蘭州市廢舊電池傾倒事件追蹤報(bào)道

????　傾倒事件中的一次性電池含汞量達(dá)0.025％，對(duì)環(huán)境安全造成了影響。　　黨運(yùn)攝

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 吳玉萍
　　1月25日，甘肅省蘭州市環(huán)監(jiān)局監(jiān)控中心“12369”投訴熱線接到投訴，投訴者稱(chēng)有人將萬(wàn)枚過(guò)期電池傾倒在蘭州市七里河區(qū)八里窯鎮(zhèn)五里鋪村委會(huì)門(mén)口。七里河區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)迅速出動(dòng)，對(duì)這起惡意傾倒事件進(jìn)行了調(diào)查。
　　1月28日，繼首次傾倒過(guò)期電池事件不到3天時(shí)間，傾倒過(guò)期電池事件再次發(fā)生。
　　兩起事件引起了蘭州廣大市民的廣泛關(guān)注。到底誰(shuí)是肇事者？如何才能避免類(lèi)似事件的發(fā)生？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了當(dāng)?shù)卮迕?、最早?bào)道這起事件的《蘭州晚報(bào)》記者和負(fù)責(zé)處理這起事件的七里河區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員。
　　連發(fā)兩起過(guò)期電池傾倒河邊事件，3噸危險(xiǎn)廢物威脅環(huán)境安全，環(huán)境執(zhí)法人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理
　　1月25日上午11點(diǎn)51分，甘肅省蘭州市環(huán)監(jiān)局監(jiān)控中心“12369”投訴熱線鈴聲響起。
　　“你好，這里是‘12369’環(huán)保投訴熱線?！苯泳€員接通投訴電話(huà)。
　　“你好，我是蘭州晚報(bào)記者，我們?cè)谄呃锖訁^(qū)五里鋪村發(fā)現(xiàn)有大量電池被傾倒在河道邊，對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生了影響，希望你們現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查此事?！碧m州晚報(bào)記者黨運(yùn)在事件現(xiàn)場(chǎng)撥通了投訴熱線。
　　“請(qǐng)告知電池傾倒具體地點(diǎn)，我們的執(zhí)法人員會(huì)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)?！苯泳€員一邊接聽(tīng)，一邊迅速記錄下了詳細(xì)情況。
　　1月25日上午12點(diǎn)，蘭州市環(huán)監(jiān)局監(jiān)控中心主任魏索利撥通了蘭州市七里河區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)電話(huà)，將這一情況通知給了大隊(duì)長(zhǎng)景軍。接到電話(huà)后，景軍火速帶隊(duì)趕赴了事件現(xiàn)場(chǎng)，在七里河區(qū)八里鎮(zhèn)五里鋪村村委會(huì)旁邊一條河道旁的垃圾堆放點(diǎn)找到了那堆電池。
　　“當(dāng)時(shí)看到同一型號(hào)和商標(biāo)的電池堆成了小山，第一反應(yīng)就覺(jué)得一定是過(guò)期電池?！痹诮邮苡浾卟稍L時(shí)，監(jiān)察人員這樣進(jìn)行描述，后續(xù)的調(diào)查也證實(shí)了他們的判斷。
　　執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行了詳細(xì)記錄和備案，并迅速組織力量對(duì)堆放現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施了清理。期間，對(duì)周邊群眾進(jìn)行了廢舊電池危害知識(shí)的普及，并請(qǐng)周邊群眾監(jiān)督舉報(bào)環(huán)境違法行為，共同維護(hù)大家的環(huán)保權(quán)益。
　　就在大家以為這起過(guò)期電池惡意傾倒事件就此結(jié)束了時(shí)，沒(méi)人想到肇事者還敢回來(lái)，再次將廢舊電池傾倒在這里。僅僅相隔3天，就在1月28日上午10點(diǎn)左右，七里河區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)電話(huà)再次響起。
