我國(guó)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作的重點(diǎn)方向是什么

5月21日，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)陳肇雄出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)有關(guān)情況，并會(huì)同部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)、國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人一起回答了記者提問(wèn)。

發(fā)布會(huì)由國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人胡凱紅主持。 實(shí)錄如下。

胡凱紅：女士們、先生們，大家下午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。5月14日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)發(fā)揮擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生多重效應(yīng)。為了幫助大家更好地了解這方面的情況，今天我們很高興請(qǐng)來(lái)了工信部副部長(zhǎng)陳肇雄先生，請(qǐng)他向大家介紹相關(guān)情況并回答大家的提問(wèn)。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有工信部的新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)先生；國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)管局局長(zhǎng)鄔紅兵先生。首先，請(qǐng)陳副部長(zhǎng)作介紹。

陳肇雄：女士們、先生們、記者朋友們，大家好！首先，非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)提速降費(fèi)工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。根據(jù)議程安排，我簡(jiǎn)單給大家介紹一下提速降費(fèi)的相關(guān)背景情況。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)相關(guān)工作，習(xí)近平***多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。李克強(qiáng)總理連續(xù)三年在《政府工作報(bào)告》中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作作出部署安排。今年5月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了今年的提速降費(fèi)工作方案。

近年來(lái)，工信部會(huì)同國(guó)資委等相關(guān)部門，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和中國(guó)鐵塔公司，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)各項(xiàng)工作。

一是持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)電信企業(yè)四年累計(jì)投資超過(guò)1.5萬(wàn)億元，深入推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；組織五批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，中央財(cái)政和基礎(chǔ)電信企業(yè)累計(jì)投資超過(guò)500億元，支持13萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，以及3.6萬(wàn)個(gè)4G基站建設(shè)。

截至今年3月底，全國(guó)光纖寬帶用戶占比達(dá)到91%，4G用戶占比達(dá)到75%，位居全球先進(jìn)行列。固定寬帶用戶平均下載速率從2014年底的4.2M提升至28M，移動(dòng)寬帶下載速率從3G時(shí)代不足3M提高到22M。

二是持續(xù)深挖降費(fèi)潛力。全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，取消手機(jī)國(guó)內(nèi)流量“漫游”費(fèi)，大幅下調(diào)了國(guó)際長(zhǎng)途直撥資費(fèi)。2018年，固定網(wǎng)絡(luò)每兆月均資費(fèi)為0.3元，比2014下降95%，手機(jī)上網(wǎng)流量平均每G為8.5元，比2014年下降94%。

三是持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)“放管服”改革要求，推進(jìn)通信設(shè)施共建共享和電信市場(chǎng)開(kāi)放，強(qiáng)化行風(fēng)糾風(fēng)工作，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)用戶合法權(quán)益，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

今年“兩會(huì)”后，按照《政府工作報(bào)告》部署要求，工信部第一時(shí)間會(huì)同國(guó)資委制定了2019年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案；會(huì)同財(cái)政部組織實(shí)施新一輪電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，同時(shí)，部署開(kāi)展IPv6專項(xiàng)行動(dòng)；組織基礎(chǔ)電信企業(yè)加快推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作；會(huì)同衛(wèi)生健康委、教育部等部門全面強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用。

下一步，工信部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署要求，進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民生改善、環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。

我先介紹這些，下面歡迎記者朋友們提問(wèn)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

陳肇雄：考慮到當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用正加快從消費(fèi)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從虛擬領(lǐng)域向?qū)嶓w領(lǐng)域延伸拓展，網(wǎng)絡(luò)通信將實(shí)現(xiàn)從“人與人”的通信向“人與物”、“物與物”的通信演進(jìn)，開(kāi)啟萬(wàn)物互聯(lián)的新時(shí)代。這些都對(duì)新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施提出更高的要求，要求有更高的速率、更短的時(shí)延、更安全可靠、更多用戶連接。所以，今年提速降費(fèi)重點(diǎn)工作定在兩個(gè)方面：一是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)，滿足網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展的新需求。二是深入挖掘降費(fèi)潛力，滿足廣大用戶更好的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)要求，具體有以下幾個(gè)方面：

