汽車(chē)行業(yè)代表“兩會(huì)”最新建議：推進(jìn)汽車(chē)芯片國(guó)產(chǎn)化、自動(dòng)駕駛合法化

電子發(fā)燒友網(wǎng)綜合報(bào)道 在剛剛召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，汽車(chē)業(yè)界代表們提出了多個(gè)建議和提案。而從代表以及委員們提出的建議和提案中，可以發(fā)現(xiàn)今年業(yè)界的關(guān)注重點(diǎn)，主要是在新能源汽車(chē)以及汽車(chē)芯片、自動(dòng)駕駛等話題上。

去年，汽車(chē)行業(yè)可以說(shuō)是經(jīng)歷了大變革，包括新能源汽車(chē)市場(chǎng)的爆發(fā)、傳統(tǒng)車(chē)企開(kāi)始All in電動(dòng)汽車(chē)、汽車(chē)芯片供應(yīng)短缺導(dǎo)致各大車(chē)企頻頻停產(chǎn)等等。伴隨著去年汽車(chē)行業(yè)的變革，我們來(lái)看看今年兩會(huì)上汽車(chē)業(yè)界人大代表們都提出了哪些建議。

電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)能

吉利控股集團(tuán)前董事長(zhǎng)李書(shū)福（3月5日退出董事職位）在今年兩會(huì)上提出，建議加大電動(dòng)汽車(chē)換電體系建設(shè)，以及推廣應(yīng)用甲醇汽車(chē)、助力交通領(lǐng)域碳中和。充電和換電是目前電動(dòng)汽車(chē)的主要補(bǔ)能方式，李書(shū)福認(rèn)為，車(chē)電分離的換電模式，與傳統(tǒng)的充電樁補(bǔ)電模式相比，具備高效補(bǔ)能和降成本兩大優(yōu)勢(shì)。然而，換電模式在車(chē)電分離的整個(gè)生命周期環(huán)節(jié)和生態(tài)建設(shè)中，尚有一些配套政策措施亟待突破。

針對(duì)換電模式，李書(shū)福建議：第一、加快明確換電站建設(shè)、高低變壓箱、土地及建設(shè)審批的相關(guān)規(guī)定，將其納入國(guó)家市場(chǎng)管理規(guī)范體系內(nèi)。第二、進(jìn)一步完善換電車(chē)型相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)換電車(chē)型公告法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，建立換電車(chē)型專屬的公告認(rèn)證體系，形成車(chē)電分離下的車(chē)與電池的分開(kāi)認(rèn)證。同時(shí)，進(jìn)一步完善國(guó)家關(guān)于新能源車(chē)的溯源系統(tǒng)，針對(duì)車(chē)電分離模式做適應(yīng)性（如車(chē)電分離保險(xiǎn)）的優(yōu)化；第三、加速推動(dòng)換電模式標(biāo)準(zhǔn)化、通用化。

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而在新能源汽車(chē)補(bǔ)能方面，小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO雷軍從另一個(gè)方向去提出建議。雷軍表示，當(dāng)前我國(guó)公共充電樁中快充占比僅為四成，且快充功率普遍較低，導(dǎo)致充電速度慢、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、周轉(zhuǎn)效率低等問(wèn)題依然突出，難以適應(yīng)當(dāng)前新能源汽車(chē)行業(yè)的快速發(fā)展。

所以雷軍主張推進(jìn)大功率快充地加速布局，他提出三點(diǎn)建議：強(qiáng)化政策引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)大功率快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局；組建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新合作平臺(tái)，加強(qiáng)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)保障，推動(dòng)大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施普及。

其實(shí)換電和快充兩條路線，目前依然存在不少爭(zhēng)議。但目前來(lái)看，換電模式要發(fā)展起來(lái)，比較困難，主要是換電標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)，換電站建設(shè)投入較大。因此還需要政府引導(dǎo)行業(yè)共同協(xié)調(diào)推出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，或是換電站資源通用等等，才能逐漸解決電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)能慢的問(wèn)題。

汽車(chē)芯片

針對(duì)去年汽車(chē)行業(yè)另一個(gè)受廣泛關(guān)注的缺芯問(wèn)題，也有不少相關(guān)建議被提出。目前車(chē)規(guī)級(jí)芯片主要由國(guó)外IDM芯片巨頭壟斷，由于本身市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)消費(fèi)級(jí)芯片較少，且車(chē)規(guī)要求較高，因此以往很少國(guó)內(nèi)芯片廠商愿意去做車(chē)規(guī)產(chǎn)品。

而目前全球汽車(chē)芯片供應(yīng)不足的情況下，需要更多的國(guó)產(chǎn)力量加入。對(duì)此長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英提出了三點(diǎn)建議：一是短期優(yōu)先解決“缺芯”問(wèn)題，由國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門(mén)出手，系統(tǒng)布局，恢復(fù)秩序，防止一哄而上加劇亂象，面對(duì)擴(kuò)產(chǎn)、投產(chǎn)的芯片制造企業(yè)，建立行政審批綠色通道，能夠使企業(yè)迅速投產(chǎn)以解汽車(chē)行業(yè)燃眉之急；二是中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)自主可控；第三，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