　　“我們是五里鋪村的，在我們這里又發(fā)現(xiàn)了一大堆過(guò)期的電池。”這次打來(lái)電話(huà)的是五里鋪橋村村民。
　　“還是上次的地方嗎？”工作人員詢(xún)問(wèn)。
　　“在上一次堆放點(diǎn)的下游，相隔兩公里左右?！贝迕窕卮稹?br>　　“好的，我們馬上派人調(diào)查。”掛斷電話(huà)，監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員再次出動(dòng)，按照舉報(bào)位置，在五里鋪村24號(hào)附近，執(zhí)法人員又發(fā)現(xiàn)大量電池傾倒于河道旁的農(nóng)村便道上。
　　據(jù)執(zhí)法人員調(diào)查，兩次傾倒的電池均為上海白象天鵝電池有限公司生產(chǎn)的“天鵝”牌1號(hào)一次性過(guò)期電池。
　　“我們兩次共清理出過(guò)期電池3噸左右?！碧m州市七里河區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)景軍告訴記者，經(jīng)過(guò)調(diào)查確定，這批電池汞含量0.025％，屬危險(xiǎn)廢物。
　　過(guò)期電池運(yùn)至危廢處置中心進(jìn)行集中處置，肇事車(chē)輛已被鎖定
　　這么多過(guò)期的電池傾倒在村莊河道旁邊，就是誰(shuí)是肇事者？他們?yōu)槭裁催x擇了這個(gè)地方？帶著這個(gè)疑問(wèn)，記者采訪了五里鋪的村民和參與處理這起事件的環(huán)境執(zhí)法人員。
　　在五里鋪村，一位牟姓村民是當(dāng)天事件發(fā)生的目擊者。他告訴記者，1月21日晚18點(diǎn)30分左右，有一個(gè)年齡約30多歲的男子駕駛一輛白色金杯客貨單排車(chē)?yán)b完整的電池往村委會(huì)對(duì)面河道旁?xún)A倒，“當(dāng)時(shí)我們幾個(gè)人正好看到了，就上前制止，我們問(wèn)他，干什么的？當(dāng)時(shí)那個(gè)男子沒(méi)回答，反而快速收拾車(chē)廂，拉著剩余電池匆匆離開(kāi)了?！?br>　　據(jù)記者了解，當(dāng)晚23點(diǎn)左右，距離第一次過(guò)期電池傾倒地點(diǎn)兩公里處，又有目擊者見(jiàn)到了有一輛白色車(chē)輛在河道旁?xún)A倒廢物。記者找到這位目擊者，他告訴記者，當(dāng)時(shí)天已經(jīng)很黑了，沒(méi)看清楚車(chē)牌號(hào)，“這個(gè)地方原本就是一個(gè)自然的垃圾堆放點(diǎn)，當(dāng)時(shí)也沒(méi)留意倒的是什么東西?！?br>　　1月22日早晨，周邊群眾發(fā)現(xiàn)，僅僅一夜之間，河道旁竟冒出了大量電池。
　　“根據(jù)兩次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況分析，兩次傾倒的電池為同一人所為?！碧m州市七里河區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)景軍向記者描述了整起事件發(fā)生的大致情況。1月21日晚上，駕駛裝載過(guò)期電池車(chē)輛的男子在初次傾倒電池被村民制止后，于當(dāng)晚11點(diǎn)左右，乘天色漆黑將剩余電池傾倒在了下游兩公里處的河道旁。
　　由于兩次清理出的過(guò)期電池達(dá)3噸左右，七里河監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員告訴記者，這是他們見(jiàn)過(guò)的最?lèi)毫拥囊黄饍A倒過(guò)期電池的事件。
　　《蘭州晚報(bào)》記者黨運(yùn)接到群眾舉報(bào)后最先趕到現(xiàn)場(chǎng)，據(jù)他描述，當(dāng)時(shí)看到一大堆的電池像座小山一樣堆在河道旁，還有很多電池滾落到了下面的排洪道中。由于一些電池被過(guò)往的車(chē)輛來(lái)回碾壓，地面都成了黑色的。
　　“我當(dāng)時(shí)的擔(dān)憂(yōu)是，電池含有很多有毒有害物質(zhì)，散落在排洪溝中，經(jīng)雨水沖涮，最終會(huì)將有毒有害物質(zhì)流入到黃河中，其后果就是對(duì)黃河造成污染。”回憶起當(dāng)時(shí)看到的情景，黨運(yùn)說(shuō)自己心里很著急，“所以我立即撥打了‘12369’環(huán)保熱線，希望此事得到有關(guān)部門(mén)的妥善處理?！?br>　　為防止過(guò)期電池產(chǎn)生二次污染，蘭州市七里河區(qū)環(huán)保局工作人員將清理出的電池統(tǒng)一裝至包裝袋內(nèi)，運(yùn)至蘭州市茂源垃圾處理中心集中存放處置。后來(lái)考慮到茂源垃圾處理中心不具備處置廢舊電池的能力，甘肅省、蘭州市和七里河區(qū)三級(jí)環(huán)保部門(mén)協(xié)助省固廢中心，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法，最終將過(guò)期電池運(yùn)至甘肅省危險(xiǎn)廢物處置中心進(jìn)行集中處置。
