福建晉華集成能成功嗎？福建晉華步中興后塵被美制裁

　　美國(guó)是世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)和第二貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)是世界第一貿(mào)易大國(guó)和第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，從中美貿(mào)易摩擦的進(jìn)程上來看，目前中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)進(jìn)入到第三階段，表現(xiàn)出全面性、綜合性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。我們對(duì)此應(yīng)高度重視，深入分析中美貿(mào)易摩擦的內(nèi)在成因，找準(zhǔn)雙方可能存在的最大公約數(shù)，策略性的對(duì)抗和戰(zhàn)略性的妥協(xié)并舉，構(gòu)建更加有質(zhì)量的中美貿(mào)易摩擦解決機(jī)制，形成我國(guó)改革開放的新局面，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的新格局。

　　伴隨著中美貿(mào)易摩擦形勢(shì)的不斷深入，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁政策也在不斷發(fā)展，納入了更多的非貿(mào)易因子，實(shí)施了更多的非貿(mào)易手段，在政策體系上開始脫離單純的貿(mào)易政策框架，逐步形成了以貿(mào)易政策手段為主體，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貨幣金融、財(cái)政稅收為輔助的政策體系。

　　福建晉華步中興后塵被美制裁

　　美國(guó)商務(wù)部宣布以違反國(guó)家安全理由，對(duì)福建晉華集成電路（Fujian Jinhua Integrated Circuit Co.）實(shí)施緊急禁售令。

　　商務(wù)部指出，晉華即將完成大幅增產(chǎn)計(jì)劃，其動(dòng)態(tài)隨機(jī)存取存儲(chǔ)芯片（DRAM）產(chǎn)量顯著上升，此舉長(zhǎng)遠(yuǎn)威脅到美國(guó)DRAM芯片對(duì)軍方的供應(yīng)穩(wěn)定性。

　　晉華是福建電子信息集團(tuán)、泉州與晉江市政府在2016年共同出資成立的芯片制造商。該公司首期投資額為370億人民幣，已經(jīng)在9月正式投產(chǎn)。去年12月，美國(guó)最大DRAM生產(chǎn)商美光在加州起訴晉華，指控對(duì)方偷取其商業(yè)機(jī)密。

　　這是繼中興通訊后，美國(guó)商務(wù)部再度對(duì)中資企業(yè)實(shí)施禁售令安排。

　　10月30日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就美將福建晉華列入出口管制“實(shí)體清單”發(fā)表談話。新聞發(fā)言人指出，我們注意到，美國(guó)商務(wù)部將福建省晉華集成電路有限公司列入美出口管制“實(shí)體清單”。中方反對(duì)美泛化國(guó)家安全概念、濫用出口管制措施，反對(duì)美實(shí)施單邊制裁、干涉企業(yè)開展正常的國(guó)際貿(mào)易與合作。中方敦促美方采取措施，立即停止錯(cuò)誤做法，便利和促進(jìn)雙方企業(yè)開展正常的貿(mào)易與合作，維護(hù)雙方企業(yè)的合法權(quán)益。

　　被禁的理由是，美國(guó)政府擔(dān)心，福建晉華即將完成動(dòng)態(tài)隨機(jī)存取存儲(chǔ)器（DRAM）集成電路的大規(guī)模生產(chǎn)能力。而美國(guó)公司也生產(chǎn)這些芯片，并供應(yīng)給美國(guó)軍方。一旦福建晉華的產(chǎn)能上來，這家中國(guó)公司可能向市場(chǎng)大量供應(yīng)廉價(jià)芯片，美國(guó)芯片制造商會(huì)有破產(chǎn)的可能，軍方將失去一個(gè)來自美國(guó)的產(chǎn)品供應(yīng)商。

　　如今，擁有12寸晶圓生產(chǎn)線的晉華，晶圓生產(chǎn)線需要大量的生產(chǎn)設(shè)備，全球排名前十的半導(dǎo)體設(shè)備供應(yīng)商有四家來自美國(guó)，包括應(yīng)用材料，泛林，科磊和泰瑞達(dá)。隨著禁售令的開啟，這些公司或?qū)⒉荒芴峁┰O(shè)備給晉華。如果不從美國(guó)購買設(shè)備，組建晶圓廠是不可能的。

　　福建晉華集成能成功嗎

　　福建晉華、長(zhǎng)江存儲(chǔ)、合肥長(zhǎng)鑫這三家被視為中國(guó)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)突破的希望。

　　福建泉州提出“用一塊芯片造就千億產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，把發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)作為培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。第一件事就是在晉江啟動(dòng)建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園，占地1.7萬多畝，建設(shè)科學(xué)園、工業(yè)園、設(shè)計(jì)園和綜合保稅區(qū)的“三園一區(qū)”，為集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)支撐。

　　官方資料顯示，福建省晉華集成電路有限公司（簡(jiǎn)稱晉華集成電路，JHICC）是由福建省電子信息集團(tuán)、晉江能源投資集團(tuán)有限公司等共同出資設(shè)立的先進(jìn)集成電路生產(chǎn)企業(yè)。公司與臺(tái)灣聯(lián)華電子開展技術(shù)合作，投資56.5億美元，在福建省晉江市建設(shè)12吋內(nèi)存晶圓廠生產(chǎn)線，開發(fā)先進(jìn)存儲(chǔ)器技術(shù)和制程工藝，并開展相關(guān)產(chǎn)品的制造和銷售。

　　此前，UMC與中國(guó)福建省合作成立了晉華集成電路公司，福建晉華將從UMC獲得32納米、28納米DRAM技術(shù)并計(jì)劃年內(nèi)進(jìn)入量產(chǎn)。

　　福建晉華集成電路公司的生產(chǎn)線設(shè)備安裝將于今年7月底完成，為三季度的大規(guī)模量產(chǎn)鋪平了道路。消息人士表示，生產(chǎn)線的建設(shè)早于原計(jì)劃完成，一期工程將在三季度投入生產(chǎn)。

　　資料顯示，晉華公司旨在成為具有先進(jìn)工藝與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的集成電路內(nèi)存（DRAM）制造企業(yè)，到2018年年底投產(chǎn)后，將形成月處理6萬片12英寸晶圓的產(chǎn)能，這將填補(bǔ)中國(guó)在內(nèi)存芯片領(lǐng)域的空白。

　　今年6月底，由國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金及福建、泉州、晉江三級(jí)政府共同發(fā)起設(shè)立的福建省安芯產(chǎn)業(yè)投資基金正式落地泉州晉江，目標(biāo)規(guī)模500億元，這是國(guó)家大基金第一次和地級(jí)城市合作?；饘⒅攸c(diǎn)投向集成電路產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目整合，通過推動(dòng)境內(nèi)外集成電路項(xiàng)目并購、技術(shù)研發(fā)和新建、擴(kuò)建生產(chǎn)線，重點(diǎn)支持晉江發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體等高尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，巨大的投資導(dǎo)向效應(yīng)將帶動(dòng)晉江實(shí)力雄厚的民間資本，為實(shí)現(xiàn)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈布局提供強(qiáng)大的資金支持。

　　其次，晉華存儲(chǔ)器集成電路公司攜手知名半導(dǎo)體工業(yè)巨頭在全球啟動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)頂尖團(tuán)隊(duì)招募計(jì)劃。泉州、晉江兩級(jí)政府積極搭建前沿技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，依托福州大學(xué)建設(shè)微電子研究院?jiǎn)?dòng)招生；與中科院微電子研究所等商洽聯(lián)合辦院計(jì)劃；與工信部知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、中國(guó)集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟合作設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，以便為泉州集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

　　此外，泉州最新推出《泉州市人民政府關(guān)于加快培育集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈的若干意見》（征求意見稿），明確了一系列投融資、科研獎(jiǎng)勵(lì)和人才引進(jìn)優(yōu)待政策。同時(shí)，晉華項(xiàng)目還將通過技術(shù)合作開發(fā)的方式，吸引招募國(guó)際存儲(chǔ)器（DRAM）研發(fā)及營(yíng)運(yùn)管理人才，引入高端技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)和獨(dú)立開發(fā)技術(shù)，并通過自主研發(fā)，打造國(guó)內(nèi)首家具有自主技術(shù)及世界級(jí)制造工藝的存儲(chǔ)器（DARM）企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化。

