區(qū)塊鏈為澳大利亞聯(lián)邦政府經(jīng)濟系統(tǒng)提供了強有力的機會

據(jù)最近關(guān)于區(qū)塊鏈的全國系列研討會的專家和發(fā)言人表示。區(qū)塊鏈為澳大利亞聯(lián)邦政府和州政府提供了一個改革公共市場（如土地、水、頻譜和能源管理）和經(jīng)濟系統(tǒng)的強有力的機會，而無需中央機構(gòu)控制。

圍繞區(qū)塊鏈的大部分公眾關(guān)注都集中在加密貨幣比特幣上。但研討會聽說政府真正感興趣的是區(qū)塊鏈在各機構(gòu)和司法管轄區(qū)之間共享可信交易數(shù)據(jù)的能力，而無需任何一個機構(gòu)控制該系統(tǒng)。每個機構(gòu)都可以通過政府內(nèi)部的一個單一來源來管理自己的數(shù)據(jù)。

這是因為所有政府都希望在他們的投資組合中和彼此之間共享數(shù)據(jù)。這是由于需要創(chuàng)建集成的個性化服務(wù)，改革昂貴和緩慢的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使用多個數(shù)據(jù)源來通知和重新設(shè)計政策和程序。

最基本的區(qū)塊鏈類似于公共的電子表格，所有各方都可以看到的分類帳，提供對信息的完全可見性，然后在塊中進行簽名和鎖定，并作為審計跟蹤連接到鏈中。一旦鎖定，每個人都可以信任這些信息作為單一的事實來源。

區(qū)塊中的每筆交易都可以通過編程（智能合約），為政府機構(gòu)提供強大的機制，以檢查復(fù)雜的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如采購供應(yīng)鏈、股票銷售、健康支付、跟蹤食品和牲畜的來源，以及管理眾多注冊中心政府的集中控制。

控制權(quán)下放

研討會表示，區(qū)塊鏈在沒有中央機構(gòu)控制的情況下運作的能力，開啟了整個改革的世界。

兩份關(guān)于區(qū)塊鏈的Data 61報告的合著者Mark Staples博士解釋說，區(qū)塊鏈的分布式方法在邏輯上集中了信息，但在行政上分散了控制權(quán)。他說，這使得每個機構(gòu)或司法管轄區(qū)在與他人合作的同時保留自己的權(quán)威。

這開啟了州政府的真正可能性，例如，建立一個汽車注冊的聯(lián)合系統(tǒng)，而無需引入國家政府來集中管理系統(tǒng)。

對于政府管理的主要資源，如土地、水、頻譜、交通和能源，這提供了重新思考這些市場管理方式的能力。區(qū)塊鏈可以以數(shù)字方式代表這些市場，這意味著政府可以通過更有效的方式管理更多活動件，從而消除大部分成本和延遲。

此外，這可以圍繞這些市場創(chuàng)造全新的經(jīng)濟，在傳統(tǒng)的官僚主義、過程繁重的市場和系統(tǒng)中開放投資和創(chuàng)新。

區(qū)塊鏈初創(chuàng)公司Civic Ledger的聯(lián)合創(chuàng)始人兼聯(lián)合首席執(zhí)行官Katrina Donaghy向研討會介紹了他們研究澳大利亞160億美元水市場的工作，以及區(qū)塊鏈?zhǔn)褂脭?shù)字代幣代表水資源的能力，以及超過16000種的計劃不同的業(yè)務(wù)規(guī)則提供，這可以將九周的交易時間減少至接近實時，并節(jié)省了5000萬到1億美元。

研討會表示，復(fù)雜的多方制度，如產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或財產(chǎn)清盤，已經(jīng)成熟，可以進行改革，利用區(qū)塊鏈分布式方法，使各方能夠信任信息，而無需律師、銀行、政府或其他可信中間機構(gòu)。

根據(jù)IBM在英國政府區(qū)塊鏈負(fù)責(zé)人Alan Thurlow的說法，區(qū)塊鏈提供了在開放、協(xié)作和可信賴的生態(tài)系統(tǒng)中重新設(shè)計政府服務(wù)的機會，這提供了一個真正的機會，不僅可以將基于紙張的系統(tǒng)數(shù)字化，還可以重新思考整個方法。