　　景軍介紹，為徹底查清此次違法傾倒事件，七里河區(qū)環(huán)保局已上報(bào)七里河區(qū)政府，協(xié)調(diào)公安部門(mén)徹查處理，嚴(yán)肅追究違法單位或個(gè)人的責(zé)任。目前肇事車(chē)輛已被鎖定，后續(xù)調(diào)查正在進(jìn)行中。本報(bào)記者將繼續(xù)追蹤事件發(fā)展。
　　從搖籃走向墳?zāi)?，電池回“墳”的路何以一波三折?br>　　如果把電池生產(chǎn)廠家形象比喻成電池產(chǎn)生的“搖籃”，那么廢舊電池處置場(chǎng)應(yīng)該就是電池最終的“墳?zāi)埂薄?009年甘肅省危廢處置中心正式投運(yùn)，使得廢舊電池在這里有了一塊屬于自己的“墳?zāi)埂?。然而，此次事件?噸過(guò)期電池走向“墳?zāi)埂钡牡缆穮s是一波三折。
　　記者采訪了甘肅省固廢中心副主任張興林。他告訴記者，這一事件的產(chǎn)生有兩種可能，一是電池經(jīng)銷(xiāo)商逃避環(huán)保責(zé)任、執(zhí)法犯法造成的違法拋棄案；二是第三方即經(jīng)銷(xiāo)商委托運(yùn)輸單位或個(gè)人處置，第三方環(huán)保法制意識(shí)淡漠導(dǎo)致的違法案件。
　　那么，事件發(fā)生的根源在哪里？對(duì)于記者的提問(wèn)，張興林表示，追根究底，“這一事件發(fā)生的癥結(jié)還在于廢舊電池回收的法律體系和監(jiān)管體系的缺位，導(dǎo)致不法分子有機(jī)可乘。”
　　張興林告訴記者，我國(guó)已先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《電子廢棄物污染環(huán)境防治管理辦法》等法律法規(guī)，但到目前為止，針對(duì)廢舊電池回收僅有一部《廢電池污染防治技術(shù)政策》，“其中雖然規(guī)定‘電池的制造商和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)回收廢舊充電電池的責(zé)任’，但這只是技術(shù)政策，對(duì)不履行的單位并無(wú)任何懲罰措施，因此，起不到應(yīng)有的防控作用?！?br>　　電池使用可以說(shuō)涉及到我們每個(gè)人、每個(gè)家庭，那么廢舊電池處置的問(wèn)題也就關(guān)乎我們每一個(gè)人。在日常生活中，廢舊電池回歸“墳?zāi)埂钡牡缆酚质窃鯓拥囊粭l道路？記者就這一問(wèn)題在蘭州市隨機(jī)采訪了部分市民。
　　“平常您使用一次性電池嗎？”在一個(gè)居民小區(qū)，記者問(wèn)一位劉姓女士。
　　“當(dāng)然用了，家里用的遙控板、小孩的玩具都會(huì)用到?！眲⑴炕卮鹫f(shuō)。
　　“用完的電池怎么處理的？”記者追問(wèn)。
　　“都丟垃圾桶里了?！眲⑴空f(shuō)，“不知道還有什么其他處理的方法。”
　　蘭州理工大學(xué)的高同學(xué)告訴記者，在他生活中用到電池的地方很多，“比如我這個(gè)MP3里，”他揭開(kāi)隨身攜帶的優(yōu)百特后蓋，“我和身邊的大部分同學(xué)都知道很多廢舊電池都含有有毒有害物質(zhì)，所以從來(lái)不會(huì)隨便丟棄，習(xí)慣將其存放在自己的抽屜里。”
　　但是煩惱也隨之而來(lái)，高同學(xué)說(shuō)，這樣久而久之就存下不少電池，但苦于找不到合適的處置場(chǎng)所，無(wú)奈之余最終還是選擇將它們投放到垃圾箱里。
　　為廢舊電池尋找安息地成為許多人的煩心事。
　　蘭州市環(huán)保局污控處處長(zhǎng)呂紹文告訴記者，目前市場(chǎng)上許多干電池是無(wú)汞電池，可以隨普通生活垃圾填埋，但依然有不少含汞電池，仍需要按照危廢品來(lái)處置。蘭州市環(huán)保局曾投入數(shù)萬(wàn)元在蘭州市中心繁華地段投放過(guò)一批廢舊電池回收箱，但回收來(lái)的電池卻沒(méi)有地方處置，被長(zhǎng)期堆存在一個(gè)雜物存儲(chǔ)室。由于沒(méi)有具體的部門(mén)承擔(dān)廢舊電池的監(jiān)管職責(zé)，在監(jiān)督缺位的情況下，環(huán)保部門(mén)也只能勉為其難。
　　此外，廢舊電池的回收環(huán)節(jié)也存在嚴(yán)重漏洞。