第一，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)性能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)。開(kāi)展“雙G雙提”工作，推動(dòng)固定寬帶和移動(dòng)寬帶雙雙邁入千兆時(shí)代。在持續(xù)擴(kuò)大光纖寬帶和4G基站覆蓋范圍的同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)5G技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快5G商用部署和IPv6改造。

第二，深化網(wǎng)絡(luò)融合應(yīng)用，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升融合應(yīng)用效果，突出增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)支撐能力，推動(dòng)融合產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

第三，推動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)降費(fèi)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及。針對(duì)低收入和老年群體的需求，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)在全國(guó)推出“地板價(jià)”資費(fèi)方案，面向建檔立卡貧困戶給予最大的優(yōu)惠，助力網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧。針對(duì)中小企業(yè)用戶，通過(guò)直接下調(diào)資費(fèi)價(jià)格，免費(fèi)提速升檔等方式，實(shí)現(xiàn)平均資費(fèi)降低不少于15%，支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

路透社記者：

我有一個(gè)關(guān)于華為在中國(guó)的5G技術(shù)發(fā)展的問(wèn)題。你們認(rèn)為美國(guó)禁售華為對(duì)中國(guó)的影響是什么？曾經(jīng)在天津舉辦的世界智能大會(huì)上，科技部部長(zhǎng)王志剛說(shuō)，早些時(shí)候，美國(guó)對(duì)中興科技的禁令其實(shí)促進(jìn)了中國(guó)某些科技的發(fā)展，你怎么看呢？你覺(jué)得華為的情況也能促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展嗎？

聞庫(kù)：謝謝你的提問(wèn)。大家非常關(guān)心5G的發(fā)展，5G的產(chǎn)業(yè)是全球緊密相連的一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。所謂生態(tài)系統(tǒng)，大家都說(shuō)由多家共同來(lái)做的一個(gè)系統(tǒng)。5G的發(fā)展，我想華為在里面扮演著很重要的角色，但是更想說(shuō)的是，它是全球產(chǎn)業(yè)的集體智慧的結(jié)晶，從標(biāo)準(zhǔn)中就可以看出這一點(diǎn)，很多企業(yè)在這里面做了很多工作。中國(guó)一直秉承開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，與全球的5G信息通信產(chǎn)業(yè)界共同推動(dòng)5G發(fā)展。前期中國(guó)在5G領(lǐng)域和各國(guó)包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)開(kāi)展了良好的交流與合作，像大家平時(shí)叫上名字的企業(yè)有愛(ài)立信、諾基亞、三星、英特爾、高通這些國(guó)際上做移動(dòng)通信比較知名的企業(yè)也一直參與我們重大專項(xiàng)和5G技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)。可以說(shuō)，通過(guò)這些專項(xiàng)和實(shí)驗(yàn)，取得了很好的成效。

多年來(lái)，包括華為在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)積極參與全球通信標(biāo)準(zhǔn)組織、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。比如中國(guó)的華為公司參與了全球很多運(yùn)營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、開(kāi)展了多項(xiàng)的5G技術(shù)實(shí)驗(yàn)和演示，在各國(guó)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)的信任下，華為成為通信設(shè)備和智能終端的非常引人注目、非常優(yōu)秀的供應(yīng)商之一，為全球移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了很多貢獻(xiàn)。

從中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，中國(guó)政府一直致力于完善市場(chǎng)化、法制化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，一貫要求特別在外投資的中國(guó)企業(yè)一定要遵守所在國(guó)的法律法規(guī)，同時(shí)也非常希望各個(gè)國(guó)家能夠平等的、公道地對(duì)待中國(guó)企業(yè)，為他們的正常開(kāi)展國(guó)際交流合作提供一個(gè)公平的、友善的環(huán)境，大家一起共同促進(jìn)全球移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)健康的發(fā)展。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者記者：

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)一直是廣大用戶的熱切期盼，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確今年11月底要在全國(guó)全面實(shí)施 ，請(qǐng)問(wèn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)目前的進(jìn)展情況如何？下一步會(huì)有哪些舉措保障攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的順利實(shí)施？謝謝。