Thurlow說?！爱?dāng)我們過去缺乏信任時，我們的默認(rèn)做法是返回文書工作上來，這就是我們習(xí)慣的?！?/p>

“我們需要去做的是，區(qū)塊鏈將成為這種信任的一部分。那將是我們?nèi)サ牡胤?，我們不需要擁有所有這些文件?！?/p>

他說：“想想土地轉(zhuǎn)讓。你可能有一個經(jīng)紀(jì)人和你的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，他們都擁有自己的記錄系統(tǒng)。但使用區(qū)塊鏈，所有信息都存儲在分類帳中，因此只有單一版本的事實。這可能會讓我們?nèi)∠鞣N文檔和文書工作。”

專注于一個明確的問題

所有發(fā)言者都確認(rèn)需要關(guān)注需要解決的業(yè)務(wù)問題或痛點。Thurlow建議任何尋求創(chuàng)建區(qū)塊鏈服務(wù)的機構(gòu)都應(yīng)該為現(xiàn)有的痛點建立一個明確的目標(biāo)，而不是為了包括新技術(shù)在內(nèi)的創(chuàng)新。

他說，“如果你沒有任何問題，就沒有理由要有區(qū)塊鏈。你不會在那里看到價值，你也不會做出任何根本性的改變來實現(xiàn)這一目標(biāo)。”

“您需要圍繞用例構(gòu)建概念證明，然后將該概念證明集成到遺留系統(tǒng)中?！?/p>

人們一致認(rèn)為，各機構(gòu)需要將區(qū)塊鏈視為一項業(yè)務(wù)，而非技術(shù)決策。該技術(shù)相對較好理解，但政府面臨的挑戰(zhàn)是圍繞已知的痛點或用例進行組織。

Thurlow表示，英國在區(qū)塊鏈方面的經(jīng)驗是，可以非?？焖俚夭渴鸾鉀Q方案，并在幾周內(nèi)推出概念驗證。Thurlow確定了十幾個概念項目的證據(jù)，世界各國政府正在使用區(qū)塊鏈來消除傳統(tǒng)的痛點。

其中包括使用區(qū)塊鏈來管理人力資源系統(tǒng)、跟蹤食物的來源、登記電動自行車以及確保醫(yī)生證書的真實性。在英國，區(qū)塊鏈甚至被用來向有權(quán)獲得供暖支持的人支付實際能源單位，而不是傳統(tǒng)的福利待遇。

Staples告訴研討會，政府預(yù)計將使用許可或私人區(qū)塊鏈，而不是比特幣推廣的公共區(qū)塊鏈。

他說區(qū)塊鏈本質(zhì)上是公開的，這意味著公共區(qū)塊鏈不適合移動敏感數(shù)據(jù)，如個人信息或稅收。因此，Staples和Thurlow都表示他們希望在許多企業(yè)用例中使用私有區(qū)塊鏈。

數(shù)字交易機構(gòu)的首席技術(shù)官Matthew Goonan觀察到，對于一種新興技術(shù)，區(qū)塊鏈的許多要素都源于早期熟知的技術(shù)，這些技術(shù)正在廣泛應(yīng)用。

例如，Web安全證書使用類似于區(qū)塊鏈工作方式的對等系統(tǒng)。證書透明度計劃使用了默克爾樹（Merkle Tree）算法，這是區(qū)塊鏈解決方案中使用的基礎(chǔ)技術(shù)之一。其可驗證的附加日志為公眾提供了審查和信任SSL證書的能力。

為區(qū)塊鏈創(chuàng)建一個用例

為了創(chuàng)建該用例，政府服務(wù)需要將區(qū)塊鏈視為整個生態(tài)系統(tǒng)的一部分而不是解決方案本身。

Thurlow說，政府部門應(yīng)該以市民優(yōu)先的想法來考慮的區(qū)塊鏈技術(shù)。

Thurlow說，“這不僅僅是關(guān)于ATO服務(wù)或任何一個機構(gòu)的問題，而是政府與公民共同創(chuàng)建的問題。我們將設(shè)計真正符合我們所需服務(wù)和目標(biāo)的政府服務(wù)?！?/p>

Donaghy對此表示贊同，她說：“區(qū)塊鏈不是技術(shù)決策，而是商業(yè)決策。”

在他們的水市場工作中，Donaghy解釋了Civic Ledger如何在農(nóng)業(yè)部門的水交易環(huán)境中建立區(qū)塊鏈用例。她說，重點是對未來狀態(tài)進行逆向工程，然后決定區(qū)塊鏈?zhǔn)欠裨谠撨^程中的任何一點發(fā)揮作用。

