抓好科技創(chuàng)新片區(qū)結合“三城一區(qū)”建設

10月9日上午，本市召開建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿易試驗區(qū)動員部署大會。市委書記蔡奇強調，“兩區(qū)”的設立是北京改革開放進程中的一件大事，也是重大戰(zhàn)略機遇。要深入貫徹習近平總書記在中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上的重要致辭精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊抓機遇、主動作為，以首善標準推進“兩區(qū)”建設，努力打造改革開放的“北京樣板”，為構建新發(fā)展格局作出首都新貢獻。市委副書記、市長陳吉寧，市人大常委會主任李偉，市政協主席吉林出席。

蔡奇指出，建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和設立以科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區(qū)，是黨中央、國務院著眼于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著眼于建設邁向中華民族偉大復興的社會主義大國首都，作出的重大戰(zhàn)略決策，彰顯了新形勢下我國堅定不移擴大開放的信心決心，體現了對首都工作的高度重視和巨大關懷，為新時代推動首都新發(fā)展注入了強大動力。抓好“兩區(qū)”建設，有利于深入落實首都城市戰(zhàn)略定位，更好服務黨和國家工作大局；有利于更好發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，推動經濟高質量發(fā)展；有利于發(fā)揮北京作為“一核”的輻射帶動作用，推進京津冀協同發(fā)展。

蔡奇強調，要突出重點、以點帶面，推動“兩區(qū)”建設不斷取得新成效。

要樹立全球視野。吸收借鑒國際先進自貿區(qū)建設經驗，加快探索具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，增強國際高端要素資源集聚能力。加強與國際規(guī)則對接，提升我國服務業(yè)國際話語權。瞄準打造國際一流營商環(huán)境目標，在法律規(guī)范、政府服務、知識產權保護等領域探路先行，提升市場化、法治化、國際化水平。

要突出北京特色。在科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放和數字經濟上做足文章。加大科研人員職務科技成果市場化賦權、技術轉移稅收優(yōu)惠等方面改革力度，鼓勵支持眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。進一步激發(fā)金融、科技、信息、商貿、文化等現代服務業(yè)活力，更好服務實體經濟發(fā)展。搶占數字經濟發(fā)展制高點，支持智能制造、集成電路等新產業(yè)發(fā)展，培育在線教育、在線醫(yī)療、在線消費、遠程辦公等新業(yè)態(tài)新模式，推動數字經濟和實體經濟深度融合。建好國際信息產業(yè)和數字貿易港。擦亮中國國際服務貿易交易會、中關村論壇和金融街論壇金字招牌。

要強化制度創(chuàng)新。抓緊拉出創(chuàng)新清單，力爭拿出一批有突破、有活力、有實效的制度創(chuàng)新成果。研究制定跨境服務貿易負面清單，積極探索跨境電子商務等投資貿易自由化便利化新舉措。優(yōu)化服務業(yè)開放發(fā)展的要素供給，為資金、數據、人員等跨境流動提供便利。對首創(chuàng)性政策秉持包容審慎態(tài)度，強化事中事后監(jiān)管。完善“產業(yè)+園區(qū)”協同開放模式。持續(xù)深化“放管服”改革，引導企業(yè)參與制度創(chuàng)新。

要抓好示范片區(qū)建設?？萍紕?chuàng)新片區(qū)結合“三城一區(qū)”建設，大力發(fā)展新一代信息技術、生物與健康、科技服務等產業(yè)，在數字經濟、創(chuàng)業(yè)投資、科技體制改革上立標桿、作示范。國際商務服務片區(qū)要各顯特色，CBD和金盞國際合作區(qū)在跨境金融、專業(yè)服務、數字經濟國際合作等方面加大創(chuàng)新力度；天竺綜保區(qū)和新國展空港聚焦臨空經濟、商務會展、數字貿易領域，推動港產城融合發(fā)展；運河商務區(qū)和張家灣設計小鎮(zhèn)打造京津冀金融創(chuàng)新、高端商務和城市設計發(fā)展高地。高端產業(yè)片區(qū)要和科技創(chuàng)新片區(qū)打通，打造具有國際競爭力的創(chuàng)新產業(yè)集群。建設好大興國際機場臨空經濟區(qū)。服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)突出金融街、麗澤、通州文旅區(qū)等重點園區(qū)建設，與自貿區(qū)三個片區(qū)做好銜接。要強化“兩區(qū)”政策聯動，在管理模式、推進機制等方面加強頂層設計，形成疊加優(yōu)勢，實現“1+1>2”的效果。

要推動京津冀協同開放。提高城市副中心和大興國際機場臨空經濟區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展水平，打造高質量發(fā)展新增長極。創(chuàng)新跨區(qū)域產業(yè)合作，引導創(chuàng)新鏈、供應鏈、產業(yè)鏈在津冀布局。推動形成統一的開放市場，提升區(qū)域通關便利化水平，促進三地自貿區(qū)聯動發(fā)展。

越是開放越要重視安全。牢固樹立體國家安全觀，健全開放型經濟風險防范體系，進一步落實好外商投資安全審查制度要求，健全金融風險監(jiān)測和預警機制，完善數據分類分級安全保護制度。

蔡奇強調，要加強組織領導，確保各項任務落到實處。強化組織保障，市里成立“兩區(qū)”建設領導小組及專項工作組，領導小組辦公室加強統籌協調，各專項工作組、各有關部門加強配合，各區(qū)選配專門力量抓好任務落實。加強溝通對接，重大事項及時向中央報告。做好宣傳推介，加強政策解讀，調動企業(yè)參與積極性，擴大國際影響力。抓好任務落地，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，層層分解任務、壓實責任。加大資金支持力度，嚴格督查考核。加強管理體制機制創(chuàng)新，提升干部能力素質。

中央有關部門和北京市領導參加會議。市有關部門和單位、各區(qū)、自貿試驗區(qū)各片區(qū)、重點開發(fā)園區(qū)的主要負責同志以視頻會形式參加會議。

來源 | 中關村發(fā)展集團

原文標題：蔡奇為推進這“兩區(qū)”建設作動員部署，勾勒北京對外開放新藍圖

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責任編輯：haq