智慧城市：發(fā)展成為公民友好和可持續(xù)發(fā)展的城市

如今，全球“百萬城市”的興起速度是前所未有的，居住在城市地區(qū)的人口近40億，即占當(dāng)前世界人口的一半以上。每周，將近150萬人成為城市居民。到2050年，城市人口將占世界人口的三分之二以上。在過去200年中，全球人口就已經(jīng)增長了7倍。

世界上70億人口中的絕大多數(shù)居住在城市中，這是歷史上的第一次，。世界上55%的人口居住在城市地區(qū)，預(yù)計到2050年將增長到68%。聯(lián)合國估計，這一里程碑事件，即2007年，城市地區(qū)的居民人數(shù)超過了農(nóng)村地區(qū)的人數(shù)。

據(jù)人口研究預(yù)測，到本世紀(jì)末，地球上的人口數(shù)量將達(dá)到100到110億人。到2050年，世界人口將從目前的71億增長到97億。

在印度，這一數(shù)字估計將從12億增加到16億，而中國的數(shù)字將保持在相同水平（13億左右）。預(yù)計未來20年城市人口將增加15億，特大城市的數(shù)量將增加一倍。這種增長的大部分將發(fā)生在發(fā)展中國家。到2050年，印度將成為世界上人口最多的國家，人口接近16億！

預(yù)測顯示，到2050年，印度將增加4.16億城市居民，中國增加2.55億，尼日利亞增加1.89億。簡單來講，2018年至2050年，預(yù)計印度、中國和尼日利亞將占全球城市人口增長的35%。

“城市的發(fā)展比以往任何時候都快，面臨著前所未有的人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會挑戰(zhàn)?？沙掷m(xù)的城市發(fā)展是當(dāng)前的全球優(yōu)先事項;但是，大多數(shù)城市缺乏能力和資源來確保城市以可持續(xù)的方式發(fā)展。利益相關(guān)者的合作對于填補這一空白和制定轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以更好地塑造城市化成果，并引領(lǐng)城市實現(xiàn)全人類的增長、福祉和繁榮至關(guān)重要……”世界經(jīng)濟(jì)論壇指出。

智慧城市使命是各國政府的城市升級和改造計劃，各國都希望建設(shè)更多的智慧城市，使之成為公民友好和可持續(xù)發(fā)展的城市。智慧城市項目利用信息和通信技術(shù)（ICT）將城市居民和政府聯(lián)系在一起。最終通過生產(chǎn)性參與使城市變得智能，以提高生活質(zhì)量并確保可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長和優(yōu)化的資源管理。

最終使城市變得智能的是智能技術(shù)、智能用戶和智能治理的綜合努力。因此，在這方面，地方機(jī)構(gòu)的作用至關(guān)重要。

同時，讓我們提醒自己，城市化不是詛咒，因為它創(chuàng)造了巨大的財富和機(jī)會，使人們能夠更好地利用資產(chǎn)并創(chuàng)造新的財富。在大多數(shù)發(fā)展中國家，城市化是一個連續(xù)而自發(fā)的過程，正在帶來人員、資源的空間分布以及土地使用和消費的巨大變化。

然而，同樣重要的是要認(rèn)識到，盡管這樣的過程與社會、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，但許多國家缺乏適當(dāng)?shù)恼吆涂蚣?，無法利用它來增加發(fā)展成果并指導(dǎo)其走向可持續(xù)的模式。簡而言之，這些沒有被用于發(fā)展。事實上，城市化的挑戰(zhàn)似乎往往超過了發(fā)展的收益。顯然，經(jīng)濟(jì)增長將越來越多地依靠創(chuàng)新活動的力量，而不是像過去那樣積累要素。

因此，社會和企業(yè)也必須了解未來幾年城市化的主要趨勢，以成功實施可持續(xù)發(fā)展的城市計劃。

毫無疑問，在滿足不斷增長的城市人口需求方面，許多國家將面臨進(jìn)一步的挑戰(zhàn)。為了確保公平、包容地共享城市化的利益，必須以一種使所有人都能獲得基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)的方式來制定管理城市增長的政策，并著眼于城市貧困人口和其他弱勢群體的需求。包括住房、教育、醫(yī)療保健、能源、體面工作和安全環(huán)境等等。

最近的研究還表明，這種創(chuàng)新活動仍集中在全球聯(lián)系城市的高科技集群中。顯然，全球化和城市化的不久的將來將給發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都帶來巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

幾項人類社會學(xué)研究表明，在少數(shù)城市地區(qū)，發(fā)展可能會兩極分化。這就是說，雖然各國之間可能會發(fā)生生產(chǎn)和收入的趨同，但由于全球化將使活動集中在一些地點，因此每個國家內(nèi)部可能會發(fā)生分歧。隨著世界城市的發(fā)展以及城市之間的聯(lián)系，特大城市地區(qū)的出現(xiàn)是很可能的。不能排除跨界地區(qū)的形成，國際走廊的發(fā)展以及國際網(wǎng)絡(luò)的重要性。

根據(jù)世界銀行的觀點，當(dāng)前面臨更廣泛的挑戰(zhàn)包括：

（1）需要保持城市規(guī)劃和管理的靈活性，并隨時準(zhǔn)備適應(yīng)經(jīng)濟(jì)或社會領(lǐng)域的新發(fā)展;

（2）獲得最佳的技術(shù)分析;

（3）推動卓越議程;

（4）遠(yuǎn)大的理想;

（5）放眼全局-總體競爭力、勞動力市場、環(huán)境質(zhì)量以及在資本和人力資本方面的地位;

（6）讓私營部門參與;

（7）與社區(qū)領(lǐng)袖了解并討論地方政府可以提供的有限資源的數(shù)量;

（8）與中央政府縱向簽訂合同，與其他城市橫向簽訂合同。

當(dāng)前，迫切需要將城市發(fā)展納入國家可持續(xù)發(fā)展政策。此類政策為交通走廊，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會以及同時（在城市之內(nèi)和之間）發(fā)展提供了有利的框架。此外，他們還可以授權(quán)地方當(dāng)局與中央政府更緊密地合作。

同時，非常明顯的是，全球化和城市化的不久的將來將給發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家?guī)砭薮蟮奶魬?zhàn)和機(jī)遇。

我們必須設(shè)法應(yīng)對主要的城市挑戰(zhàn)，并在快速城市化的世界中過渡到更智能、更具可持續(xù)性的城市。政府、私營部門和公民社會必須采取合作行動，以實現(xiàn)可持續(xù)的城市發(fā)展，并包括來自世界各地的最佳實踐和創(chuàng)新解決方案。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，全球城市化的迅速發(fā)展要求思想、規(guī)劃和行動的創(chuàng)新。
責(zé)任編輯：tzh