歐洲應(yīng)停止重建太陽能電池板制造業(yè)

EC Episteme Consultants董事總經(jīng)理F. Kliem認(rèn)為，價(jià)格低廉的中國太陽能電池板對歐洲而言并非弊端，因?yàn)橹亟ū就辽a(chǎn)的高額費(fèi)用不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

他給出如下論點(diǎn)：

瑞士太陽能公司維美德（Meyer Burger）最近決定關(guān)閉其在德國的太陽能組件廠，轉(zhuǎn)至美國新建工廠，引發(fā)了歐洲對本國太陽能產(chǎn)業(yè)衰退的憂慮。

今年四月，歐盟發(fā)布了《歐洲太陽能憲章》，旨在通過簡化許可、政府采購優(yōu)惠等方式支持本土生產(chǎn)。盡管這些措施的具體成本尚未確定，但保護(hù)歐洲太陽能制造業(yè)免受中國進(jìn)口影響的努力可能收效甚微。

太陽能電池板作為綠色能源轉(zhuǎn)型的核心部件，其單位成本在過去十年間降低了約90%，成為歷史上最具性價(jià)比的能源之一。

二十年前，德國借助先進(jìn)研發(fā)成果和政府補(bǔ)貼，成功推動太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為全球領(lǐng)跑者。然而，隨著政府支持力度減弱，德國太陽能產(chǎn)業(yè)幾乎崩潰，而中國憑借技術(shù)和生產(chǎn)工藝的飛速提升，迅速崛起為全球太陽能霸主。

這個(gè)故事再熟悉不過：當(dāng)高科技產(chǎn)品進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)階段時(shí)，歐洲未能及時(shí)建立起相應(yīng)的生產(chǎn)基地。截至2022年，歐洲所安裝的太陽能電池板中有超過90%來自中國。

這是否構(gòu)成問題呢？近期，歐洲政界和智庫學(xué)者出現(xiàn)了一種令人擔(dān)憂的趨勢，即對中國的過度依賴持批判態(tài)度。他們主張實(shí)施限制中國進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)政策，人為制造缺乏競爭力的產(chǎn)業(yè)，這種做法違反了基本的經(jīng)濟(jì)邏輯。

當(dāng)然，歐盟有必要將某些基礎(chǔ)設(shè)施視為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，并確保某些行業(yè)具備足夠的國內(nèi)產(chǎn)能以應(yīng)對潛在的供應(yīng)鏈沖擊。例如，藥品和稀土礦物應(yīng)被納入考慮范圍。

然而，從中國進(jìn)口的大部分商品并不具備如此重要的戰(zhàn)略價(jià)值。太陽能組件便是其中之一。首先，太陽能組件的大批量購買和存儲較為便捷；其次，這些產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡單，若需在本土生產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)能力并非難事，特別是一些小型制造商依然存在。

一些傳統(tǒng)的歐洲制造商，如德國的Solarwatt公司，盡管僅保留了少量在歐洲的生產(chǎn)和研發(fā)能力，但通過調(diào)整業(yè)務(wù)模式，轉(zhuǎn)向提供住宅能源管理和熱泵組合解決方案等專業(yè)服務(wù)，得以維持運(yùn)營。

倘若中國因故限制向歐洲出口太陽能電池板，全球價(jià)格可能會略有上漲。與此同時(shí)，中國過剩的太陽能電池板仍可找到市場。

太陽能系統(tǒng)并非稀缺或復(fù)雜產(chǎn)品，不宜用于貿(mào)易戰(zhàn)。太陽能是全球化帶來的巨大利益的最佳體現(xiàn)，是人類歷史上提高效率和創(chuàng)造財(cái)富最為顯著的系統(tǒng)。

實(shí)際上，中國組件價(jià)格下滑刺激了歐洲太陽能項(xiàng)目的大規(guī)模擴(kuò)張。僅2022年，歐洲電網(wǎng)新增太陽能發(fā)電容量達(dá)43.5千兆瓦，總產(chǎn)能攀升至263千兆瓦，同比增長超過30%。按照《歐盟太陽能戰(zhàn)略》，2030年太陽能發(fā)電量預(yù)計(jì)將增至600千兆瓦，這一目標(biāo)雖然宏大，但并非遙不可及，因?yàn)槲覀兛梢詮闹袊M(jìn)口高性價(jià)比的太陽能產(chǎn)品，同時(shí)私人融資也為其提供了支持。

歐洲太陽能制造商將困境歸咎于中國低價(jià)組件，因其得到政府補(bǔ)貼。同樣，Meyer Burger公司的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移亦與美國《通貨膨脹削減法案》提供的補(bǔ)貼相關(guān)。

過去，歐洲各國政府可能會對中國進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅，但此舉無疑會阻礙歐洲的綠色能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

征收關(guān)稅將使德國能源轉(zhuǎn)型成本每年額外增加至少15億歐元（約合16億美元），且這并不包括用于補(bǔ)貼國內(nèi)生產(chǎn)重建的巨額資金。如今，中國正助力德國乃至整個(gè)歐盟的能源轉(zhuǎn)型。

實(shí)施關(guān)稅或其他進(jìn)口限制措施將導(dǎo)致歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)破產(chǎn)，并因價(jià)格上漲破壞就業(yè)和公眾對綠色能源轉(zhuǎn)型的信心。值得關(guān)注的是，歐洲太陽能電池板安裝工作占據(jù)行業(yè)就業(yè)比例高達(dá)90%，而中國太陽能就業(yè)崗位中制造業(yè)占比近70%。

這種邏輯同樣適用于其他綠色產(chǎn)品。

受益于國內(nèi)補(bǔ)貼，中國生產(chǎn)的風(fēng)力渦輪機(jī)和電動汽車電池具有顯著價(jià)格優(yōu)勢，這并不是歐洲限制進(jìn)口的理由，相反，這些廉價(jià)產(chǎn)品有助于加速歐洲的綠色轉(zhuǎn)型。

中國的電動汽車并未傾銷至歐洲市場。中國公司在電動汽車制造領(lǐng)域表現(xiàn)卓越，市場份額在全球范圍內(nèi)持續(xù)提升。保護(hù)歐洲汽車業(yè)不受中國競爭沖擊既違背市場規(guī)律，又不利于消費(fèi)者和地球環(huán)境。德國汽車制造商狀況穩(wěn)定，正在逐步追趕電動汽車領(lǐng)域，無需借助反市場政策。

歐洲的太陽能電池組件制造業(yè)已失去競爭力，試圖在歐洲重建制造業(yè)只會推高電價(jià)，耗費(fèi)納稅人大量資金，實(shí)則背道而馳。