不暢的事例還是比較多的。比如特斯拉，價格很高，每百公里耗電量達到15度至18度，相當(dāng)于燃燒標準煤5.5公斤至6.5公斤，排放二氧化碳的量相當(dāng)于7.5升至9升油，綜合來看，是污染挪了個地方，搬到電廠那里去了。

　　美國特斯拉入華也引發(fā)了業(yè)界人士的熱議，以電動汽車為代表的新源汽車成為人們熱議的話題。同時，從年初國際消費電子展到前不久MWC上，各大汽車廠商、芯片巨頭、通訊公司地爭先搶入，汽車電子市場一度火爆。車聯(lián)網(wǎng)、車載系統(tǒng)、ADAS、智能汽車、無人駕駛等關(guān)鍵詞頻頻出現(xiàn)。