桂林推進(jìn)全市警用數(shù)字集群通信（PDT）系統(tǒng)建設(shè) 打造高精尖警務(wù)

1975—，男，漢族，安徽淮南人，2003年6月畢業(yè)于武警西安工程學(xué)院通信工程專業(yè)，長(zhǎng)期從事應(yīng)急通信保障工作，現(xiàn)為桂林市公安局科技信息化科副主任科員

公安無(wú)線通信是現(xiàn)代警務(wù)指揮體系的重要組成部分，是公安機(jī)關(guān)執(zhí)行日常警務(wù)、重大活動(dòng)安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處突等進(jìn)行指揮調(diào)度和通信聯(lián)絡(luò)的主要手段。

一、警用數(shù)字集群通信（PDT）系統(tǒng)的基本情況和建設(shè)要求

警用數(shù)字集群（ PDT ）標(biāo)準(zhǔn)是公安無(wú)線通信史上第一個(gè)由公安部主導(dǎo)的警用數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)，具有以下優(yōu)勢(shì)：一是采用軟交換技術(shù)，系統(tǒng)容量大，可擴(kuò)展性強(qiáng)，便于與PGIS等信息系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)對(duì)接；二是采用數(shù)字編碼，抗干擾能力強(qiáng)，通話音質(zhì)較好；三是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，容易加密，有安全保密功能；四是有定位、短消息功能；五是頻率利用率更高。

PDT系統(tǒng)是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的重要載體。系統(tǒng)建成后，可對(duì)警員進(jìn)行實(shí)時(shí)狀態(tài)管理、短信息警情發(fā)布、短消息查詢?nèi)藛T車輛信息；可根據(jù)警員和警車的定位信息實(shí)施扁平化快速指揮調(diào)度，通過(guò)與PGIS平臺(tái)對(duì)接實(shí)現(xiàn)警員和警車點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扁平化可視化指揮。警用數(shù)字集群（ PDT ）通信系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)是今后一段時(shí)間內(nèi)公安350兆無(wú)線通信系統(tǒng)建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。目前，PDT技術(shù)已在全國(guó)多個(gè)省市全面應(yīng)用，極大地提升了公安機(jī)關(guān)通信保障水平和指揮調(diào)度能力，滿足了公安實(shí)戰(zhàn)需求。

公安部要求在“十三五”期間，全國(guó)所有地市均建設(shè)PDT無(wú)線數(shù)字集群系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率在城鎮(zhèn)主城區(qū)達(dá)到100%，國(guó)道、省道沿線平均達(dá)到95%以上，郊區(qū)、農(nóng)村平均達(dá)到70%以上，地市一線民警的PDT電臺(tái)配備率平均達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)公安無(wú)線專網(wǎng)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)漫游，全面建成公安數(shù)字無(wú)線應(yīng)急指揮“一張網(wǎng)”，滿足公安機(jī)關(guān)跨區(qū)協(xié)同、異地調(diào)警的指揮需求。廣西公安廳要求從2016年起，用三年時(shí)間完成全區(qū)公安350兆無(wú)線數(shù)字通信網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)場(chǎng)、車站、邊境口岸、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要設(shè)施所在地，以及高速公路沿線、公安檢查站、邊防檢查站、治安卡口無(wú)線信號(hào)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、派出所公安指揮調(diào)度暢通，建成智能化、信息化、可視化的指揮體系，實(shí)現(xiàn)警務(wù)指揮“一張圖”。

二、桂林市公安局警用數(shù)字集群建設(shè)的基本情況

2016年以來(lái)，廣西桂林市公安局按照公安部“四項(xiàng)建設(shè)”和自治區(qū)公安廳“一張圖”建設(shè)要求，將350兆警用數(shù)字集群系統(tǒng)（PDT）建設(shè)作為全局公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)的“1號(hào)”工程，結(jié)合桂林實(shí)際，先后啟動(dòng)了兩期系統(tǒng)建設(shè)，完成了市、縣主城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域38個(gè)PDT基站和市局網(wǎng)管中心建設(shè)，市區(qū)主城區(qū)和縣城城區(qū)PDT信號(hào)覆蓋率達(dá)到95%以上，高速公路、國(guó)省道沿線PDT信號(hào)覆蓋率信號(hào)覆蓋率達(dá)到80%以上，全市公安機(jī)關(guān)共配發(fā)各類PDT數(shù)字終端4200余部，一線民警終端配備率達(dá)到85%以上。同時(shí)，依托PDT系統(tǒng)，與現(xiàn)有警綜系統(tǒng)、PGIS系統(tǒng)、“三臺(tái)合一”接警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了警情處置調(diào)度、警力實(shí)時(shí)定位、警情分析統(tǒng)計(jì)、警衛(wèi)安保預(yù)案可視化，打造具有桂林特色的警務(wù)指揮“一張圖”，并已投入實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，極大提高了接處警、應(yīng)急處置、警衛(wèi)安保等警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作的效率和質(zhì)量。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