　　目前全球DRAM芯片的主要供應(yīng)商包括三星、美光、SK海力士，三者的份額超過90%，其中美光占23%。中國(guó)是全球最大的DRAM芯片進(jìn)口國(guó)，DRAM芯片價(jià)格在2017年上漲了40%。

　　福建晉華的一期芯片工程總投資人民幣370億元，已在今年9月正式投產(chǎn)。按照此前規(guī)劃，投產(chǎn)后月產(chǎn)能將達(dá)到6萬片12英寸晶圓。理論上國(guó)產(chǎn)芯片能夠在扶持下快速發(fā)展并占領(lǐng)一部分市場(chǎng)。

　　晉華的技術(shù)部分來自聯(lián)華電子。但目前晉華的進(jìn)展并不順利，“在聯(lián)華電子的試產(chǎn)都達(dá)不到良率要求，更不用說移植到福建后是什么狀態(tài)了。業(yè)界樂觀估計(jì)要19年底可以試產(chǎn)，現(xiàn)在看起來遙遙無期了?！?/p>

　　公允地說，中國(guó)存儲(chǔ)芯片還需要相當(dāng)長(zhǎng)的成長(zhǎng)，才真正會(huì)威脅到現(xiàn)有的巨頭。存儲(chǔ)芯片行業(yè)一向都是半導(dǎo)體行業(yè)里面商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最厲害的，各種技術(shù)競(jìng)賽、專利爭(zhēng)斗、市場(chǎng)策略，一股腦都得用上。但企業(yè)終究擰不過大腿，每一次半導(dǎo)體行業(yè)興起的背后都有政策的影子。正如這一次國(guó)內(nèi)存儲(chǔ)芯片廠商的崛起。

　　福建晉華禁令的影響？

　　首先是技術(shù)提供方臺(tái)聯(lián)電，從一開始幫助起訴美光，臺(tái)聯(lián)電應(yīng)該就做好了相應(yīng)的政策風(fēng)險(xiǎn)。畢竟對(duì)于一個(gè)現(xiàn)在家底沒多少的昔日巨頭，“搏一把”的吸引力明顯更大。

　　其次是福建晉華所必須各類半導(dǎo)體芯片必須的生產(chǎn)設(shè)備，目前全球最大的半導(dǎo)體設(shè)備出口方是韓國(guó)，其次是臺(tái)灣。而最核心的***等產(chǎn)品則出產(chǎn)自歐洲。極少數(shù)美國(guó)較先進(jìn)的領(lǐng)域大概率也可以在其他國(guó)家找到替代方案。

　　并且在整體中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，中國(guó)新崛起的半導(dǎo)體廠商實(shí)際上還在持續(xù)地大手筆采購設(shè)備和收到設(shè)備。以國(guó)內(nèi)主攻NAND芯片的長(zhǎng)江存儲(chǔ)為例，今年5月19日就收到了首臺(tái)ASML 193nm浸潤(rùn)式***，價(jià)值7200萬美元。

　　最后是市場(chǎng)，真沒啥好說的，中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)就足夠大了。

　　相比之下美光的處境則要復(fù)雜不少，今年7月的法院禁令仍在持續(xù)發(fā)酵。在整體大背景下又不太可能直接通過申訴來取消銷售限制，最終很可能被迫像中興一樣跟福建晉華、臺(tái)聯(lián)電一起坐下來談判協(xié)商。最后以相互專利授權(quán)之類的環(huán)節(jié)平息一切。

　　延伸閱讀：中美貿(mào)易戰(zhàn)最新消息 美國(guó)新的關(guān)稅清單正在準(zhǔn)備中

　　美國(guó)準(zhǔn)備在12月初前宣布對(duì)剩余所有進(jìn)口自中國(guó)的產(chǎn)品加征關(guān)稅。

　　據(jù)路透社10月29日?qǐng)?bào)道，一名了解特朗普政府關(guān)稅政策的消息人士對(duì)路透社說，有關(guān)新一輪關(guān)稅可能很快就會(huì)有動(dòng)作，朝那個(gè)方向，“車輪正在轉(zhuǎn)動(dòng)”。

　　彭博社稱，白宮還沒有作出決定，但制定新的美國(guó)關(guān)稅清單的準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行。

　　由于彭博社的報(bào)道，10月29日下午股市下跌，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)收盤時(shí)下跌1%，納斯達(dá)克指數(shù)下跌1.6%。

　　當(dāng)被問及有關(guān)新關(guān)稅的問題時(shí)，白宮發(fā)言人桑德斯表示：“我不會(huì)先于總統(tǒng)對(duì)會(huì)面作出回應(yīng)，我希望會(huì)面進(jìn)展順利?！?/p>

　　另一位白宮發(fā)言人說，有關(guān)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅，“目前沒有什么新東西”。

　　針對(duì)彭博社的報(bào)道，2018年10月30日中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷表示，中美雙方確實(shí)就兩國(guó)元首在二十國(guó)集團(tuán)布宜諾斯艾利斯峰會(huì)期間會(huì)晤相關(guān)事宜保持著溝通。

　　不過他再次強(qiáng)調(diào)，關(guān)于美方表示將對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的問題，如果美方有誠(chéng)意通過談判解決中美經(jīng)貿(mào)問題，就應(yīng)當(dāng)本著嚴(yán)肅、平等、誠(chéng)信的精神與中方好好談，而不是動(dòng)輒發(fā)出這樣或那樣的聲音，任何脅迫對(duì)中方都是無效的。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)是互利共贏的，多年來為雙方企業(yè)界和消費(fèi)者帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。如果有關(guān)方面不愿本著平等互利的精神保持或擴(kuò)大這樣的合作，中方也有充分的信心堅(jiān)持走好自己的發(fā)展道路，有充分的信心堅(jiān)持改革開放的基本國(guó)策。

　　香港亞洲時(shí)報(bào)網(wǎng)站10月30日刊文稱，特朗普總統(tǒng)用于談判的“交易藝術(shù)”是以最大限度提高敵對(duì)調(diào)門開始，但謀求以達(dá)成協(xié)議結(jié)束。中美磋商將如何展開還遠(yuǎn)不清楚，但從中美官員最近給出的暗示來看，雙方正在進(jìn)行談判，而不是在進(jìn)行全面對(duì)抗。

　　此外據(jù)香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站10月29日?qǐng)?bào)道，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)袁鵬說，40年來，中國(guó)的迅速崛起與同外界的雙邊關(guān)系發(fā)展中基本沒有發(fā)生沖突有著密切關(guān)系。

　　袁鵬表示：“穩(wěn)定的中美關(guān)系有利于中國(guó)的改革開放，深化改革開放將有助于穩(wěn)定雙邊關(guān)系。”

　　他說，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人作出了深化改革開放的新承諾，華盛頓應(yīng)該考慮一下如何回應(yīng)，他認(rèn)為這可能是兩個(gè)大國(guó)緩和不愉快關(guān)系的機(jī)會(huì)。

　　弗吉尼亞大學(xué)資深中國(guó)問題專家何漢理說，北京推動(dòng)開放和改革的新舉動(dòng)不僅對(duì)中國(guó)至關(guān)重要，對(duì)中美關(guān)系也至關(guān)重要。

　　何漢理說：“值得一提的是，與40年前的情況相比，此次的新一輪改革開放面臨的挑戰(zhàn)既來自國(guó)外，也來自國(guó)內(nèi)?！?/p>

　　他說，中國(guó)在過去40年里的成功與其說是經(jīng)濟(jì)奇跡，不如說是政治奇跡，這反映出中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人擺脫昔日教條、采取務(wù)實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)政策的杰出能力。