陳肇雄：全面推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不僅是《政府工作報(bào)告》提出的明確要求，同時(shí)也是社會(huì)高度關(guān)注的惠民工程 ，前期工信部組織相關(guān)企業(yè)在5個(gè)省市進(jìn)行了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的試驗(yàn)，目前已累計(jì)完成近200萬(wàn)人次的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。從全面鋪開(kāi)角度來(lái)說(shuō)，還要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，對(duì)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行必要的改造，這里涉及到近16億移動(dòng)用戶運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的更新，工作相對(duì)比較復(fù)雜。

第二，手機(jī)號(hào)碼廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)的信息服務(wù)中，要維持原有應(yīng)用不受影響，還需要對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的第三方平臺(tái)進(jìn)行同步改造，以確保用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后的使用體驗(yàn)。

所以，為了解決這些問(wèn)題，確保攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作順利實(shí)施，今年“兩會(huì)”以后工信部第一時(shí)間就組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和中國(guó)鐵塔公司制定了建設(shè)改造、聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)、提供服務(wù)“三階段”的工作時(shí)間表，部署在全國(guó)推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作，目前各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)中。

下一步，我們將落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署要求，以實(shí)現(xiàn)用戶“攜得了、轉(zhuǎn)得快、用得好”為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)加快系統(tǒng)改造和測(cè)試，保障用戶充分享有攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的權(quán)益，確保今年11月30日之前在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，真正做到“號(hào)碼在手，說(shuō)走就走”。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者：

請(qǐng)問(wèn)國(guó)資委在支持中央電信企業(yè)提速降費(fèi)方面都做了哪些工作？

鄔紅兵：首先感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中央電信企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)心和支持。開(kāi)展提速降費(fèi)工作，不僅是中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的直接表現(xiàn)，更是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是中央電信企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需求。在開(kāi)展提速降費(fèi)的過(guò)程中，三家中央電信企業(yè)是主體，如果把他們的角色比作“運(yùn)動(dòng)員”的話，國(guó)資委承擔(dān)的角色主要有五個(gè)方面：

第一，“引導(dǎo)員”。2015年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，國(guó)資委每年都對(duì)中央電信企業(yè)提速降費(fèi)工作提出工作要求，引導(dǎo)中央電信企業(yè)不斷加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資。四年來(lái)，累計(jì)投資達(dá)到了1.5萬(wàn)億元，特別是從2017年以來(lái)，國(guó)資委會(huì)同工信部在提速降費(fèi)工作方面開(kāi)展了專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)信息通信技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

第二，“教練員”。為促進(jìn)中央電信企業(yè)不斷加強(qiáng)管理，提高運(yùn)營(yíng)效率，國(guó)資委從2014年開(kāi)始在三家中央電信企業(yè)中開(kāi)展了為期三年的銷售費(fèi)用壓降工作，以營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)型為抓手，減少低效率的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，取得了良好成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，三年累計(jì)壓降銷售費(fèi)用1460億元，有力地促進(jìn)了電信企業(yè)效益的平穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)給提速降費(fèi)工作提供了更大的讓利空間。

第三，“裁判員”。中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“頂梁柱”和“壓艙石”，國(guó)資委把中央企業(yè)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署以及履行社會(huì)責(zé)任的情況都納入了考核內(nèi)容。中央電信企業(yè)的提速降費(fèi)成效以及服務(wù)水平也是考核的重要內(nèi)容，同時(shí)也統(tǒng)籌考慮了提速降費(fèi)對(duì)企業(yè)效益指標(biāo)的影響。

第四，“督導(dǎo)員”。提速降費(fèi)工作直接面對(duì)廣大消費(fèi)者，涉及到千家萬(wàn)戶，各方面都十分關(guān)注。去年國(guó)務(wù)院對(duì)電信企業(yè)提速降費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督察。對(duì)督查反映的問(wèn)題，國(guó)資委高度重視，深入北京、天津、濟(jì)南等地基層營(yíng)業(yè)廳專門調(diào)研情況，并針對(duì)問(wèn)題約談了企業(yè)，下發(fā)了整改函。經(jīng)過(guò)多方努力，去年第四季度用戶的投訴量顯著下降，比去年同期下降了12.5%。

