工信部發(fā)布了關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知

近日，工信部發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢隽?8項(xiàng)舉措，這些舉措涵蓋五大類，包括加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署、豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、持續(xù)加大5G技術(shù)研發(fā)力度、構(gòu)建5G安全保障體系以及加強(qiáng)組織實(shí)施。該《通知》的發(fā)布，將促進(jìn)5G充分發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用，有力地支撐我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“加速”成當(dāng)前5G的關(guān)鍵詞

2020年是5G發(fā)展的關(guān)鍵年，當(dāng)前正值新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作“兩手抓”的關(guān)鍵時(shí)期，更需要深入認(rèn)識(shí)疫情給5G發(fā)展帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和潛在影響。在新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成較大影響的背景下，5G建設(shè)必將以“加速”為核心關(guān)鍵詞，在“投資”與“消費(fèi)”這兩方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

通信行業(yè)資深分析師金峰對(duì)記者表示：“5G對(duì)投資的影響將體現(xiàn)在3個(gè)方面。一是基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括站址、電力、頻率等資源；二是《通知》明確了現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)鏈的缺失點(diǎn)和研發(fā)方向；三是推動(dòng)5G基礎(chǔ)設(shè)施之上的各類衍生投資，包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等各類行業(yè)應(yīng)用。在基礎(chǔ)設(shè)施快速部署的背景下，《通知》的發(fā)布將加速用戶向5G升級(jí)，并且加快各類5G新型應(yīng)用的落地步伐，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)?！?/p>

對(duì)此，Strategy Analytics無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)總監(jiān)楊光補(bǔ)充道：“《通知》中提及的措施已十分全面，兼顧了產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期和中長(zhǎng)期的不同需求，有助于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情已趨于平穩(wěn)，通信行業(yè)需要思考、評(píng)估疫情對(duì)消費(fèi)者使用行為以及企業(yè)通信需求的影響，以便能夠充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)策略，適應(yīng)變化中的市場(chǎng)需求?！?/p>

5G建網(wǎng)將以SA為目標(biāo)架構(gòu)

記者注意到，《通知》中明確指出，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)以5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）為目標(biāo)，控制非獨(dú)立組網(wǎng)（NSA）建設(shè)規(guī)模，加快推進(jìn)主要城市的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并向有條件的重點(diǎn)縣鎮(zhèn)逐步延伸覆蓋。金峰認(rèn)為：“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)選擇，《通知》明確了將以建設(shè)SA基站為目標(biāo)，減少NSA基站建設(shè)的這一方針，也奠定了5G基站建設(shè)的長(zhǎng)期方向?！?/p>

目前，我國(guó)運(yùn)營(yíng)商的5G基站設(shè)備采購(gòu)仍以NSA為主。在楊光看來(lái)，“新基建的投資需要保持一定的節(jié)奏，不能把所有的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)都放到今年下半年或者更晚的時(shí)間。NSA和SA兩種模式的主要差異在于核心網(wǎng)，即使現(xiàn)在部署的NSA模式基站，通過(guò)軟件升級(jí)也能實(shí)現(xiàn)SA或者NSA/SA雙模。”

截至今年2月底，全國(guó)建設(shè)開通5G基站達(dá)16.4萬(wàn)個(gè)，北上廣等城市城區(qū)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連片覆蓋。預(yù)計(jì)年底全國(guó)將建設(shè)開通超過(guò)55萬(wàn)個(gè)5G基站。楊光指出，目前SA部署的主要問(wèn)題在于需要盡快完成相關(guān)的試驗(yàn)、測(cè)試和認(rèn)證，保證多廠商環(huán)境下的互聯(lián)互通，這樣才能實(shí)現(xiàn)真正的商用部署。

共建共享加速5G覆蓋

5G網(wǎng)絡(luò)集中建設(shè)初期面臨著投資成本高、建設(shè)協(xié)調(diào)難度大等多方面問(wèn)題，《通知》明確表示，將加大對(duì)基站站址資源支持力度，加強(qiáng)5G用電和頻率保障，保障網(wǎng)絡(luò)快速建設(shè)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)深化共建共享和5G異網(wǎng)漫游，降低運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的邊際成本。

在網(wǎng)絡(luò)頻率的選擇上，700MHz、毫米波、行業(yè)專用頻段等關(guān)鍵詞的提出，明確了通用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)方向、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的方向，進(jìn)一步構(gòu)建了5G垂直場(chǎng)景的應(yīng)用方向。金峰對(duì)記者表示：“在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，700MHz頻段的釋放使得廣電能夠參與到5G市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，同時(shí)行業(yè)專用頻段將使城市運(yùn)營(yíng)者、園區(qū)運(yùn)營(yíng)者以及解決方案提供商有機(jī)會(huì)利用5G頻率，構(gòu)建行業(yè)專網(wǎng)。屆時(shí)，5G行業(yè)應(yīng)用不僅可以使用公網(wǎng)的切片，也可以通過(guò)專用頻率實(shí)現(xiàn)獨(dú)立應(yīng)用，從而豐富5G垂直應(yīng)用場(chǎng)景?！?/p>

眾所周知，毫米波的運(yùn)用有望將5G的性能再提升一個(gè)臺(tái)階，但目前國(guó)內(nèi)的5G毫米波產(chǎn)業(yè)鏈還不成熟，發(fā)展5G毫米波市場(chǎng)需要在產(chǎn)業(yè)鏈成長(zhǎng)和市場(chǎng)培育之間尋找到平衡?！?022年北京冬奧會(huì)是國(guó)內(nèi)開展5G毫米波實(shí)驗(yàn)性應(yīng)用的好時(shí)機(jī)，但具體的時(shí)間表還得依據(jù)主管部門對(duì)頻譜分配、技術(shù)試驗(yàn)等工作的具體規(guī)劃?！睏罟馊缡钦f(shuō)。

