全文！《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》
新華社北京8月4日電
日前，國務(wù)院印發(fā)《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）。
《若干政策》強調(diào)，集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。國務(wù)院印發(fā)《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》以來，我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力支撐了國家信息化建設(shè)，促進了國民經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展。
《若干政策》提出，為進一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定出臺財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場應(yīng)用、國際合作等八個方面政策措施。進一步創(chuàng)新體制機制，鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育集成電路領(lǐng)域和軟件領(lǐng)域企業(yè)。加強集成電路和軟件專業(yè)建設(shè)，加快推進集成電路一級學(xué)科設(shè)置，支持產(chǎn)教融合發(fā)展。嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場秩序，積極開展國際合作。
《若干政策》明確，凡在中國境內(nèi)設(shè)立的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可按規(guī)定享受相關(guān)政策。鼓勵和倡導(dǎo)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積極為各類市場主體在華投資興業(yè)營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
《若干政策》要求，各部門、各地方要盡快制定具體配套政策，加快政策落地，確保取得實效，推動我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
原文如下：
| 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知 |
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國發(fā)〔2020〕8號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu): 現(xiàn)將《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。 國務(wù)院 2020年7月27日 (此件公開發(fā)布) 新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展的若干政策 集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心,是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2000〕18號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號)印發(fā)以來,我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,有力支撐了國家信息化建設(shè),促進了國民經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展。為進一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,深化產(chǎn)業(yè)國際合作,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量,制定以下政策。 一、財稅政策 (一)國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米(含),且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目,第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。國家鼓勵的集成電路線寬小于65納米(含),且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目,第一年至第五年免征企業(yè)所得稅,第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的集成電路線寬小于130納米(含),且經(jīng)營期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的線寬小于130納米(含)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損,準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn),總結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過10年。 對于按照集成電路生產(chǎn)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的,優(yōu)惠期自獲利年度起計算;對于按照集成電路生產(chǎn)項目享受稅收優(yōu)惠政策的,優(yōu)惠期自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起計算。國家鼓勵的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門制定。 (二)國家鼓勵的集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè),自獲利年度起,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的集成電路設(shè)計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)條件由工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門制定。 (三)國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè),自獲利年度起,第一年至第五年免征企業(yè)所得稅,接續(xù)年度減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門制定。 (四)國家對集成電路企業(yè)或項目、軟件企業(yè)實施的所得稅優(yōu)惠政策條件和范圍,根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步情況進行動態(tài)調(diào)整。集成電路設(shè)計企業(yè)、軟件企業(yè)在本政策實施以前年度的企業(yè)所得稅,按照國發(fā)〔2011〕4號文件明確的企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策執(zhí)行。 (五)繼續(xù)實施集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。 (六)在一定時期內(nèi),集成電路線寬小于65納米(含)的邏輯電路、存儲器生產(chǎn)企業(yè),以及線寬小于0.25微米(含)的特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)(含掩模版、8英寸及以上硅片生產(chǎn)企業(yè))進口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品,凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)和集成電路生產(chǎn)設(shè)備零配件,免征進口關(guān)稅;集成電路線寬小于0.5微米(含)的化合物集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進封裝測試企業(yè)進口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品,免征進口關(guān)稅。具體政策由財政部會同海關(guān)總署等有關(guān)部門制定。企業(yè)清單、免稅商品清單分別由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門制定。 (七)在一定時期內(nèi),國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè),以及第(六)條中的集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進封裝測試企業(yè)進口自用設(shè)備,及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)(含軟件)及配套件、備件,除相關(guān)不予免稅的進口商品目錄所列商品外,免征進口關(guān)稅。具體政策由財政部會同海關(guān)總署等有關(guān)部門制定。 (八)在一定時期內(nèi),對集成電路重大項目進口新設(shè)備,準(zhǔn)予分期繳納進口環(huán)節(jié)增值稅。具體政策由財政部會同海關(guān)總署等有關(guān)部門制定。 二、投融資政策 (九)加強對集成電路重大項目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo),有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序,做好規(guī)劃布局,強化風(fēng)險提示,避免低水平重復(fù)建設(shè)。 (十)鼓勵和支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)加強資源整合,對企業(yè)按照市場化原則進行的重組并購,國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府要積極支持引導(dǎo),不得設(shè)置法律法規(guī)政策以外的各種形式的限制條件。 (十一)充分利用國家和地方現(xiàn)有的政府投資基金支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵社會資本按照市場化原則,多渠道籌資,設(shè)立投資基金,提高基金市場化水平。 (十二)鼓勵地方政府建立貸款風(fēng)險補償機制,支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融、科技及知識產(chǎn)權(quán)保險等手段獲得商業(yè)貸款。充分發(fā)揮融資擔(dān)保機構(gòu)作用,積極為集成電路和軟件領(lǐng)域小微企業(yè)提供各種形式的融資擔(dān)保服務(wù)。 (十三)鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)進一步改善金融服務(wù),加大對集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的中長期貸款支持力度,積極創(chuàng)新適合集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品,在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,加大對重大項目的金融支持力度;引導(dǎo)保險資金開展股權(quán)投資;支持銀行理財公司、保險、信托等非銀行金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立專門性資管產(chǎn)品。 (十四)大力支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市融資,加快境內(nèi)上市審核流程,符合企業(yè)會計準(zhǔn)則相關(guān)條件的研發(fā)支出可作資本化處理。鼓勵支持符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資,通暢相關(guān)企業(yè)原始股東的退出渠道。通過不同層次的資本市場為不同發(fā)展階段的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)提供股權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等服務(wù),拓展直接融資渠道,提高直接融資比重。 (十五)鼓勵符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等,拓寬企業(yè)融資渠道,支持企業(yè)通過中長期債券等方式從債券市場籌集資金。 三、研究開發(fā)政策 (十六)聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計工具、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),不斷探索構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制?？萍疾?、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門做好有關(guān)工作的組織實施,積極利用國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項等給予支持。 (十七)在先進存儲、先進計算、先進制造、高端封裝測試、關(guān)鍵裝備材料、新一代半導(dǎo)體技術(shù)等領(lǐng)域,結(jié)合行業(yè)特點推動各類創(chuàng)新平臺建設(shè)?？萍疾?、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門優(yōu)先支持相關(guān)創(chuàng)新平臺實施研發(fā)項目。 (十八)鼓勵軟件企業(yè)執(zhí)行軟件質(zhì)量、信息安全、開發(fā)管理等國家標(biāo)準(zhǔn)。加強集成電路標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè),完善標(biāo)準(zhǔn)體系,加強標(biāo)準(zhǔn)驗證,提升研發(fā)能力。提高集成電路和軟件質(zhì)量,增強行業(yè)競爭力。 四、進出口政策 (十九)在一定時期內(nèi),國家鼓勵的重點集成電路設(shè)計企業(yè)和軟件企業(yè)需要臨時進口的自用設(shè)備(包括開發(fā)測試設(shè)備)、軟硬件環(huán)境、樣機及部件、元器件,符合規(guī)定的可辦理暫時進境貨物海關(guān)手續(xù),其進口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。 (二十)對軟件企業(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同,金融機構(gòu)可按照獨立審貸和風(fēng)險可控的原則提供融資和保險支持。 (二十一)推動集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口,大力發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù),支持企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。商務(wù)部會同相關(guān)部門與重點國家和地區(qū)建立長效合作機制,采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場創(chuàng)造條件。 五、人才政策 (二十二)進一步加強高校集成電路和軟件專業(yè)建設(shè),加快推進集成電路一級學(xué)科設(shè)置工作,緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)計劃和教學(xué)方式,努力培養(yǎng)復(fù)合型、實用型的高水平人才。加強集成電路和軟件專業(yè)師資隊伍、教學(xué)實驗室和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。教育部會同相關(guān)部門加強督促和指導(dǎo)。 (二十三)鼓勵有條件的高校采取與集成電路企業(yè)合作的方式,加快推進示范性微電子學(xué)院建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)培育集成電路領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍內(nèi)的試點企業(yè),興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的,可按投資額30%的比例,抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳納的教育費附加和地方教育附加。鼓勵社會相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金加大投入,支持高校聯(lián)合企業(yè)開展集成電路人才培養(yǎng)專項資源庫建設(shè)。支持示范性微電子學(xué)院和特色化示范性軟件學(xué)院與國際知名大學(xué)、跨國公司合作,引進國外師資和優(yōu)質(zhì)資源,聯(lián)合培養(yǎng)集成電路和軟件人才。 (二十四)鼓勵地方按照國家有關(guān)規(guī)定表彰和獎勵在集成電路和軟件領(lǐng)域作出杰出貢獻的高端人才,以及高水平工程師和研發(fā)設(shè)計人員,完善股權(quán)激勵機制。