第五，“協(xié)調(diào)員”。針對(duì)中央電信企業(yè)存在的通信設(shè)施建設(shè)入場(chǎng)難、入場(chǎng)貴，部分出入口的寬帶擴(kuò)容改造，還有IPTV傳輸牌照等問(wèn)題，國(guó)資委會(huì)同工信部共同研究，制定了明確的任務(wù)分工和時(shí)間表，正在積極推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的妥善解決。

下一步，國(guó)資委和中央電信企業(yè)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化配置、強(qiáng)化管理，努力保持經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2019年，我們也將按照《政府工作報(bào)告》和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，進(jìn)一步加大工作力度，全面完成提速降費(fèi)各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，確保再向全社會(huì)讓利1800億元，并力爭(zhēng)在實(shí)際工作中取得更好的效果。謝謝大家。

鳳凰衛(wèi)視記者：

我們關(guān)注到在2015年就有一項(xiàng)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布。請(qǐng)問(wèn)，在近四年中這項(xiàng)工作的側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了哪些變化？在優(yōu)化套餐方面接下來(lái)會(huì)有哪些新的舉措？謝謝。

聞庫(kù)：這里我重點(diǎn)介紹降費(fèi)。因?yàn)槊磕杲蒂M(fèi)都有不太一樣的重點(diǎn)、推動(dòng)點(diǎn)，像一開(kāi)始的時(shí)候大家比較關(guān)注流量不清零的問(wèn)題，后來(lái)我們就推動(dòng)把不清零的流量轉(zhuǎn)到下個(gè)月。第二個(gè)是漫游，一開(kāi)始語(yǔ)音漫游，大家很關(guān)注，我們采取措施，運(yùn)營(yíng)企業(yè)一起把它給取消了，后來(lái)有一個(gè)全國(guó)數(shù)據(jù)和本地?cái)?shù)據(jù)的區(qū)別，去年也把它取消了，所以我們每年在很多方面都做了大量工作。我想今年工信部推動(dòng)降費(fèi)當(dāng)中，主要解決不平衡、不充分的問(wèn)題，著力滿足廣大用戶多層次的、多元化的需求。剛才陳副部長(zhǎng)介紹的時(shí)候說(shuō)過(guò)了，我們有16億的手機(jī)用戶，這16億的用戶每年可能或多或少都有一些各種各樣的需求。所以我們想各種需求當(dāng)中，我們一定要梳理一些大家比較關(guān)注的問(wèn)題，同時(shí)工信部還強(qiáng)化行風(fēng)糾風(fēng)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保用戶的一些合法權(quán)益得到保障。今年來(lái)說(shuō)，降費(fèi)主要有幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

第一，實(shí)施精準(zhǔn)降費(fèi)。一是對(duì)低收入和老年群體的需求，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)在全國(guó)推出“地板價(jià)”的資費(fèi)方案。二是面向建檔立卡貧困戶給予最大的優(yōu)惠，助力網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧。三是針對(duì)中小企業(yè)用戶，通過(guò)直接下調(diào)資費(fèi)價(jià)格，免費(fèi)提速升檔等方式，實(shí)現(xiàn)資費(fèi)平均降低15%，支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，大家所關(guān)注的一項(xiàng)工作就是套餐，套餐本來(lái)設(shè)計(jì)是針對(duì)16億不同的用戶，基于一些優(yōu)惠的考慮，但是可能在這些年積累下來(lái)，有很多的套餐，上次開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)我也說(shuō)過(guò)了，很多人不知該怎么選了。今年我們和三大運(yùn)營(yíng)企業(yè)有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是規(guī)范套餐設(shè)置。主要從四個(gè)方面：一是減少在售套餐數(shù)量15%以上，重點(diǎn)減少一些早期的套餐，特別是價(jià)格貴以及規(guī)則復(fù)雜、影響用戶選擇的套餐，這是我們兩個(gè)工作的重點(diǎn)。二是推動(dòng)企業(yè)做好階梯定價(jià)資費(fèi)試點(diǎn)，推廣簡(jiǎn)單自由組合的套餐。三是要求企業(yè)在所有的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展資費(fèi)清單式的公示，就是說(shuō)這個(gè)企業(yè)一共有多少種套餐，比如有200種，不能只拿出10種來(lái)公示，我們希望所有的套餐都拿出來(lái)，讓老百姓選擇，所以我們叫“清單式”的公示。四是老用戶選擇新套餐的問(wèn)題。這個(gè)老用戶不能選新套餐，前幾年是老百姓反映特別厲害的，這兩年我們對(duì)這方面加大了力度，企業(yè)也在這個(gè)方面做了很多的努力，所以我們對(duì)不規(guī)范的行為進(jìn)行嚴(yán)查，使消費(fèi)者切實(shí)享受到明明白白的消費(fèi)。