此外，《通知》中提到的共建共享和異網(wǎng)漫游政策將有效保障頻段、基站等基礎(chǔ)資源能夠被充分利用，減少資源浪費(fèi)。金峰認(rèn)為：“各運(yùn)營(yíng)商差異化建網(wǎng)，可以快速構(gòu)建全國(guó)廣覆蓋、深覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)，在短時(shí)間內(nèi)保證5G應(yīng)用體驗(yàn)?！睏罟鈱?duì)此補(bǔ)充道：“《通知》中與站址相關(guān)的一系列措施，有助于運(yùn)營(yíng)商加快當(dāng)期的5G部署，使其盡快具備規(guī)模提供5G新型業(yè)務(wù)的能力。關(guān)于共建共享、異網(wǎng)漫游的工作則可能對(duì)我國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)格局產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，有望提升資源利用效率，支持行業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

新興消費(fèi)或迎來(lái)廣闊前景

隨著5G時(shí)代的到來(lái)，人們不僅能夠享受到更高速、更低資費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)，消費(fèi)場(chǎng)景也將得到極大的豐富。其中，電子商務(wù)、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)等領(lǐng)域有望引領(lǐng)新消費(fèi)浪潮。據(jù)中國(guó)信息通信研究院測(cè)算，2020-2025年，5G商用將帶動(dòng)超過(guò)8萬(wàn)億元的新興消費(fèi)。

在此背景下，《通知》也鼓勵(lì)推廣5G+VR/AR、賽事直播、游戲娛樂(lè)、虛擬購(gòu)物等應(yīng)用，促進(jìn)新型信息消費(fèi)，豐富教育、傳媒、娛樂(lè)等領(lǐng)域的4K/8K、VR/AR等新型多媒體內(nèi)容源。從某種意義上來(lái)說(shuō)，新冠肺炎疫情使得大部分消費(fèi)者長(zhǎng)時(shí)間居家不出，消費(fèi)者的消費(fèi)模式“被迫”發(fā)生改變，這也促進(jìn)了新型消費(fèi)模式的進(jìn)一步發(fā)展。

值得注意的是，要想真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者行為模式的轉(zhuǎn)變，可能還需要較長(zhǎng)時(shí)間的行為培養(yǎng)，需要市場(chǎng)的進(jìn)一步鼓勵(lì)和指引，尤其在當(dāng)下疫情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和居民收入的壓力逐漸開始顯現(xiàn)的時(shí)候。楊光指出：“新型消費(fèi)的誕生更需要運(yùn)營(yíng)商乃至各級(jí)政府采取更為積極的刺激措施，促使消費(fèi)者樂(lè)于消費(fèi)，也敢于消費(fèi)?！?/p>

5G應(yīng)用孵化需充分調(diào)動(dòng)各方積極性

如何判斷5G是否成功落地？應(yīng)用能否孵化成功成為關(guān)鍵。在基礎(chǔ)設(shè)施快速部署的背景下，用戶將加速5G升級(jí)步伐，各類5G新型應(yīng)用也在加速培養(yǎng)中?！锻ㄖ吩谪S富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景中特別指出，要推動(dòng)“5G+醫(yī)療健康”的創(chuàng)新發(fā)展。這在楊光看來(lái)，是我國(guó)將大力發(fā)展“5G+醫(yī)療健康”應(yīng)用的重要信號(hào)。楊光表示：“5G在醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用是近期的熱點(diǎn)，相信新冠肺炎疫情平穩(wěn)之后，這方面的試點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)陸續(xù)啟動(dòng)?！?/p>

除了醫(yī)療領(lǐng)域，得益于“新基建”的政策利好，很多相關(guān)行業(yè)應(yīng)用都會(huì)得到推動(dòng)。但是要想真正要實(shí)現(xiàn)5G+產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的起飛，還需要更為靈活的政策環(huán)境。楊光舉例：“如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專用的頻譜資源，使行業(yè)用戶可以自行部署5G行業(yè)專網(wǎng)，充分利用行業(yè)應(yīng)用長(zhǎng)尾化、碎片化的特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)用戶的積極性?？傮w來(lái)看，為垂直行業(yè)分配專用頻譜可能更有利于調(diào)動(dòng)行業(yè)用戶部署使用5G的積極性?！?/p>

然而，行業(yè)用戶自行部署5G專網(wǎng)，運(yùn)營(yíng)商則有被管道化的可能。運(yùn)營(yíng)商利用公眾網(wǎng)絡(luò)、依托網(wǎng)絡(luò)切片等新技術(shù)，確實(shí)能夠匯聚大量垂直行業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。但是行業(yè)應(yīng)用長(zhǎng)尾化、碎片化的特點(diǎn)明顯，而運(yùn)營(yíng)商早已習(xí)慣面對(duì)大量標(biāo)準(zhǔn)化的用戶，在滿足垂直行業(yè)需求時(shí)難免會(huì)有力不從心之處，這需要運(yùn)營(yíng)商自身不斷轉(zhuǎn)型以適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境的變化。5G部署并非是可以一蹴而就的工程，如何充分調(diào)動(dòng)各方積極性也是一個(gè)值得長(zhǎng)期討論的問(wèn)題。對(duì)運(yùn)營(yíng)商、行業(yè)用戶來(lái)說(shuō)，目標(biāo)一致、利益趨同，攜手并進(jìn)才是發(fā)展的硬道理。

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