無人機將進入商業(yè)化運作，而關(guān)于無人機的法律也將越來越完善

　　目前，越來越多的輕小型無人機進入百姓生活：電商用無人機送貨、人們用無人機帶年貨拜年、無人機航拍……然而，隨著“飛友”的增多，無人機也有些“失控”。近年來，無人機頻繁闖入各地機場“凈空區(qū)”，多次造成航班晚點，對民航飛行安全構(gòu)成了威脅。

　　隨著技術(shù)的進步，民用無人機正逐漸走進消費領(lǐng)域，普及速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)料。當(dāng)越來越多的企業(yè)和個人探索使用無人機完成各種工作任務(wù)，消費市場無人機的銷量隨之迅速增長。與此同時，在快速崛起的產(chǎn)業(yè)背后，無人機流行帶來的安全問題也在迅速發(fā)酵。

　　為解決無人機監(jiān)管無法可依的問題，2009年以來，中國民航局在民用無人機領(lǐng)域陸續(xù)出臺一系列政策和規(guī)定。如2013年11月，國家民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司印發(fā)《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，對無人機進行了定義與分類。2015年12月下發(fā)了《輕小無人機運行規(guī)定（試行）》，對輕小無人機做了更細(xì)的分類，并首次提出了無人機云系統(tǒng)管理的理念。2016年6月，國家民航局就新修訂的《民用無人機駕駛員管理暫行規(guī)定》進行意見征集。按照相關(guān)規(guī)定，無人機駕駛員的資質(zhì)分駕駛員自行管理、行業(yè)協(xié)會管理和民航局管理3種。所飛機型要辦理相關(guān)適航手續(xù)，并遵循空管規(guī)定，申報飛行計劃，在合法空域飛行。

　　應(yīng)該說，新技術(shù)的產(chǎn)生往往會對現(xiàn)有的管理模式和法律法規(guī)提出挑戰(zhàn)，這就要求管理部門及時了解技術(shù)動向、加強前瞻性，及時修訂具有可行性的新規(guī)則。一方面，雖然無人機帶來了很多的風(fēng)險，但相關(guān)部門不要只有“堵”的思維，要多考慮用技術(shù)的力量，通過運用互聯(lián)網(wǎng)先進的技術(shù)手段，做到管疏結(jié)合；另一方面，中國無人機產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在了世界前列，這很難得，而我們的思維和管理水平也應(yīng)該有相應(yīng)的跟進，做到了這一點，中國的無人機產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)在世界市場保有競爭力。

　　無人機的規(guī)范管理勢在必行，未來幾年無人機將會有更大的發(fā)展，將會給人們生產(chǎn)生活帶來更多的精彩，但相關(guān)法律也亟待跟進。一個服務(wù)于低空空域民用無人機的公共監(jiān)管法律體系，將引導(dǎo)和規(guī)范無人機行業(yè)，為無人機法規(guī)的建設(shè)和完善保駕護航，推動行業(yè)健康發(fā)展。