　　另據(jù)香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站10月30日?qǐng)?bào)道，26日，在北京舉行的一場(chǎng)紀(jì)念中國(guó)改革開放40周年的研討會(huì)上，日本財(cái)務(wù)省國(guó)際局局長(zhǎng)武內(nèi)良樹表示，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)自由化并謹(jǐn)慎控制風(fēng)險(xiǎn)。

　　30多年前曾參與過日美貿(mào)易談判的武內(nèi)良樹說：“上世紀(jì)80年代，我們與美國(guó)的關(guān)系面臨困難，就像現(xiàn)在中國(guó)所面臨的困難一樣?！?/p>

　　日本尋求緩和美國(guó)不滿的方式是在美國(guó)設(shè)廠，并加強(qiáng)與美國(guó)地方政府的關(guān)系。武內(nèi)良樹建議中國(guó)以美國(guó)的方式與美國(guó)對(duì)話，關(guān)鍵詞是“透明”和“公平的競(jìng)技場(chǎng)”。

　　他說：“我們的貨幣、資本和金融市場(chǎng)的自由化是依次、逐漸進(jìn)行的，我認(rèn)為，這也是中國(guó)正在做的?！?/p>

　　深度重磅：中美貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)、應(yīng)對(duì)和未來沙盤推演

　　文：恒大研究院 任澤平 羅志恒 華炎雪 賀晨

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)再度升級(jí)，9月18日美方宣布自24日起將對(duì)華2000億美元商品加征關(guān)稅，稅率為10%，2019年1月1日起上升至25%，“此外，如果中國(guó)對(duì)我們的農(nóng)民或其他行業(yè)采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，我們將立即實(shí)施第三階段，即對(duì)大約2670億美元的額外進(jìn)口征收關(guān)稅?！彪S后，中國(guó)商務(wù)部發(fā)表聲明，“中方將不得不同步進(jìn)行反制”。

　　這是繼7月6日正式打響第一槍、8月23日美對(duì)華160億美元進(jìn)口商品征稅生效之后，雙方再度強(qiáng)力交手。

　　對(duì)于中美雙方如此快速、如此強(qiáng)硬、如此大規(guī)模開打貿(mào)易戰(zhàn)，一開始超出了國(guó)內(nèi)外媒體和市場(chǎng)的預(yù)期，甚至出現(xiàn)了集體性誤判。直到最近，市場(chǎng)開始正視并接受現(xiàn)實(shí)，持久戰(zhàn)、放棄幻想之類的理性觀點(diǎn)開始逐步被認(rèn)可，呼喚加快改革應(yīng)對(duì)的積極聲音漸起。

　　在中美貿(mào)易戰(zhàn)開打之初，我們就提出了一些與市場(chǎng)流行觀點(diǎn)不同但被后續(xù)形勢(shì)演化所不斷驗(yàn)證的判斷：

　　“中美貿(mào)易戰(zhàn)具有長(zhǎng)期性和日益嚴(yán)峻性”

　　“這是打著貿(mào)易保護(hù)主義旗號(hào)的遏制”

　　“中美貿(mào)易戰(zhàn)，我方最好的應(yīng)對(duì)是以更大決心更大勇氣推動(dòng)新一輪改革開放，堅(jiān)定不移。對(duì)此，我們要保持清醒冷靜和戰(zhàn)略定力。”

　　筆者自2010年以來便開始研究《大國(guó)興衰的世紀(jì)性規(guī)律與中國(guó)崛起面臨的挑戰(zhàn)及未來》。自美國(guó)大選開始，我們便系統(tǒng)研究并持續(xù)跟蹤美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景、貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義抬頭背后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、特朗普新政主張及進(jìn)展等，推出了23期“中美貿(mào)易戰(zhàn)”系列研究報(bào)告。

　　只有深入研究大國(guó)興衰的世紀(jì)性規(guī)律、美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義抬頭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，清醒認(rèn)識(shí)特朗普新政的核心、訴求和底牌，才能避免戰(zhàn)略誤判，放棄幻想，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，沉著應(yīng)對(duì)。

　　一、中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升級(jí)

　　1）2017年8月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普指示美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）對(duì)中國(guó)開展301調(diào)查。2018年3月，USTR發(fā)布了調(diào)查結(jié)果，即《基于1974年貿(mào)易法301條款對(duì)中國(guó)關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新的相關(guān)法律、政策和實(shí)踐的調(diào)查結(jié)果》（下稱《301報(bào)告》），特朗普據(jù)此對(duì)中國(guó)發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)。

　　美方301報(bào)告分六章對(duì)中國(guó)展開五項(xiàng)指控，包括不公平的技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度、歧視性許可限制、政府指使企業(yè)境外投資獲取美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)技術(shù)、未經(jīng)授權(quán)侵入美國(guó)商業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及其他可能與技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)的內(nèi)容，為發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)提供依據(jù)。A、不公平的技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度，一是認(rèn)為中國(guó)政府利用所有權(quán)限制，如合資企業(yè)、外國(guó)股權(quán)比例限制等方式強(qiáng)制美國(guó)公司向中國(guó)公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)；二是認(rèn)為中國(guó)政府利用行政許可、審批程序強(qiáng)迫美國(guó)公司以技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件。B、歧視性的許可注冊(cè)限制，美方指責(zé)中國(guó)《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》與《合同法》中關(guān)于技術(shù)改進(jìn)的所有權(quán)和賠償責(zé)任歸屬的規(guī)定偏袒國(guó)內(nèi)企業(yè)，對(duì)外資企業(yè)設(shè)置歧視性限制。C、對(duì)外投資，認(rèn)為中國(guó)政府通過國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持等多種手段，引導(dǎo)中資企業(yè)海外并購，并通過高科技領(lǐng)域的并購不正當(dāng)?shù)孬@取美國(guó)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)。D、指責(zé)中國(guó)未經(jīng)授權(quán)侵入美國(guó)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，盜取商業(yè)秘密。E、其他可能和301調(diào)查相關(guān)的中國(guó)法律、政策和實(shí)踐，但美國(guó)承認(rèn)不確定這些內(nèi)容是否應(yīng)納入301調(diào)查。

　　2）6月15日，白宮對(duì)中美貿(mào)易發(fā)表聲明，擬對(duì)1102種產(chǎn)品合計(jì)500億美元商品征收25%關(guān)稅。白宮的聲明提到了中國(guó)制造2025。第一組中國(guó)關(guān)稅涵蓋340億美元進(jìn)口，于7月6日12時(shí)正式開征。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將對(duì)160億美元的第二組關(guān)稅進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)估。

　　3）6月15日，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，其中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項(xiàng)約340億美元自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅，對(duì)化工品、醫(yī)療設(shè)備、能源產(chǎn)品等114項(xiàng)其余商品加征關(guān)稅的實(shí)施時(shí)間另行公布。

　　4）6月18日特朗普指示美國(guó)貿(mào)易代表確定2000億美元的中國(guó)商品，如果中國(guó)采取報(bào)復(fù)性措施并拒絕改變貿(mào)易“不公平”做法，將額外征收10％的關(guān)稅。隨后特朗普宣稱進(jìn)一步升級(jí)至5000億美元，這基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國(guó)出口美國(guó)商品的全覆蓋。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口金額5056億美元，美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差金額3752億美元。6月27日特朗普表示將限制中國(guó)投資美國(guó)關(guān)鍵科技。

　　5）美國(guó)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日起對(duì)第一批清單上818個(gè)類別、價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。作為反擊，中國(guó)也于同日對(duì)同等規(guī)模的美國(guó)產(chǎn)品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。7月6日商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美國(guó)違反世貿(mào)規(guī)則，發(fā)動(dòng)了迄今為止經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)。

　　6）美國(guó)于8月8日宣布，對(duì)華進(jìn)口500億美元商品中剩余的160億美元加征關(guān)稅于8月23日實(shí)施。中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布將對(duì)美160億美元商品加征關(guān)稅，8月23日實(shí)施。