通過相關(guān)人才項目,加大力度引進頂尖專家和優(yōu)秀人才及團隊。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群中優(yōu)先探索引進集成電路和軟件人才的相關(guān)政策。制定并落實集成電路和軟件人才引進和培訓(xùn)年度計劃,推動國家集成電路和軟件人才國際培訓(xùn)基地建設(shè),重點加強急需緊缺專業(yè)人才中長期培訓(xùn)。 (二十五)加強行業(yè)自律,引導(dǎo)集成電路和軟件人才合理有序流動,避免惡性競爭。 六、知識產(chǎn)權(quán)政策 (二十六)鼓勵企業(yè)進行集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、軟件著作權(quán)登記。支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請知識產(chǎn)權(quán),對符合有關(guān)規(guī)定的,可給予相關(guān)支持。大力發(fā)展集成電路和軟件相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。 (二十七)嚴(yán)格落實集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)保護制度,加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。加強對集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軟件著作權(quán)的保護,積極開發(fā)和應(yīng)用正版軟件網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護技術(shù),有效保護集成電路和軟件知識產(chǎn)權(quán)。 (二十八)探索建立軟件正版化工作長效機制。凡在中國境內(nèi)銷售的計算機(含大型計算機、服務(wù)器、微型計算機和筆記本電腦)所預(yù)裝軟件須為正版軟件,禁止預(yù)裝非正版軟件的計算機上市銷售。全面落實政府機關(guān)使用正版軟件的政策措施,對通用軟件實行政府集中采購,加強對軟件資產(chǎn)的管理。推動重要行業(yè)和重點領(lǐng)域使用正版軟件工作制度化規(guī)范化。加強使用正版軟件工作宣傳培訓(xùn)和督促檢查,營造使用正版軟件良好環(huán)境。 七、市場應(yīng)用政策 (二十九)通過政策引導(dǎo),以市場應(yīng)用為牽引,加大對集成電路和軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度,帶動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷升級。 (三十)推進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,支持信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、集成電路產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),支持軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、高端化發(fā)展。 (三十一)支持集成電路和軟件領(lǐng)域的骨干企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新主體建設(shè)以專業(yè)化眾創(chuàng)空間為代表的各類專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu),優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本、市場等創(chuàng)新資源,按照市場機制提供聚焦集成電路和軟件領(lǐng)域的專業(yè)化服務(wù),實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。加大對服務(wù)于集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等專業(yè)化服務(wù)平臺的支持力度,提升其專業(yè)化服務(wù)能力。 (三十二)積極引導(dǎo)信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)外包。鼓勵政府部門通過購買服務(wù)的方式,將電子政務(wù)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中屬于政府職責(zé)范圍,且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項,交由符合條件的軟件和信息技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。抓緊制定完善相應(yīng)的安全審查和保密管理規(guī)定。鼓勵大中型企業(yè)依托信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)機構(gòu),成立專業(yè)化軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。 (三十三)完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費者隱私及商業(yè)秘密保護制度,促進軟件和信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。在各級政府機關(guān)和事業(yè)單位推廣符合安全要求的軟件產(chǎn)品和服務(wù)。 (三十四)進一步規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場秩序,加強反壟斷執(zhí)法,依法打擊各種壟斷行為,做好經(jīng)營者反壟斷審查,維護集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場公平競爭。加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,依法打擊各類不正當(dāng)競爭行為。 (三十五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)的作用,加快制定集成電路和軟件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推廣集成電路質(zhì)量評價和軟件開發(fā)成本度量規(guī)范。 八、國際合作政策 (三十六)深化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作,積極為國際企業(yè)在華投資發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。鼓勵國內(nèi)高校和科研院所加強與海外高水平大學(xué)和研究機構(gòu)的合作,鼓勵國際企業(yè)在華建設(shè)研發(fā)中心。加強國內(nèi)行業(yè)協(xié)會與國際行業(yè)組織的溝通交流,支持國內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外與國際企業(yè)開展合作,深度參與國際市場分工協(xié)作和國際標(biāo)準(zhǔn)制定。 (三十七)推動集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”。便利國內(nèi)企業(yè)在境外共建研發(fā)中心,更好利用國際創(chuàng)新資源提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部門提高服務(wù)水平,為企業(yè)開展投資等合作營造良好環(huán)境。 九、附則 (三十八)凡在中國境內(nèi)設(shè)立的符合條件的集成電路企業(yè)(含設(shè)計、生產(chǎn)、封裝、測試、裝備、材料企業(yè))和軟件企業(yè),不分所有制性質(zhì),均可享受本政策。 (三十九)本政策由國家發(fā)展改革委會同財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門負(fù)責(zé)解釋。 (四十)本政策自印發(fā)之日起實施。繼續(xù)實施國發(fā)〔2000〕18號、國發(fā)〔2011〕4號文件明確的政策,相關(guān)政策與本政策不一致的,以本政策為準(zhǔn)。 |
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原文標(biāo)題：全文！《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》
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