同時(shí)，為了做好規(guī)范套餐的工作，“5.17”那天，我們專門在很多網(wǎng)站，包括工信部的網(wǎng)站、三大運(yùn)營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)站，還有官微、官博上，都發(fā)了一個(gè)調(diào)查問(wèn)卷，上面有二維碼，還有網(wǎng)址，希望記者朋友們給我們廣泛宣傳一下，希望大家把訴求，尤其是對(duì)套餐的意見(jiàn)、建議都收集上來(lái)。我們希望通過(guò)征集老百姓在套餐和資費(fèi)方面的意見(jiàn)，找一些重點(diǎn)加以改進(jìn)。我們想有16億的用戶，要把老百姓最關(guān)注的一些問(wèn)題都要拿出來(lái)進(jìn)行梳理，和三大運(yùn)營(yíng)企業(yè)共同使老百姓的通信能夠用得好。謝謝。

光明日?qǐng)?bào)記者：

今年是提速降費(fèi)開(kāi)展的第五個(gè)年頭，請(qǐng)問(wèn)近年來(lái)我國(guó)提速降費(fèi)的工作取得了哪些成果？謝謝。

陳肇雄：這幾年提速降費(fèi)成效非常明顯，概括起來(lái)主要有兩個(gè)方面：一是直接成效，二是間接成效。

從直接成效來(lái)看，有以下幾個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，我們建成了全球規(guī)模最大的固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G 網(wǎng)絡(luò)，全面建成了光網(wǎng)城市，行政村通寬帶比例達(dá)到98%，行政村通4G的比例達(dá)到97%，這些都位居全球的前列。網(wǎng)絡(luò)提速方面，與五年前相比，固定和移動(dòng)寬帶平均下載速率提升了6倍多。網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，與5年前相比，固定網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)上網(wǎng)流量資費(fèi)水平降幅均超過(guò)了90%，用戶月均使用移動(dòng)流量達(dá)到7.2GB，為全球平均水平的1.2倍。

從間接效果來(lái)看，一方面，帶動(dòng)了信息通信制造業(yè)和服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。提速降費(fèi)進(jìn)一步加速了我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，加快了我國(guó)移動(dòng)通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)升級(jí)，催生了一大批新技術(shù)、新應(yīng)用 、新模式。2018年我國(guó)移動(dòng)應(yīng)用程序的數(shù)量多達(dá)449萬(wàn)款，為全球移動(dòng)應(yīng)用程序數(shù)量之最。另一方面，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2015年-2018年間，電信企業(yè)僅提速降費(fèi)讓利就達(dá) 2600億元，在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生方面發(fā)揮了重要作用，也有力地激發(fā)了信息消費(fèi)需求，繁榮了數(shù)字經(jīng)濟(jì)。我國(guó)信息消費(fèi)的規(guī)模由2015年的3.2萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2018年的5萬(wàn)億元，年均增幅超過(guò)15%。2018年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭砍^(guò)31萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到34.8%，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：

請(qǐng)問(wèn)電信企業(yè)自身采取了哪些措施來(lái)平衡提速降費(fèi)讓利與收益平穩(wěn)增長(zhǎng)、與效益平穩(wěn)增長(zhǎng)之間的關(guān)系？謝謝。

鄔紅兵：謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)提問(wèn)很專業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，本身就是要有一定的盈利水平，特別是三大電信企業(yè)都是上市公司，效益水平的高低也決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。