王鳳英還建議可通過(guò)稅收優(yōu)惠提高國(guó)產(chǎn)化芯片利用率：對(duì)車(chē)規(guī)級(jí)芯片應(yīng)用端企業(yè)，推行“國(guó)產(chǎn)化芯片”應(yīng)用相關(guān)優(yōu)惠政策，依據(jù)應(yīng)用的“國(guó)產(chǎn)化芯片”的國(guó)產(chǎn)化比例進(jìn)行適當(dāng)稅收或其他方式優(yōu)惠，加快相關(guān)應(yīng)用方案落地，幫助自主車(chē)規(guī)級(jí)芯片提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，使制造企業(yè)順利生長(zhǎng)。

與此同時(shí)，廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)汽車(chē)芯片自給率不足10%，國(guó)產(chǎn)化率僅為5%，供應(yīng)高度依賴國(guó)外，還存在許多問(wèn)題：芯片供應(yīng)短缺和需求激增的矛盾突出，價(jià)格暴漲及市場(chǎng)亂象加劇企業(yè)生存壓力；產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展嚴(yán)重滯后，缺乏規(guī)劃牽引；卡脖子關(guān)鍵問(wèn)題依舊突出，研發(fā)技術(shù)薄弱、關(guān)鍵制造生產(chǎn)線缺失、封測(cè)能力有限；國(guó)產(chǎn)化生態(tài)不夠完善，芯片領(lǐng)域人才嚴(yán)重缺乏。

他建議，從短期看，協(xié)調(diào)穩(wěn)定市場(chǎng)、確保芯片供應(yīng)；從長(zhǎng)期看，深化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。梳理關(guān)鍵領(lǐng)域芯片供需情況，引導(dǎo)國(guó)外汽車(chē)芯片企業(yè)來(lái)華投資，建立芯片及重要原材料應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制；穩(wěn)定市場(chǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，調(diào)控原材料價(jià)格無(wú)序上漲，緩解企業(yè)壓力；強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加快汽車(chē)芯片整體產(chǎn)業(yè)鏈布局；強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)攻關(guān)，有序突破研發(fā)、制造、封裝等卡脖子關(guān)鍵領(lǐng)域；強(qiáng)化應(yīng)用牽引，加大支持力度和人才引進(jìn)力度，加快推動(dòng)芯片國(guó)產(chǎn)化發(fā)展步伐。

上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹也提到，從“產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”角度，建議加強(qiáng)政策保障促進(jìn)國(guó)產(chǎn)大算力芯片發(fā)展。陳虹表示，隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展，車(chē)用芯片尤其是大算力芯片的需求將持續(xù)快速增長(zhǎng)。因此，他建議通過(guò)政策引導(dǎo)，多方協(xié)同，建立車(chē)規(guī)級(jí)芯片統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并成立第三方檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)；建議國(guó)家牽頭設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)芯片企業(yè)、汽車(chē)企業(yè)共同參與，加快形成國(guó)產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應(yīng)用能力。

自動(dòng)駕駛

目前針對(duì)高階自動(dòng)駕駛，我國(guó)仍未有完整的法規(guī)支持，目前無(wú)人駕駛汽車(chē)商用運(yùn)營(yíng)只存在于部分試點(diǎn)區(qū)域。百度CEO李彥宏認(rèn)為，我國(guó)自動(dòng)駕駛已進(jìn)入落地關(guān)鍵期，技術(shù)已并跑乃至領(lǐng)跑全球，但我國(guó)高等級(jí)自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步突破與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的政策瓶頸，激發(fā)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

因此，他針對(duì)自動(dòng)駕駛的發(fā)展，提出了三點(diǎn)建議：一是引導(dǎo)并支持地方政府出臺(tái)政策，明確支持無(wú)安全員的無(wú)人車(chē)上路，打造全無(wú)人自動(dòng)駕駛汽車(chē)的載人運(yùn)營(yíng)政策先行區(qū)。

二是加快《道路交通安全法》的修訂和發(fā)布實(shí)施，從國(guó)家層面為加快自動(dòng)駕駛汽車(chē)規(guī)?；逃?、無(wú)人化奠定法律基礎(chǔ)。

三是適度超前建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮5G的遠(yuǎn)程控制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)車(chē)路協(xié)同促進(jìn)交通效率和安全性的大幅提升，帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓真正無(wú)人的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)盡早行駛在中國(guó)道路上。

長(zhǎng)安汽車(chē)董事長(zhǎng)朱華榮也認(rèn)為，目前法律條款在智能汽車(chē)責(zé)任認(rèn)定、自動(dòng)駕駛責(zé)任主體認(rèn)定、自動(dòng)駕駛倫理等方面內(nèi)容有所缺失，應(yīng)完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的法律法規(guī)體系。

為了推動(dòng)自動(dòng)駕駛加速落地，陳虹建議在《道路交通安全法》中明確自動(dòng)駕駛合法地位，制定人類(lèi)駕駛員與自動(dòng)駕駛系統(tǒng)（車(chē)企、零部件供應(yīng)商等）的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則與處置機(jī)制；建議在《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》中，建立自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的評(píng)級(jí)認(rèn)證體系和準(zhǔn)入機(jī)制。