平價光伏發(fā)電價格欲“乘風破浪”，保障消納是關鍵

又一度SNEC展即將盛裝來襲，各大光伏企業(yè)正在積極“備戰(zhàn)”，準備用琳瑯滿目的新技術、新模式，在這次“組團擺攤”中“各顯神通”，硬核展示走向平價上網時代的實力。

今年以來，隨著技術的進一步提升，全球光伏最低發(fā)電成本紀錄繼續(xù)突破，出現(xiàn)1.35美分/千瓦時的歷史性報價，低于人民幣0.1元/度。在全世界諸多地區(qū)，由于受“非技術成本”制約較小，光伏發(fā)電“1毛錢一度電”已成為現(xiàn)實。

然而，隨著國內平價時代的來臨，光伏產業(yè)想要“乘風破浪”，除了技術本身的進步，更需要消納條件的保障。進入平價階段，消納條件將成為光伏新增裝機規(guī)模的最大制約因素。

光伏發(fā)電利用率“逆勢上升”，消納壓力仍然存在

今年以來，新冠肺炎疫情對電力需求造成一定沖擊，但在此情況下，根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年我國光伏發(fā)電裝機規(guī)模同比增長0.88%。與此同時，光伏等新能源發(fā)電的利用率也在逆市上升。兩大電網公司近日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年，國家電網經營區(qū)內的風電、太陽能發(fā)電利用率為96.9%，南方電網可再生能源發(fā)電利用率達99.87%，較去年同期都有提升。

據(jù)電力規(guī)劃設計總院高級工程師程晨璐介紹，盡管受疫情影響，全社會用電量同比下降，但各方齊心協(xié)力加強新能源消納。上半年，全國光伏發(fā)電量1278億千瓦，同比增長20%，光伏發(fā)電量占全部發(fā)電量的3.8%，較2019年增長約0.8個百分點。

程晨璐預計，下半年光伏新增裝機將有所回升，一方面下半年依然有約3700萬千瓦光伏消納空間，另一方面2020年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結果已發(fā)布，約2597萬千瓦光伏競價項目計劃在2020年并網。他表示，由于已復工及新開工一批電網輸變電工程，相關新能源送出受阻情況將逐步好轉，下半年全國整體光伏消納形勢穩(wěn)步向好。

2020年，國家積極支持、優(yōu)先推進無補貼平價上網光伏發(fā)電項目建設，推進光伏向平價上網階段平穩(wěn)過渡。據(jù)水電水利規(guī)劃設計總院新能源部太陽能處處長秦瀟介紹，2020年度，全國共申報競價項目3350.911萬千瓦，其中434個項目納入2020年國家競價補貼范圍，總裝機容量2596.7208萬千瓦，預計2020年全國新增消納能力將達到4845萬千瓦。

不過，由于新能源發(fā)電成本逐步下降，競爭力進一步提升，清潔能源并網規(guī)模將繼續(xù)增長，意味著消納能力也將面對更大的挑戰(zhàn)。根據(jù)國網能源研究院日前發(fā)布的《中國新能源發(fā)電分析報告2020》，2020年，我國光伏度電成本預計為0.245-0.512元/（kWh），到2025年，我國光伏發(fā)電度電成本將在0.220-0.462元/（kWh）之間。

國網能源研究院預計，2020年全國新能源利用率整體可以保持95%以上，但個別省區(qū)面臨較大壓力。預計甘肅、新疆新能源利用率仍低于95%，但均較2019年有所提升，冀北、山西、青海受新增裝機規(guī)模較大等因素影響，新能源利用率可能低于95%，華東、華中地區(qū)在春節(jié)等負荷低谷時段首次出現(xiàn)限電情況，但新能源整體利用率仍保持較高水平。

國網能源研究院指出，隨著新能源裝機比重的不斷提升，受新能源資源、裝機容量增長、電力需求增長等邊界條件共同影響，新能源消納情況可能存在一定的不確定性。例如，系統(tǒng)調節(jié)能力提升可能有限、新增裝機存在不確定性、跨省跨區(qū)交易組織難度可能增加，都將對光伏等新能源消納造成影響。

平價光伏欲“乘風破浪”，保障消納是關鍵

據(jù)了解，隨著后補貼時代的來臨，國家層面或將不再對可再生能源裝機做定量規(guī)劃，而落實消納將成為光伏“乘風破浪”的核心。國家發(fā)改委能源研究所研究員時璟麗表示，光伏發(fā)電正邁向全面平價，進入后補貼時代，需要發(fā)揮可再生能源電力消納保障機制的長效和重要作用。她強調，可再生能源高質量發(fā)展的要求和方向不會變，而消納條件是決定新增規(guī)模的因素之一。

時璟麗認為，需要強化可再生能源電力消納保障機制，保障持續(xù)穩(wěn)定的增長空間，同時發(fā)揮綠證及交易機制的作用、延續(xù)光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價機制，通過開發(fā)項目開發(fā)市場、實施競爭配置項目等手段探索和逐步實施項目建設管理，讓可再生能源項目盡可能多地參與電力市場，最終推動光伏發(fā)電技術和經濟競爭力的提升。

對于建立健全適應新能源消納市場機制，程晨璐建議，健全電力輔助服務市場機制，向新型靈活性資源提供市場準入，納入響應速度、調節(jié)精度等質量因素，發(fā)揮靈活調節(jié)資源對系統(tǒng)的真實價值；深化電力現(xiàn)貨市場建設，通過反映電能真實市場價值，激發(fā)各類電源、負荷和儲能調節(jié)能力，加強現(xiàn)貨市場運行與中長期市場有效銜接；同時探索建立容量補償機制或容量市場。

結合我國電力市場建設進程，以及不同交易機制對促進新能源消納成效的評估，國網能源研究院認為，下一步應重點完善我國調峰輔助服務市場機制與新能源跨省區(qū)交易機制，進一步發(fā)揮市場機制對于提升新能源消納能力的作用。

國網能源研究院建議，首先要完善調峰輔助服務市場機制，并做好與現(xiàn)貨市場設計銜接，激勵各類資源為系統(tǒng)提供靈活調節(jié)能力；其次，需要完善新能源跨省區(qū)交易機制，逐步建立相互開放的、跨省區(qū)的統(tǒng)一市場機制，促進新能源在更大范圍消納。