剛才，陳副部長(zhǎng)和聞司長(zhǎng)提到，這幾年提速降費(fèi)工作一年上一個(gè)臺(tái)階，比如：2015年實(shí)現(xiàn)了“流量不清零”，2016年逐步取消了手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)，2018年全面取消了手機(jī)流量國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)。經(jīng)過(guò)四年的努力，累計(jì)向全社會(huì)讓利2600億，這是從企業(yè)的利潤(rùn)中擠出來(lái)的。中央電信企業(yè)主要從算好“四本賬”上下功夫，努力消化提速降費(fèi)對(duì)企業(yè)效益增長(zhǎng)的影響。

第一，算好“市場(chǎng)賬”，向開(kāi)拓市場(chǎng)要效益。在營(yíng)銷活動(dòng)中，更加充分地利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，來(lái)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)、促進(jìn)流量消費(fèi)。目前，流量收入已經(jīng)成為電信企業(yè)收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二，算好“成本賬”，向運(yùn)營(yíng)效率要效益。進(jìn)一步提升全面預(yù)算管理水平，精細(xì)分類預(yù)算，精準(zhǔn)成本管控，利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化配置資源，提升資源使用效率，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。

第三，算好“費(fèi)用賬”，向營(yíng)銷轉(zhuǎn)型要效益。前面已經(jīng)介紹過(guò)，從2014年開(kāi)始，三家中央電信企業(yè)開(kāi)展了營(yíng)銷費(fèi)用的壓降，推動(dòng)營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)型。這兩年一直在鞏固和深化營(yíng)銷費(fèi)用的壓降工作，持續(xù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)營(yíng)銷模式，推動(dòng)自有渠道、社會(huì)渠道、電子渠道多維差異化經(jīng)營(yíng)，平均銷售費(fèi)用占收比持續(xù)下降，并且保持在13%以下。

第四，算好“經(jīng)營(yíng)賬”，向減虧控虧要效益。大力實(shí)施業(yè)務(wù)整合，進(jìn)一步深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，清理退出無(wú)發(fā)展前景的子企業(yè)、無(wú)效率的資產(chǎn)，并且開(kāi)展虧損子企業(yè)專項(xiàng)治理工作，實(shí)現(xiàn)減虧控虧。謝謝大家。

香港商報(bào)記者：

剛才陳副部長(zhǎng)說(shuō)加快5G商用，請(qǐng)問(wèn)5G牌照大概什么時(shí)候發(fā)放？另外之前說(shuō)在大灣區(qū)會(huì)降低甚至是取消粵港澳手機(jī)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，請(qǐng)問(wèn)目前的進(jìn)展怎么樣？謝謝。

聞庫(kù)：謝謝記者的提問(wèn)。你是兩個(gè)問(wèn)題，我一個(gè)一個(gè)回答。第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于5G。在產(chǎn)品和研發(fā)方面，我們和全世界有關(guān)國(guó)家，就是在這個(gè)方面做的工作比較多的國(guó)家一起努力，來(lái)推動(dòng)5G技術(shù)、產(chǎn)品的發(fā)展，目前來(lái)說(shuō)產(chǎn)品日漸成熟，系統(tǒng)、芯片、終端整個(gè)產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)已經(jīng)基本上達(dá)到了商用的水平。在這兒我想特別提一下試驗(yàn)頻率，我們已經(jīng)給了三家企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，大家可以在新聞媒體上看到，我們很多的企業(yè)做了很多有意義的一些試驗(yàn)和應(yīng)用，也給大家做了一些展示，像汽車、打電話、影視，特別是今天有中央電視臺(tái)的記者在這兒，5G+4K的電視春節(jié)的時(shí)候就開(kāi)始播了，在這方面都做了大量工作，基礎(chǔ)電信企業(yè)也陸續(xù)發(fā)布了一些相關(guān)的規(guī)劃，積極開(kāi)展了一些試驗(yàn)，推進(jìn)5G的建設(shè)。5G應(yīng)用和4G不一樣，4G就是打電話、上網(wǎng)，5G除了4G已有的成熟的業(yè)務(wù)以外，還會(huì)沿著4G的業(yè)務(wù)繼續(xù)發(fā)展。網(wǎng)速會(huì)更快，同時(shí)也會(huì)有一些垂直行業(yè)企業(yè)的和工業(yè)的應(yīng)用，通過(guò)一些深化合作，合力推進(jìn)5G的應(yīng)用發(fā)展。