　　7）8月1日，美特朗普擬將對(duì)華2000億美元商品加征關(guān)稅稅率從10%上調(diào)至25%。8月3日，中方回應(yīng)將對(duì)美600億美元商品加征5%、10%、20%和25%的關(guān)稅，實(shí)施日期視美國(guó)而定，中美貿(mào)易戰(zhàn)再次升級(jí)。

　　8）9月12日，美方主動(dòng)提議與中國(guó)進(jìn)行新一輪貿(mào)易談判，并稱目的是在美國(guó)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的商品加征關(guān)稅之前，給中國(guó)提供一個(gè)解決中美貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)會(huì)。9月13日，商務(wù)部回應(yīng)稱，中方對(duì)此持歡迎態(tài)度，貿(mào)易沖突升級(jí)不符合任何一方的利益。

　　9）9月18日，美國(guó)政府宣布將于9月24日起，對(duì)約2000億美元進(jìn)口自中國(guó)的產(chǎn)品加征關(guān)稅，稅率為10%，并將在2019年1月1日起上升至25%。還稱如果中國(guó)針對(duì)美國(guó)農(nóng)民或其他行業(yè)采取報(bào)復(fù)措施，將對(duì)約2670億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅。中國(guó)商務(wù)部當(dāng)日回應(yīng)，為了維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和全球自由貿(mào)易秩序，中方將不得不同步進(jìn)行反制。

　　10）近期美方四面開戰(zhàn)、合縱連橫：

　　美國(guó)從6月1日起，對(duì)歐盟、加拿大和墨西哥的進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。

　　7月17日，歐盟、日本在東京簽署“經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（EPA）。歐盟將取消99%從日本進(jìn)口商品的關(guān)稅；日本將取消94%歐盟進(jìn)口商品關(guān)稅，包括82%的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品；今后數(shù)年內(nèi)，將逐步取消99%歐盟進(jìn)口商品關(guān)稅。

　　7月25日，美歐就貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)表聯(lián)合聲明：雙方目標(biāo)是開啟美國(guó)與歐盟之間關(guān)系的新階段——一種為實(shí)現(xiàn)雙方共贏的有力經(jīng)貿(mào)合作，以更好地為全球安全與繁榮而共同努力、共同打擊恐怖主義的密切關(guān)系。

　　7月26日，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤：必須同日本協(xié)商貿(mào)易協(xié)定。

　　全球貿(mào)易戰(zhàn)如果轉(zhuǎn)向美日歐結(jié)盟，WTO將名存實(shí)亡，世界將形成兩大市場(chǎng)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)新秩序面臨重建。但是，美歐聯(lián)盟最大的問題在于各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，如歐洲的農(nóng)業(yè)、汽車短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)與美零關(guān)稅（尤其法國(guó)農(nóng)業(yè)將受到較大沖擊）。隨后美歐聯(lián)合聲明就遭到了法國(guó)等的強(qiáng)烈發(fā)對(duì)。

　　11）中方以打促和、擴(kuò)大改革開放：

　　中方一方面使用數(shù)量型和質(zhì)量型根據(jù)回?fù)裘婪?，促使其回到談判桌上，另一方面降低關(guān)稅、投資便利化、擴(kuò)大開放、金融去杠桿、供給側(cè)改革。

　　6月26日，下調(diào)亞太進(jìn)口協(xié)定稅率，大豆零關(guān)稅。

　　6月29日，中國(guó)發(fā)布了新的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，共在22個(gè)領(lǐng)域推出開放措施，基本完全放開制造業(yè)的投資限制，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制，顯示中國(guó)全方位推進(jìn)開放（4月提出擴(kuò)大開放不適用于發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的國(guó)家）。

　　7月16日第二十次中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，雙方致力于在雙邊貿(mào)易和投資領(lǐng)域確保公平互利合作，加快《中歐投資協(xié)定》談判。

　　7月31日政治局二季度形勢(shì)會(huì)布置下半年工作，強(qiáng)調(diào)“財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用”“堅(jiān)定做好去杠桿工作”“堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲”。

　　二、當(dāng)前市場(chǎng)上流行的三類觀點(diǎn)：認(rèn)慫論、強(qiáng)硬論和無視論

　　面對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升級(jí)，有一種悲觀的“認(rèn)慫論”觀點(diǎn)開始流行起來，認(rèn)為只要中國(guó)服軟認(rèn)慫，中美貿(mào)易戰(zhàn)即宣告結(jié)束或重歸于好。當(dāng)年日美貿(mào)易戰(zhàn)從上世紀(jì)50年代中后期一直打到80年代末，歷時(shí)三十年，戰(zhàn)場(chǎng)先后經(jīng)歷紡織、鋼鐵、家電、汽車、電信、半導(dǎo)體，一直到1985年簽訂《廣場(chǎng)協(xié)議》、1989年簽訂《日美結(jié)構(gòu)性障礙協(xié)議》，日方節(jié)節(jié)退讓甚至無原則順從，但美方卻步步緊逼，直到日本應(yīng)對(duì)失當(dāng)、國(guó)內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格泡沫崩盤，日本金融戰(zhàn)敗，陷入失落的二十年，再也沒有能力挑戰(zhàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，日美貿(mào)易戰(zhàn)才宣告結(jié)束。

　　從世界大國(guó)興衰的世紀(jì)性規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭來看，貿(mào)易戰(zhàn)是中國(guó)發(fā)展到現(xiàn)階段必然出現(xiàn)的現(xiàn)象和必將面臨的挑戰(zhàn)。其未來演化的參考模式不是過去四十年中美貿(mào)易摩擦的模式，而應(yīng)參考英美世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭、日美貿(mào)易戰(zhàn)等的演化模式。

　　此次中美貿(mào)易戰(zhàn)不過是過去十多年美方遏制中國(guó)崛起戰(zhàn)略的延續(xù)和升級(jí)而已。早在奧巴馬政府時(shí)期，美方就大力推行一體兩翼、兩翼張開（TPP、TTIP）的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以及“戰(zhàn)略東移”的軍事戰(zhàn)略。

　　第二種流行觀點(diǎn)是看熱鬧不嫌事大的“強(qiáng)硬論”。對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)的討論，有種思潮是引向狹隘的民族主義、愛國(guó)主義甚至民粹主義，認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)強(qiáng)大起來，有實(shí)力在經(jīng)濟(jì)、金融、資源、輿論、地緣政治等領(lǐng)域?qū)γ婪饺骈_戰(zhàn)。這種觀點(diǎn)是缺乏理性的自我膨脹，中美貿(mào)易戰(zhàn)正是我們客觀理性反思的契機(jī)，反省我們?cè)诟母镩_放中還有哪些不足？

　　中美貿(mào)易摩擦確實(shí)也折射出中國(guó)在改革開放領(lǐng)域仍有很多功課要做。坦率講，在降低關(guān)稅、放開投資限制、內(nèi)部審查、打破國(guó)企壟斷、更大力度的推動(dòng)改革開放、建立更高水平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開放體制等方面我們有很多的功課要去做，這是我們客觀要承認(rèn)的。

　　我們認(rèn)為，無論是“認(rèn)慫論”還是“強(qiáng)硬論”，都是被美方牽著走，中國(guó)應(yīng)采取“無視論”的智慧和大局觀，把主要精力放在做好自己的事情上，加大改革開放力度，建設(shè)高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開放體制，建設(shè)自由平等以人為本的公民社會(huì)，我們的世界觀和意識(shí)形態(tài)自然會(huì)得到世界的認(rèn)同。中美貿(mào)易戰(zhàn)，一方面源于巨額貿(mào)易逆差及其結(jié)構(gòu)性體制性問題和分歧，另一方面源于新冷戰(zhàn)思維在位霸權(quán)國(guó)家對(duì)新興崛起大國(guó)的遏制。外部霸權(quán)是內(nèi)部實(shí)力的延伸，貿(mào)易戰(zhàn)根本上是改革戰(zhàn)，與其打嘴仗、挑動(dòng)民族主義民粹主義情緒，不如韜光養(yǎng)晦、實(shí)事求是地做好改革開放，建設(shè)高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開放體制，建設(shè)自由平等以人為本的公民社會(huì)，內(nèi)圣才能外王，歷史和人民最終會(huì)給出最公平的答案。