　　甘肅省危廢處置中心董事長(zhǎng)趙慧宏說(shuō)，現(xiàn)在建成的危廢處置中心，僅4號(hào)危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)與5號(hào)危險(xiǎn)廢物貯存庫(kù)設(shè)計(jì)的存儲(chǔ)面積各為2000m2，完全可以對(duì)收集來(lái)的廢電池累積安全貯存，具備對(duì)廢干電池?zé)o害化處置、對(duì)鉛酸蓄電池的安全處置的能力?！坝辛巳菁{消化的‘胃口’卻缺少‘食物’！”趙慧宏說(shuō)這成為了危廢處置中心面對(duì)的一個(gè)尷尬。
　　在電子產(chǎn)品高速普及的今天，為什么沒(méi)有建立起廢舊電池的回收網(wǎng)絡(luò)？采訪中，記者產(chǎn)生了這樣的疑問(wèn)。
　　“廢舊電池等電子廢物的回收牽涉到生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等多方面，單靠環(huán)保一個(gè)部門(mén)的力量是不夠的，需要環(huán)保、工商、財(cái)政、發(fā)改委、交通、城管、環(huán)衛(wèi)等多個(gè)部門(mén)共同協(xié)作，才能完成回收體系的建設(shè)。因此，如何建立完善的包括廢舊電池在內(nèi)的電子廢物回收體系在電子時(shí)代已顯得非常迫切，”張興林說(shuō)，“在全省危廢專(zhuān)項(xiàng)檢查中就發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)電子類(lèi)危險(xiǎn)廢物被游走的個(gè)體商販?zhǔn)召?gòu)，然后在不具備條件的小作坊里手工拆解處置，無(wú)回收價(jià)值的廢物則作為普通垃圾傾倒，將有害物質(zhì)直接排入水體、或通過(guò)燃燒排放到空氣中。這種不規(guī)范的行為已對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染?！?br>　　在采訪中，記者還了解到，目前，甘肅省在固廢管理上的執(zhí)法力量非常薄弱，專(zhuān)門(mén)的固廢監(jiān)管部門(mén)只有一個(gè)省級(jí)部門(mén)，根本沒(méi)有能力實(shí)施全方位的監(jiān)管。看來(lái)，加強(qiáng)固廢管理執(zhí)法力量建設(shè)也需引起有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注。

?國(guó)外廢舊電池回收經(jīng)驗(yàn)可借鑒
　　■德國(guó)要求消費(fèi)者將使用完的干電池、鈕扣電池等各種類(lèi)型的電池送交商店或廢品回收站回收，商店和廢品回收站必須無(wú)條件接受廢舊電池，并轉(zhuǎn)送生產(chǎn)廠家進(jìn)行回收處理；還要求商店和廢品回收站必須擔(dān)當(dāng)起區(qū)分有毒電池和無(wú)毒電池的責(zé)任，并對(duì)有毒性的鎳鎘電池和含汞電池實(shí)行押金制度，即消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的每節(jié)電池中都含有一定的押金，當(dāng)消費(fèi)者拿舊電池來(lái)?yè)Q時(shí)，可以自動(dòng)扣除押金。
　　■日本的野村興產(chǎn)株式會(huì)社每年從全國(guó)收購(gòu)的廢舊電池達(dá)1.3萬(wàn)噸，93％是通過(guò)民間環(huán)保組織收集，7％是通過(guò)各廠家收集。野村興產(chǎn)是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，日本政府對(duì)它沒(méi)有投入一分錢(qián)，但日本電池工業(yè)協(xié)會(huì)提供了很大幫助，與日本各大廠家進(jìn)行協(xié)調(diào)進(jìn)行一些資金補(bǔ)償。目前日本國(guó)內(nèi)電池已經(jīng)不含汞了，主要回收電池的鐵殼和其他金屬原料，并進(jìn)行二次產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)制造，如其中一個(gè)產(chǎn)品可用于電視機(jī)的顯像管。
　　■瑞士有兩家專(zhuān)門(mén)加工利用舊電池的工廠。巴特列克公司采取的方法是將舊電池磨碎，然后送往爐內(nèi)加熱，這時(shí)可提取揮發(fā)出的汞，溫度更高時(shí)鋅也蒸發(fā)，它同樣是貴重金屬。鐵和錳熔合后成為煉鋼所需的錳鐵合金。這家工廠一年可加工2000噸廢電池，可獲得780噸錳鐵合金、400噸鋅合金和3噸汞。另一家工廠則是直接從電池中提取鐵元素，并將氧化錳、氧化鋅、氧化銅和氧化鎳等金屬混合物作為金屬?gòu)U料直接出售。