系統(tǒng)建設(shè)根據(jù)“因地制宜，統(tǒng)籌兼顧”的規(guī)劃，按照輕重緩急和不同階段的不同工作重點(diǎn)來(lái)分階段統(tǒng)籌安排建設(shè)，并做好全市無(wú)線通信專網(wǎng)數(shù)字化過(guò)渡的頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化PDT系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，以利PDT系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在項(xiàng)目建設(shè)前，根據(jù)桂林轄區(qū)多山、地形較復(fù)雜的情況，桂林市局科信部門利用無(wú)線仿真覆蓋軟件，采用紙上作業(yè)的方式，確定現(xiàn)有模擬基站位置的覆蓋情況，再預(yù)設(shè)需要補(bǔ)點(diǎn)的位置，初步判斷全市PDT網(wǎng)絡(luò)全覆蓋所需的基站數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)以及后續(xù)投資；建設(shè)中，本著厲行節(jié)約的原則，基站選址上優(yōu)先考慮原有模擬集群系統(tǒng)(MPT)基站，新的PDT基站與原MPT基站共站共址共鏈路建設(shè)，有效的利用原有鏈路資源、機(jī)房資源、電力資源以及鐵塔等資源，提高財(cái)政資金使用效率，降低了PDT系統(tǒng)的建設(shè)成本。補(bǔ)點(diǎn)基站建設(shè)，先經(jīng)過(guò)實(shí)地測(cè)試驗(yàn)證預(yù)設(shè)基站位置的合理性，從備選站址中挑選覆蓋主城區(qū)及警衛(wèi)安保重點(diǎn)區(qū)域最優(yōu)的基站，同步進(jìn)行實(shí)地電測(cè)，力求達(dá)到PDT基站布局最合理化?；窘ㄔO(shè)完成后，還對(duì)所有基站進(jìn)行了歷時(shí)1個(gè)月的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，對(duì)基層警員反應(yīng)最強(qiáng)烈的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，通過(guò)網(wǎng)管軟件實(shí)時(shí)上傳該地區(qū)警員手持臺(tái)的場(chǎng)強(qiáng)值，在PDT系統(tǒng)的網(wǎng)管平臺(tái)上進(jìn)行網(wǎng)優(yōu)分析，對(duì)部分基站的發(fā)射功率和接收靈敏度進(jìn)行微調(diào)，以保證系統(tǒng)的最佳狀態(tài)。該項(xiàng)工作在今后使用過(guò)程中將定期審查，不斷優(yōu)化系統(tǒng)參數(shù)，提供最佳的使用效果。

（二）精心組織，分工明確

項(xiàng)目建設(shè)前期，桂林市公安局領(lǐng)導(dǎo)積極向市政府爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)和資金支持，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，采用一次性建設(shè)分期付款的模式，確保了系統(tǒng)建設(shè)的完整性。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段后，桂林市公安局專門制定下發(fā)了《桂林市公安局350兆無(wú)線通信系統(tǒng)數(shù)字化升級(jí)改造建設(shè)工作方案》，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其余市局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括各縣局、分局及各警種等部門主要領(lǐng)導(dǎo)，并明確由桂林市局科信部門承擔(dān)系統(tǒng)建設(shè)工作，桂林市局指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)用推廣工作。在建設(shè)過(guò)程中，桂林市局主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取科信部門建設(shè)情況匯報(bào)，并指示要“集先進(jìn)理念，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，貼近業(yè)務(wù)，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”，確保質(zhì)量的同時(shí)加快各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用的推進(jìn)工作，早日投入實(shí)戰(zhàn)。為了學(xué)習(xí)先進(jìn)省份的建設(shè)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，桂林市局分管局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)警種和部分縣分局多次赴先進(jìn)省份學(xué)習(xí)考察 PDT系統(tǒng)建設(shè)和指揮調(diào)度應(yīng)用，為桂林市PDT系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）緊貼業(yè)務(wù)需求，

深入推進(jìn)系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)指揮應(yīng)用

一是打破不同警種隔離，實(shí)現(xiàn)不同警種共建共享系統(tǒng)，避免資金重復(fù)投資浪費(fèi)。桂林市局在PDT建設(shè)過(guò)程中，制定了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分期建設(shè)、平滑過(guò)渡”的原則，明確要求各警種各部門統(tǒng)一使用市局PDT“一張大網(wǎng)”，不得單獨(dú)建設(shè)自成體系分割的獨(dú)立小網(wǎng)，以減少網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)資源共享。

二是打破系統(tǒng)平臺(tái)隔閡，實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)平臺(tái)互融互通。桂林市局根據(jù)區(qū)公安廳警務(wù)指揮“一張圖”的建設(shè)目標(biāo)要求，以市局PDT系統(tǒng)為核心，與現(xiàn)有警綜系統(tǒng)、PGIS系統(tǒng)、“三臺(tái)合一”接警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了警情處置調(diào)度、警力實(shí)時(shí)定位、警情分析統(tǒng)計(jì)、警衛(wèi)安保預(yù)案可視化，打造具有桂林特色的警務(wù)指揮“一張圖”。目前已實(shí)現(xiàn)接處警可視化調(diào)派、資源整合上圖應(yīng)用、特殊場(chǎng)景專項(xiàng)應(yīng)用等業(yè)務(wù)功能。

下一步，桂林市局將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)PDT系統(tǒng)建設(shè)，牢固樹(shù)立“一切面向?qū)崙?zhàn)，一切為了實(shí)戰(zhàn)”的理念，逐步完善與各類警務(wù)系統(tǒng)的融合，同時(shí)建立各級(jí)分工、職責(zé)明確的培訓(xùn)機(jī)制，做好全警應(yīng)用操作培訓(xùn)工作，以點(diǎn)帶面，以建促用，形成全警參與、全警應(yīng)用的格局。