　　三、美國(guó)政界和商界對(duì)中國(guó)看法發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，美方認(rèn)為中國(guó)的國(guó)企擴(kuò)張、強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)竊取、投資限制、制造2025、保護(hù)主義補(bǔ)貼、尤其是中國(guó)對(duì)美國(guó)不公平的規(guī)則引起了美國(guó)社會(huì)各界的警惕

　　9月16日前美國(guó)副國(guó)務(wù)卿、世界銀行行長(zhǎng)佐利克在中國(guó)發(fā)展高層論壇專題研討會(huì)上的演講比較有代表性：

　　“我注意到中國(guó)的國(guó)企還在進(jìn)一步增長(zhǎng)。中國(guó)的信貸越來越多的被導(dǎo)向國(guó)企，而不是私營(yíng)企業(yè)。央企的資產(chǎn)大幅度增長(zhǎng)。在過去40年的改革開放中，私營(yíng)企業(yè)發(fā)揮了重要作用，但它們現(xiàn)在可能被擠出了。中國(guó)對(duì)國(guó)企的依賴使得美國(guó)和其他國(guó)家的人們感到警惕。

　　我想給中國(guó)朋友一個(gè)警告，也就是美國(guó)對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂不僅只局限于特朗普政府。假設(shè)中美關(guān)系在中期選舉，或者是2020年總統(tǒng)大選之后回到過去是不太現(xiàn)實(shí)的。我主要有四個(gè)方面的擔(dān)憂：

　　第一，國(guó)企的作用。在外界看來，中國(guó)好像轉(zhuǎn)向了國(guó)家資本主義的模式，我們擔(dān)心中國(guó)私營(yíng)企業(yè)沒辦法公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二，我在過去10年觀察到的美國(guó)和其他國(guó)家以前非常支持和中國(guó)的友好關(guān)系，現(xiàn)在變得越來越沮喪。因?yàn)樗麄冃枰M(jìn)行強(qiáng)制的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，可能會(huì)有監(jiān)管方面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的限制，以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的竊取等等。以前的商界是非常支持中美關(guān)系的，現(xiàn)在他們已經(jīng)不再扮演這個(gè)角色了。

　　第三，中國(guó)制造2025。對(duì)某些人來說，看起來好像是要在未來統(tǒng)治科技行業(yè)。和外國(guó)人溝通的時(shí)候，有的時(shí)候他們會(huì)覺得這是非常可怕的，中國(guó)需要基于自主創(chuàng)新，是基于保護(hù)主義，基于補(bǔ)貼，以及對(duì)海外科技企業(yè)的收購。

　　第四，中國(guó)的外交政策，從以前***時(shí)代的自我克制轉(zhuǎn)向現(xiàn)在這種非常自信的大國(guó)外交。我想幫助大家理解，除了特朗普政府以外，其他的美國(guó)階層對(duì)中國(guó)態(tài)度的轉(zhuǎn)變。我參與了中國(guó)加入WTO歷時(shí)17年的談判，后來是巴爾舍夫斯基接替我。現(xiàn)在中國(guó)加入WTO時(shí)的那些衣服已經(jīng)不太合身了。中國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面做出了很多承諾，可能比其他發(fā)展中國(guó)家做出了更多的承諾。但是，現(xiàn)在中國(guó)的平均關(guān)稅還是9%點(diǎn)多，是其他國(guó)家的3倍。像我這樣的人就很難向特朗普總統(tǒng)去解釋為什么中國(guó)對(duì)美國(guó)的汽車進(jìn)口關(guān)稅是25%，而美國(guó)對(duì)中國(guó)汽車的進(jìn)口關(guān)稅是2.5%。

　　還有規(guī)則的運(yùn)用，怎么樣對(duì)待國(guó)企，如何要求外企強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，以及一些歧視性的政策等等。從2001年以來，WTO本身也沒有適應(yīng)時(shí)代的變化。我們看整體的投資和貿(mào)易情況，雙方的條件確實(shí)不是對(duì)等的。所以，在美國(guó)造成了一種不公平的看法。特朗普政府認(rèn)為美國(guó)在過去70年對(duì)中國(guó)和其他國(guó)家讓步太多了。我想對(duì)于這種不公平待遇的認(rèn)識(shí)會(huì)增加對(duì)中美關(guān)系的壓力。”

　　四、特朗普競(jìng)選總統(tǒng)逆襲、美國(guó)揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒以及民粹主義盛行，并不是偶然現(xiàn)象，而是具有深層次的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景和歷史必然性：

　　1、2008年次貸危機(jī)以來，QE和零利率導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格大漲，美國(guó)收入分配差距空前拉大，制造業(yè)大幅衰落，底層沉默的大多數(shù)被剝奪感加深；

　　2、美國(guó)貨物貿(mào)易逆差創(chuàng)2009年以來新高、再度接近峰值，近年美國(guó)政府、企業(yè)和民眾在全面反思過去長(zhǎng)期支持并主導(dǎo)的全球化對(duì)美國(guó)的影響以及美國(guó)受到的“不公平”待遇問題。其中，對(duì)中國(guó)貨物貿(mào)易逆差占美國(guó)逆差來源的46%，與60年代西歐、80年代日本類似，當(dāng)前的中國(guó)成為美國(guó)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾的重要對(duì)象。

　　美方認(rèn)為中美貿(mào)易失衡和美國(guó)制造業(yè)衰落主要責(zé)任在于中方的重商主義，希望系統(tǒng)解決造成中美貿(mào)易逆差的深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性問題。6月2-3日市場(chǎng)充滿期待的中美經(jīng)貿(mào)談判，結(jié)果無果而終，羅斯在北京的討論不僅聚焦于削減貿(mào)易赤字，還包括中國(guó)有爭(zhēng)議的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，“這不僅關(guān)乎（中國(guó)）購買更多（美國(guó)）商品，這關(guān)乎結(jié)構(gòu)性變化?！?/p>

　　3、過去五年中國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模比重從11%上升到15%，改革開放四十年的成就、十九大報(bào)告、“中國(guó)制造2025”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革展示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)和宏偉藍(lán)圖，新冷戰(zhàn)思維引發(fā)在位霸權(quán)國(guó)家遏制新興大國(guó)崛起。

　　美方認(rèn)為中國(guó)是政治的威權(quán)主義，經(jīng)濟(jì)上的國(guó)家資本主義，貿(mào)易上的重商主義，國(guó)際關(guān)系上的新擴(kuò)張主義，這是對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西方世界的全面挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起挑戰(zhàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，中國(guó)進(jìn)軍高科技挑戰(zhàn)美國(guó)高科技?jí)艛嗟匚唬▏?guó)際分工從互補(bǔ)走向競(jìng)爭(zhēng)），中國(guó)重商主義挑戰(zhàn)美國(guó)自由貿(mào)易，中國(guó)“一帶一路”挑戰(zhàn)美國(guó)地緣政治，中國(guó)發(fā)展模式挑戰(zhàn)美國(guó)意識(shí)形態(tài)和西方文明。

　　4、改革開放四十年來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)歷了從破冰到合作再到遏制、從貿(mào)易自由化到貿(mào)易保護(hù)主義的歷史性巨變：七八十年代美蘇爭(zhēng)霸，為爭(zhēng)取中國(guó)，中美關(guān)系破冰；2001年“911”事件發(fā)生后，美國(guó)政府謀求中國(guó)合作“反恐”，在美國(guó)支持下，2001年12月11日中國(guó)正式加入世貿(mào)組織；2008年美國(guó)《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》將中國(guó)定義為“潛在競(jìng)爭(zhēng)者”，隨后爆發(fā)次貸危機(jī)，美國(guó)忙于應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)；隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及中國(guó)日益崛起，2018年《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》將中國(guó)首次定位為“戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，中美開打貿(mào)易戰(zhàn)。