下一步，工信部將不斷完善政策環(huán)境，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，助力5G的成功商用，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，主要做三個(gè)方面：

一是要加強(qiáng)5G建設(shè)的政策保障，支持相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)各地出臺(tái)站址規(guī)劃等政策保障，著力打造高品質(zhì)的5G精品網(wǎng)絡(luò)。

二是營(yíng)造5G應(yīng)用發(fā)展的良好環(huán)境，支持產(chǎn)業(yè)界舉辦應(yīng)用征集大賽，上次我說(shuō)過(guò)，5G建的好不如用的好，要想把5G用的好，一定要有一些好的應(yīng)用才能體現(xiàn)5G用的好，所以我們?cè)谌鐣?huì)征集一些好的應(yīng)用，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)與各行各業(yè)、各領(lǐng)域的溝通協(xié)作，深入地挖掘5G的典型應(yīng)用。

三是繼續(xù)推動(dòng)5G增強(qiáng)技術(shù)的成熟，在加快5G產(chǎn)業(yè)鏈成熟的基礎(chǔ)之上，支持開(kāi)展5G的增強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)試驗(yàn)，為后續(xù)5G的發(fā)展打好基礎(chǔ)。這是關(guān)于5G的問(wèn)題。

剛才說(shuō)的大灣區(qū)的問(wèn)題，我想大灣區(qū)的建設(shè)我們已經(jīng)有很多、很多領(lǐng)域了，其中通信這塊也是非常重要的。今年專門在提速降費(fèi)工作中，針對(duì)大灣區(qū)有專門的流量漫游降費(fèi)，這項(xiàng)工作也是不斷地在聽(tīng)取大家的呼聲，在往前推動(dòng)當(dāng)中。今年的降費(fèi)目標(biāo)是30%，以前新聞媒體有所報(bào)道，我想降30%是我們今年的目標(biāo)，后面還會(huì)繼續(xù)會(huì)同有關(guān)電信企業(yè)在征集廣大用戶需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向前推動(dòng)。謝謝。

香港中外新聞社記者：

我們關(guān)注到，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年5月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上部署進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、發(fā)揮擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生的多重效應(yīng)，請(qǐng)問(wèn)陳副部長(zhǎng)，工信部在原來(lái)的三大目標(biāo)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)外，下一步在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟、加快5G的商用步伐還有哪些新舉措？謝謝。

陳肇雄：這個(gè)問(wèn)題剛才聞司長(zhǎng)的回答已經(jīng)包括了，我再簡(jiǎn)單回答一下。

5G的發(fā)展總體上可以分為三個(gè)階段：一是標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品研制。在產(chǎn)業(yè)界各方的共同努力下，目前5G技術(shù)和產(chǎn)品日趨成熟，系統(tǒng)、芯片、終端等產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)已基本達(dá)到商用水平，具備了商用部署的條件。二是頻譜分配、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和政策完善階段。目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)明確了5G中頻段頻率規(guī)劃及試驗(yàn)頻率，制定了相關(guān)分配方案，基礎(chǔ)電信企業(yè)陸續(xù)發(fā)布5G部署相關(guān)計(jì)劃，積極開(kāi)展5G試驗(yàn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是應(yīng)用推廣，構(gòu)建融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，基礎(chǔ)電信企業(yè)與有關(guān)垂直行業(yè)通過(guò)深化合作，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合開(kāi)展5G應(yīng)用探索，合力推進(jìn)5G應(yīng)用發(fā)展。

總的來(lái)看，無(wú)論是基礎(chǔ)電信企業(yè)，或者垂直應(yīng)用行業(yè)，對(duì)5G下一步基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及應(yīng)用推廣熱度都很高，各方面工作都在推進(jìn)過(guò)程中，這里蘊(yùn)藏大量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇以及擴(kuò)大就業(yè)的機(jī)遇，從工信部的角度來(lái)說(shuō)，我們將不斷地完善相關(guān)政策環(huán)境，推動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，助力5G成功商用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