“在尋找應(yīng)用程序時，這就是你應(yīng)該識別的內(nèi)容，我甚至沒有談到像哈希、加密、塊大小等術(shù)語?！?/p>

還有人指出，政府往往只是解決方案的一部分，而挑戰(zhàn)在于追蹤完整的公民互動，作為服務(wù)重新設(shè)計的一部分。例如，當(dāng)一個親戚去世時，家庭經(jīng)常需要組織一整套服務(wù)，包括葬禮、教堂和餐飲，以及與多個政府機構(gòu)打交道。

還有人認(rèn)為，重要的是要理解分散控制帶來的經(jīng)濟贏家和輸家。區(qū)塊鏈通常會將傳統(tǒng)中間機構(gòu)從流程中移除，如律師、會計師和金融機構(gòu)，因此任何改革過程都需要考慮變更的經(jīng)濟影響并相應(yīng)地對其進行管理。

整個政府改革的挑戰(zhàn)

公民通常不得不承擔(dān)昂貴的行政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的成本和延遲，例如離婚分居后家庭資產(chǎn)的分法、州或國家的搬遷以及企業(yè)的清算。

其中許多涉及多個機構(gòu)和司法管轄區(qū)，為此提出了一個問題，即由誰來領(lǐng)導(dǎo)改革進程，以及改革通常以紙張為基礎(chǔ)的陳舊程序的機制。

有人指出，中央機構(gòu)越來越傾向于采取整體政府方式進行公民服務(wù)改革，并領(lǐng)導(dǎo)推動這些變革所需的業(yè)務(wù)和利益相關(guān)者協(xié)調(diào)。

據(jù)觀察，從本質(zhì)上看，中央機構(gòu)離服務(wù)交付前線還有很長的路要走，這意味著他們需要與大型服務(wù)交付機構(gòu)（通常是服務(wù)門戶、道路和人力服務(wù)機構(gòu)）建立強有力的合作伙伴關(guān)系。

在涉及多個司法管轄區(qū)的服務(wù)協(xié)調(diào)和設(shè)計方面，也存在差距。盡管COAG在政策協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了有益的作用，但人們觀察到，沒有一家資源充足的中央交付機構(gòu)在多個司法管轄區(qū)推動復(fù)雜的服務(wù)重新設(shè)計。也沒有任何優(yōu)先考慮這些改革的戰(zhàn)略。

制定規(guī)則

政府在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和改革治理制度方面也發(fā)揮著重要作用。Staples表示，澳大利亞已經(jīng)在標(biāo)準(zhǔn)制定和采用一致協(xié)議方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，以確保互操作性。

研討會聽取了區(qū)塊鏈的分布式性質(zhì)，這意味著監(jiān)管機構(gòu)和注冊機構(gòu)需要修改其治理和監(jiān)管方法，并認(rèn)識到不再有監(jiān)督交易的中央中間機構(gòu)。

Goonan指出，就其本質(zhì)而言，政府本質(zhì)上是集中的?，F(xiàn)行制度的大部分設(shè)計都將責(zé)任托付于這一權(quán)力，以創(chuàng)建和維護法治，并在對記錄解釋存在分歧時進行仲裁。區(qū)塊鏈等技術(shù)的使用只允許對其記錄進行經(jīng)過驗證的添加，有效的使有關(guān)各方能夠檢查這些中央機關(guān)的行為。

需要處理的另一個問題是數(shù)據(jù)的持久性。區(qū)塊鏈?zhǔn)峭该鞯?，?shù)據(jù)無法更改。這是區(qū)塊鏈的核心力量，這就是為什么它有時被稱為“誠實的官僚”。但正如Staples所觀察到的那樣，當(dāng)法院要求對信息進行編輯或刪除時，這也會帶來很多問題。

許多人認(rèn)為區(qū)塊鏈與我們在20世紀(jì)90年代考慮互聯(lián)網(wǎng)的方式類似。在更廣泛的層面上，Thurlow指出，如果政府在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計方面發(fā)揮更大作用，那么圍繞安全和同意的一些問題可能會得到更好的預(yù)期。現(xiàn)在，區(qū)塊鏈也存在同樣的機會，以確保其得到良好的治理和管理，以實現(xiàn)更廣泛的公共利益。

數(shù)字政府正在迅速成為現(xiàn)實

到2025年，聯(lián)邦政府已承諾使澳大利亞成為全球前三大數(shù)字政府之一。數(shù)字化轉(zhuǎn)型機構(gòu)已與IBM簽訂合同，加快區(qū)塊鏈、人工智能和量子計算的發(fā)展。

通過專門為政府設(shè)計的工具包，政府也正在研究下一階段的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型，以及公共部門首席信息官需要關(guān)注的核心能力、流程和技術(shù)，以便從向數(shù)字政府的轉(zhuǎn)變中為公民獲取利益。