　　中美貿(mào)易摩擦服從于世界政經(jīng)局勢(shì)、社會(huì)意識(shí)形態(tài)演化以及中美關(guān)系，要深刻認(rèn)識(shí)到此次中美貿(mào)易戰(zhàn)不同于以往的長(zhǎng)期性和日益嚴(yán)峻性。歷次中美貿(mào)易摩擦均由美國(guó)主動(dòng)挑起，中國(guó)有妥協(xié)有斗爭(zhēng)，總體上中國(guó)化壓力為動(dòng)力，走向更加開放。

　　5、知己知彼，客觀了解美方訴求的代表性文獻(xiàn)是：萊特希澤《中國(guó)貿(mào)易壁壘清單》《對(duì)過去十年中國(guó)在世界貿(mào)易組織中作用的評(píng)估—在美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)2010年9月20日會(huì)議上的證詞》 、《美國(guó)貿(mào)易代表辦公室關(guān)于中國(guó)履行WTO承諾情況的報(bào)告》、班農(nóng)《中國(guó)摘走了自由市場(chǎng)的花朵，卻讓美國(guó)走向了衰敗》、特朗普競(jìng)選演說、納瓦羅《致命中國(guó)》等。

　　五、史蒂夫·班農(nóng)在日本東京的演講《中國(guó)摘走了自由市場(chǎng)的花朵，卻讓美國(guó)走向了衰敗》，已經(jīng)清晰地傳遞了特朗普政府的理念以及對(duì)中國(guó)的態(tài)度

　　史蒂夫·班農(nóng)，民粹主義代表人物，特朗普競(jìng)選班子的宣傳總長(zhǎng)和核心智囊。2017年12月17日班農(nóng)在日本東京發(fā)表《中國(guó)摘走了自由市場(chǎng)的花朵，卻讓美國(guó)走向了衰敗》的演講，以下為其演講摘要：

　　1、這次民粹主義大規(guī)模的興起發(fā)生在一個(gè)獨(dú)特的全球階段，就是中國(guó)的崛起。美國(guó)的精英們長(zhǎng)期一直錯(cuò)誤的期望中國(guó)會(huì)成為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而今我們看到的卻是儒家重商主義模式。

　　2、因?yàn)橹袊?guó)出口過剩使得英國(guó)中部和美國(guó)上中西部的工業(yè)地區(qū)被掏空。美國(guó)的勞動(dòng)階層和底層人民的生活在過去幾十年倒退。

　　3、中國(guó)的19大報(bào)告計(jì)劃有五個(gè)方面，他們實(shí)際上是在規(guī)劃未來幾年控制世界的主導(dǎo)地位。第一是制造業(yè)2025，將使中國(guó)在21世紀(jì)里統(tǒng)治全球的制造業(yè)；第二是一帶一路，地緣政治的擴(kuò)張主義；第三個(gè)是5G網(wǎng)絡(luò)，在科技技術(shù)上占主導(dǎo)地位；第四是金融技術(shù)，未來沒人能夠?qū)⒅袊?guó)和中國(guó)的體系從全球資金市場(chǎng)中趕出去；第五是開始用人民幣，中國(guó)要讓美元失去儲(chǔ)備貨幣地位。

　　4、特朗普將如何能夠做到呢？第一，他將阻止大量的非法移民進(jìn)入美國(guó)。第二，他將把產(chǎn)業(yè)工作重新帶回美國(guó)。第三，他是將要重新審視美國(guó)已經(jīng)陷入十六七年的國(guó)外戰(zhàn)場(chǎng)，如果我們把5.6萬億美元軍事費(fèi)用花在發(fā)展我們的城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施，我們應(yīng)該已經(jīng)在與中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)中遠(yuǎn)遠(yuǎn)處于優(yōu)勢(shì)。

　　5、川普總統(tǒng)的中心目標(biāo)是重振美國(guó)，其中的重要策略是對(duì)中國(guó)的貨幣操縱、貿(mào)易不公平加以反制。更重要的是，中國(guó)摘走了自由市場(chǎng)系統(tǒng)的花朵，那就是我們的創(chuàng)新。中國(guó)的要求是，如果我們的公司想要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，就要交出他們的技術(shù)和創(chuàng)新。川普總統(tǒng)開始實(shí)施301行動(dòng)，就是研究中國(guó)政府是如何強(qiáng)制要求以技術(shù)換市場(chǎng)，美國(guó)應(yīng)當(dāng)如何去糾正過來。

　　六、現(xiàn)任貿(mào)易代表萊特希澤的《對(duì)美中貿(mào)易問題的證詞》《中國(guó)貿(mào)易壁壘清單》，展示了美方鷹派對(duì)中國(guó)貿(mào)易問題的反思、認(rèn)識(shí)和訴求

　　羅伯特·萊特希澤，曾在里根政府時(shí)期擔(dān)任美國(guó)副貿(mào)易代表，80年代的日美貿(mào)易戰(zhàn)和“廣場(chǎng)協(xié)議”就是他的杰作。對(duì)自由貿(mào)易持懷疑態(tài)度，他主張對(duì)違反貿(mào)易規(guī)則的國(guó)家征收高額關(guān)稅。2017年1月3日，特朗普提名羅伯特·萊特希澤出任美國(guó)貿(mào)易代表。從美方談判代表團(tuán)隊(duì)來看，納瓦羅等是非常業(yè)余的，萊特希澤屬于國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的頂級(jí)專家，從2018年5月4日美方提出的要價(jià)清單來看，大部分反應(yīng)了萊特希澤的建議。其代表性觀點(diǎn)如下：

　　2010年《對(duì)美中貿(mào)易問題的證詞》：十年來，中國(guó)加入WTO的承諾大部分沒有兌現(xiàn)，美國(guó)批準(zhǔn)PNTR（給中國(guó)永久性正常貿(mào)易地位）是錯(cuò)誤的：1）美國(guó)的政策制定者沒有意識(shí)到，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治體制與我們的WTO理念之間多么格格不入；2）美國(guó)的政策制定者嚴(yán)重誤判了西方企業(yè)將其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向中國(guó)并以此服務(wù)美國(guó)市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)；3）美國(guó)政府對(duì)中國(guó)重商主義的反應(yīng)十分消極。結(jié)論是，作為一個(gè)總體原則，美國(guó)應(yīng)當(dāng)采取較之以往積極得多的方式。

　　2018年《中國(guó)貿(mào)易壁壘清單》：貿(mào)易壁壘、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、投資限制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購、內(nèi)容審查、網(wǎng)絡(luò)安全法、國(guó)家安全法、政府補(bǔ)貼、產(chǎn)能過剩、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等。

　　中國(guó)沒有履行WTO承諾：1）PNTR支持者承諾的經(jīng)濟(jì)利益未能實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，從2000年到2009年，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字增長(zhǎng)了兩倍，美國(guó)制造業(yè)也失去了幾百萬就業(yè)崗位。2）中國(guó)的法制承諾很值得懷疑，美國(guó)政府仍在就中國(guó)不尊重美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)表達(dá)重大關(guān)切。3）中國(guó)重商主義對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了致命影響。中國(guó)在關(guān)稅壁壘、投資限制、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府補(bǔ)貼國(guó)企等領(lǐng)域?qū)γ婪讲还?，?dǎo)致了美國(guó)對(duì)中國(guó)的巨額貿(mào)易逆差以及制造業(yè)失業(yè)。

　　七、特朗普的政策主張和大選期間的“初心”

　　國(guó)際貿(mào)易的基本理論是，各國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率、要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)差異決定了國(guó)際分工，分工提升了專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和生產(chǎn)率，因此，國(guó)家作為一個(gè)整體可以從貿(mào)易中受益。但是，國(guó)際貿(mào)易具有極強(qiáng)的收入分配效應(yīng)，貿(mào)易所得對(duì)出口部門有利，但將使得進(jìn)口部門受損。以美國(guó)為例，在國(guó)際貿(mào)易中美國(guó)整體受益，支撐了高消費(fèi)模式，但是貿(mào)易的收入分配效應(yīng)十分明顯，在全球化中，美國(guó)的科技和金融具有比較優(yōu)勢(shì)并因此受益，但不具備比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)（中低端）受損，因此從2016年選戰(zhàn)可以看到，硅谷和華爾街反對(duì)特朗普，而“鐵銹州”支持。