路透社電視臺(tái)記者：

這兩天有我報(bào)社的報(bào)道稱，谷歌由于美方的政策，采取一些對(duì)華為的相關(guān)措施，那么我想問(wèn)，對(duì)于美國(guó)的一些高科技公司，在中國(guó)一些現(xiàn)在的合作，和對(duì)于他們未來(lái)想要在中國(guó)做一些合作，包括比如谷歌未來(lái)會(huì)回到中國(guó)之類的問(wèn)題，你們的政府部門會(huì)如何對(duì)待這些美國(guó)公司，政策會(huì)不會(huì)有一些影響？

聞庫(kù)：剛才，華為的事情我已經(jīng)答復(fù)了，我想說(shuō)兩點(diǎn)：第一，關(guān)于華為與外國(guó)企業(yè)的合作，我們是堅(jiān)定不移地支持。第二，我們希望世界各國(guó)能夠提供一個(gè)公平、合理的環(huán)境，支持企業(yè)在當(dāng)?shù)貒?guó)以及與其他國(guó)家企業(yè)合作。第三，從中國(guó)目前的政策來(lái)說(shuō)，沒(méi)有說(shuō)因?yàn)橛纱酥拢覀儠?huì)改變開(kāi)放政策，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門一直是敞開(kāi)的。

我再補(bǔ)充一句，任何企業(yè)在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，一定要遵守中國(guó)的法律法規(guī)。謝謝。

香港大公報(bào)記者：

三大運(yùn)營(yíng)商都著手布局了5G終端運(yùn)用，年初的時(shí)候我們注意到，中國(guó)移動(dòng)提出“5G終端先行者”計(jì)劃，我們想了解一下國(guó)內(nèi)目前運(yùn)營(yíng)商對(duì)于5G產(chǎn)品更多款式的開(kāi)發(fā)應(yīng)用和現(xiàn)在5G終端成本的一些研發(fā)上的成績(jī)有哪些進(jìn)展？謝謝。

聞庫(kù)：今天5G的題目比以往更多，剛才你提到的裝備我已經(jīng)說(shuō)了，產(chǎn)品在不斷地完善，芯片也在不斷地完善。我了解到現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)企業(yè)都從各個(gè)手機(jī)廠家拿到了幾款手機(jī)在進(jìn)行測(cè)試，比如功能、應(yīng)用的測(cè)試，這些還在不斷地推進(jìn)中。在今年2月份巴塞羅那會(huì)上，大家看到發(fā)布的一些5G手機(jī)，讓我們的用戶、全世界的用戶都為之一振，真的是很好。從最近手機(jī)測(cè)試看，我們也感覺(jué)到非常興奮，但是任何一個(gè)過(guò)程都有一個(gè)慢慢上升的曲線，無(wú)論是在手機(jī)數(shù)量還是在手機(jī)功能穩(wěn)定性上都是有這么一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程我們叫技術(shù)學(xué)習(xí)過(guò)程。它通過(guò)不斷地回歸、使用、回歸來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷地完善。這一點(diǎn)大家可以從4G終端的發(fā)展歷程上看，在2013年底、2014年初，當(dāng)時(shí)的4G手機(jī)和大家今天用的4G手機(jī)，無(wú)論是在速度上、照相功能上，還是使用的各種各樣的應(yīng)用都有本質(zhì)的區(qū)別。我想5G也是如此，5G會(huì)踏著4G已經(jīng)取得的成效，繼續(xù)前進(jìn)，也會(huì)給大家?guī)?lái)更多的驚喜。同時(shí)，你剛才問(wèn)到價(jià)格，我們一直推薦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化供給，多廠家供貨，在這種情況下，我希望通過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)各個(gè)企業(yè)不斷地創(chuàng)新、不斷地優(yōu)化產(chǎn)品，一定會(huì)給大家?guī)?lái)一個(gè)價(jià)格合理、應(yīng)用豐富的終端。我想隨著5G的腳步聲逐漸走到我們身邊，我們一定會(huì)看到5G給我們帶來(lái)的驚喜。