　　“鐵銹州”失落的工人投票給特朗普逆襲總統(tǒng)，而不是東部的華爾街和西部的硅谷。大選期間特朗普的政策主張是貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義和自由主義的混合體。勝選后特朗普政策框架核心開始明確細(xì)節(jié)并著手實(shí)施，比如簽署稅改法案、加快加息節(jié)奏、收緊移民政策、對(duì)中日歐全面開打貿(mào)易戰(zhàn)等。

　　我們?cè)凇度绻＠?a target="_blank">or特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)：政策分歧及影響》《特朗普逆襲：這是“沉默大多數(shù)”對(duì)精英主義的勝利——2016年美國(guó)總統(tǒng)大選傳遞出的時(shí)代信號(hào)》《特朗普政策效果展望》《特朗普稅改》等文章中系統(tǒng)研究并持續(xù)跟蹤了特朗普大選期間的政策主張及其后續(xù)推進(jìn)。

　　1、財(cái)稅政策：特朗普倡導(dǎo)減少政府開支，如廢除奧巴馬的醫(yī)保方案和停止政府部門的新員工招聘。特朗普財(cái)政政策的另一核心是減稅以刺激國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)，同時(shí)加大基建投資刺激經(jīng)濟(jì)。

　　2、貨幣政策：特朗普曾多次抨擊美聯(lián)儲(chǔ)低利率政策帶來的扭曲，特朗普的言論表明未來可能調(diào)整低利率政策。

　　3、貿(mào)易政策：特朗普的貿(mào)易政策更為激進(jìn)，為保護(hù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，他一直主張實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，反對(duì)自由貿(mào)易協(xié)議如NAFTA和TPP。特朗普建議把中國(guó)宣布為匯率操縱國(guó)，并對(duì)所有從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品征收45%的關(guān)稅。

　　4、金融監(jiān)管：特朗普認(rèn)為應(yīng)該放松金融監(jiān)管，建議廢除《多德-弗蘭克法案》。

　　5、移民政策：特朗普的移民政策偏極端，他宣稱當(dāng)選后會(huì)在墨西哥邊境筑墻，并驅(qū)逐1100萬的非法移民。

　　6、對(duì)中國(guó)的態(tài)度和立場(chǎng)：特朗普在中國(guó)議題上政策立場(chǎng)強(qiáng)硬。特朗普經(jīng)常批評(píng)中國(guó)，將美國(guó)的困境歸咎于中國(guó)的崛起。他曾表示，當(dāng)選后將加強(qiáng)美在東海、南海的軍力部署，威懾中國(guó)。

　　八、特朗普政府在中美貿(mào)易戰(zhàn)中的訴求和底牌：直接原因是貿(mào)易失衡，迫使中國(guó)進(jìn)一步對(duì)美開放市場(chǎng)，“讓美國(guó)再強(qiáng)大”，深層次目的在于試圖重演80年代美日貿(mào)易戰(zhàn)以遏制中國(guó)復(fù)興。

　　1、中美貿(mào)易失衡既有中國(guó)部分領(lǐng)域開放度不夠、部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅較高、政府給予部分國(guó)企補(bǔ)貼以保護(hù)發(fā)展中的幼稚產(chǎn)業(yè)等原因，但更主要、更深層次的七大原因具有長(zhǎng)期性和根本性，貿(mào)易戰(zhàn)解決不了：中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、全球價(jià)值鏈分工、美元國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位、美元囂張的特權(quán)、美國(guó)低儲(chǔ)蓄過度消費(fèi)模式、限制對(duì)華高科技出口、美國(guó)大量跨國(guó)企業(yè)在華投資等。這在當(dāng)前美歐、美日貿(mào)易戰(zhàn)均有清楚的先例。

　　2、特朗普政府四面開戰(zhàn)，在外部提高關(guān)稅，在內(nèi)部大幅減稅，這兩大措施既提高了全球出口到美國(guó)的成本，也降低了在美國(guó)生產(chǎn)的成本，其目的在于吸引資本回流和“再制造化”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“讓美國(guó)再強(qiáng)大”。

　　3、與特朗普在競(jìng)選期間的政策主張和班農(nóng)傳遞的民粹主義理念基本一致，5月4日美方要價(jià)清單展示了其真實(shí)意圖：中方削減2000億美元對(duì)美貿(mào)易逆差；停止對(duì)“中國(guó)制造業(yè)2025”的補(bǔ)貼和支持；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；降低關(guān)稅；擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口；改進(jìn)美方在中國(guó)的投資限制。其中，“中國(guó)制造2025”被三次提及。

　　只有客觀、理性、清醒地認(rèn)識(shí)美方真實(shí)意圖和底牌，才能作出客觀理性的戰(zhàn)略判斷。美國(guó)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的領(lǐng)域并不是中國(guó)更具比較優(yōu)勢(shì)的中低端制造，而是《中國(guó)制造2025》中計(jì)劃主要發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)，包括航空、新能源汽車、新材料等。這是打著貿(mào)易保護(hù)主義旗號(hào)的赤裸裸的遏制，展現(xiàn)了特朗普政府的單邊主義、霸權(quán)主義和美國(guó)利益優(yōu)先思維。新冷戰(zhàn)思維引發(fā)在位霸權(quán)國(guó)家遏制新興大國(guó)崛起。

　　4、這不僅僅是貿(mào)易戰(zhàn)，而是打著貿(mào)易保護(hù)主義旗號(hào)的遏制，是由于發(fā)展模式、意識(shí)形態(tài)、文化文明、價(jià)值觀等差異所引發(fā)的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭之爭(zhēng)，其未來演化的參考模式不是過去四十年中美貿(mào)易摩擦的模式，而應(yīng)參考英美世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭、日美貿(mào)易戰(zhàn)等的演化模式。

　　5、在1960-1990年三十多年時(shí)間里，日美之間共發(fā)生過6次大型貿(mào)易沖突，先后涉及到了紡織品行業(yè)（1957-1972年）、鋼鐵行業(yè)（1968-1978年）、家電行業(yè)（1970-1980年）、汽車行業(yè)（1979-1987年）、電信行業(yè)（1980-1985年）和半導(dǎo)體行業(yè)（1987-1991年）。從早期的日本“自愿限制出口”（紡織、鋼鐵、家電）到不得不接受自愿擴(kuò)大進(jìn)口、取消國(guó)內(nèi)關(guān)稅（如汽車行業(yè)）、開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)（如電信行業(yè)）、對(duì)出口美國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格管制（如半導(dǎo)體產(chǎn)品）等條件，日本汽車廠家甚至選擇直接赴美投資，以不斷滿足美國(guó)花樣百出的訴求。但是日美貿(mào)易戰(zhàn)并未根本解決雙方貿(mào)易失衡問題。

　　因此，除了貿(mào)易戰(zhàn)之外，美國(guó)還對(duì)日本挑起了匯率金融戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)等。1985年，在美國(guó)的主導(dǎo)和強(qiáng)制下，美、日、德、法、英等簽署了“廣場(chǎng)協(xié)議”，日元兌美元在短時(shí)間內(nèi)大幅度升值；1989年，美國(guó)與日本簽訂了“日美結(jié)構(gòu)性障礙協(xié)議”，要求日本開放部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并直接強(qiáng)制日本修改國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策和方針，之后日本政府通過舉債的方式進(jìn)行了大量的公共投資。

　　“廣場(chǎng)協(xié)議”后，日元升值導(dǎo)致貿(mào)易順差減少，經(jīng)濟(jì)增速和通脹水平雙雙下行，為應(yīng)對(duì)“日元升值蕭條”，日本銀行開始不斷放松銀根。寬松的貨幣政策使得國(guó)內(nèi)過剩資金劇增，為股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)提供大量的流動(dòng)性，進(jìn)而推動(dòng)了投機(jī)熱潮的高漲，最終釀成了1991年平成泡沫的破裂，日本從此陷入了“失去的二十年”，再也沒有資格挑戰(zhàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，日美貿(mào)易戰(zhàn)才以日本金融戰(zhàn)敗宣告結(jié)束。

　　九、與流行的觀點(diǎn)認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦很快會(huì)結(jié)束不同，我們認(rèn)為，中美貿(mào)易摩擦具有長(zhǎng)期性和日益嚴(yán)峻性。

　　1、廣場(chǎng)協(xié)議簽訂前，日本GDP占美比重接近40%；中國(guó)當(dāng)前GDP占美比約60%。按照6%左右的GDP增速再增長(zhǎng)十年左右，即大約在2027年前后，中國(guó)有望取代美國(guó)、成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體；與80年代日本不同，中國(guó)不會(huì)拿核心利益作交換。

　　2、從全球新經(jīng)濟(jì)的獨(dú)角獸企業(yè)來看，美國(guó)和中國(guó)占了超七成以上的企業(yè)，展現(xiàn)了中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)。據(jù)CB Insight數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，從2013年至2018年3月，全球共有237家獨(dú)角獸企業(yè)。其中來自美國(guó)的共118家，占49.78%；中國(guó)緊隨其后，共62家占26.16%；排名第三和第四為英國(guó)和印度，分別有13家和9家。

　　3、中國(guó)研發(fā)支出占GDP比重與美國(guó)的差距在縮小。中國(guó)工程師人數(shù)逐步上升，理工科畢業(yè)生逐年增加，中國(guó)從人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)向工程師紅利。

　　4、中國(guó)制造業(yè)快速崛起，增加值占全球制造業(yè)增加值總額比持續(xù)上升，并且進(jìn)軍高科技，中美產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性逐步削弱、競(jìng)爭(zhēng)性逐步增強(qiáng)。

　　5、從世界大國(guó)興衰的世紀(jì)性規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭來看，貿(mào)易戰(zhàn)是中國(guó)發(fā)展到現(xiàn)階段必然出現(xiàn)的現(xiàn)象和必將面臨的挑戰(zhàn)，難道你以為美國(guó)會(huì)自然地把世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)拱手相讓嗎？這是打著貿(mào)易保護(hù)主義旗號(hào)的遏制。

　　十、未來沙盤推演：

　　1、短期邊打邊談，以“升級(jí)—接觸試探—再升級(jí)—再接觸試探—雙方妥協(xié)”的邏輯演化，打是為了在談判桌上要個(gè)好價(jià)錢，斗而不破。但中長(zhǎng)期隨著中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力的此消彼長(zhǎng)和經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)性的增強(qiáng)，貿(mào)易摩擦具有長(zhǎng)期性和日益嚴(yán)峻性。

　　2、如管控失當(dāng)，中美貿(mào)易戰(zhàn)全面升級(jí)，不排除后續(xù)擴(kuò)大到金融戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、資源戰(zhàn)、地緣戰(zhàn)等，美方將動(dòng)用其二戰(zhàn)以來建立的霸權(quán)體系從貿(mào)易、金融、匯率、軍事等全方位遏制中國(guó)崛起。

　　3、展現(xiàn)在我們面前的不僅是貿(mào)易戰(zhàn)，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、網(wǎng)絡(luò)、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域的全方位綜合實(shí)力較量。美國(guó)積累起貿(mào)易（對(duì)華摩擦的五大方面）、貨幣金融匯率（對(duì)日本）、資源戰(zhàn)（對(duì)歐洲）的多維打擊經(jīng)驗(yàn)和手段。

　　我方應(yīng)對(duì)：

　　1、聯(lián)合東盟、南美、非洲與“一帶一路”國(guó)家，與歐盟、日韓積極開展雙邊合作和自貿(mào)區(qū)談判，尋求WTO等國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，避免貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)擴(kuò)大。

　　2、在此次中美貿(mào)易戰(zhàn)之前，國(guó)內(nèi)存在一些過度膨脹和過度自信的思潮。中美貿(mào)易戰(zhàn)無異于最好的清醒劑，必須清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)在科技創(chuàng)新、高端制造、金融服務(wù)、大學(xué)教育、關(guān)鍵核心技術(shù)、軍事實(shí)力等領(lǐng)域跟美國(guó)的巨大差距，中國(guó)新經(jīng)濟(jì)繁榮大部分是基于科技應(yīng)用但是基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)存在明顯短板，我們必須繼續(xù)保持謙虛學(xué)習(xí)，必須繼續(xù)保持韜光養(yǎng)晦，必須堅(jiān)定不移地推動(dòng)新一輪改革開放。從這個(gè)意義上，此次中美貿(mào)易戰(zhàn)未必是壞事，轉(zhuǎn)危為機(jī)，化壓力為動(dòng)力。

　　3、近期金融去杠桿和中美貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)貨幣再度放水刺激的呼聲和討論，這是非常短視和誤國(guó)的，如果面臨中美貿(mào)易戰(zhàn)的外部沖擊重回貨幣刺激的老路，將重演1990年日美貿(mào)易戰(zhàn)的失敗教訓(xùn)。中美貿(mào)易戰(zhàn)不宜往民粹主義和民族主義方向引導(dǎo)，而應(yīng)往形成改革開放共識(shí)的方向引導(dǎo)，冷靜深入思考。最好的應(yīng)對(duì)是順勢(shì)以更大決心更大勇氣推動(dòng)新一輪改革開放（類似1960-1980年的日本、1960-1990年德國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)對(duì)模式），推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、放開國(guó)內(nèi)行業(yè)管制和要素市場(chǎng)化、降低制造業(yè)和部門服務(wù)業(yè)關(guān)稅壁壘、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法和執(zhí)行、下決心實(shí)施國(guó)企改革、改革住房制度、建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、大規(guī)模降低企業(yè)和個(gè)人稅負(fù)、改善營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)科技的大國(guó)重器等。

　　4、貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)是改革戰(zhàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的去產(chǎn)能和去庫存任務(wù)已經(jīng)基本完成，去杠桿行至中盤、轉(zhuǎn)入穩(wěn)杠桿，未來政策重心應(yīng)加大降成本和補(bǔ)短板。宏觀政策要放水養(yǎng)魚，與民休息，輕徭役重民利；微觀企業(yè)要廣積糧，緩稱王，度過金融形勢(shì)的冬天。

　　信心比黃金更重要，未來應(yīng)以六大改革為突破口，提振企業(yè)和居民信心，開啟高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代：

　　第一，建立高質(zhì)量發(fā)展的考核體系，鼓勵(lì)地方試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)地方在新一輪改革開放中的積極性。

　　第二，堅(jiān)定國(guó)企改革，不要?jiǎng)觿t上綱上線、陷入意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論，要以黑貓白貓的實(shí)用主義標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向來衡量。

　　第三，大力度、大規(guī)模地放活服務(wù)業(yè)。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到以服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的時(shí)代，制造業(yè)升級(jí)需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展，滿足美好生活需要消費(fèi)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國(guó)制造業(yè)除了汽車等少數(shù)領(lǐng)域大部分已經(jīng)對(duì)民企外企開放，但是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仍存在嚴(yán)重的國(guó)企壟斷和開放不足，導(dǎo)致效率低下，基礎(chǔ)性成本高昂。未來應(yīng)通過體制機(jī)制的完善，更大程度地放活服務(wù)業(yè)。

　　第四，大規(guī)模地降低微觀主體的成本。減稅，簡(jiǎn)政，降低物流、土地、能源等基礎(chǔ)性成本。

　　第五，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融回歸本源，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　第六、按照“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立居住導(dǎo)向的新住房制度和長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵是人地掛鉤和金融穩(wěn)定。未來應(yīng)推行新增常住人口與土地供應(yīng)掛鉤；保持房地產(chǎn)金融政策長(zhǎng)期穩(wěn)定；從開發(fā)商為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、開發(fā)商、租賃中介公司、長(zhǎng)租公司等多方供給；推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，抑制投機(jī)型需求。