盤(pán)點(diǎn)中國(guó)智慧城市潛力榜50強(qiáng)

2018中國(guó)智慧城市發(fā)展?jié)摿ρ芯繄?bào)告顯示，北京位列第一，深圳、杭州、上海、廣州進(jìn)入前五，成都、廈門與合肥是值得關(guān)注的城市。得益于在互聯(lián)網(wǎng)/數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)力，使得其在企業(yè)、資本與創(chuàng)新維度上均有較好的分值。

2019年1月25日，由新京報(bào)智慧城市研究院出品的《2018中國(guó)智慧城市發(fā)展?jié)摿ρ芯繄?bào)告》發(fā)布。報(bào)告以2018年百?gòu)?qiáng)經(jīng)濟(jì)市排行榜中排名前50名的城市作為研究對(duì)象，結(jié)合城市的政策、人才、創(chuàng)新、企業(yè)、資本和ICT采用六個(gè)維度，評(píng)估各個(gè)城市的智慧城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與可獲得的支持度。共涉及10個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，覆蓋6個(gè)領(lǐng)域，入庫(kù)數(shù)據(jù)超過(guò)600萬(wàn)條。數(shù)據(jù)時(shí)間跨度由2011年至2018年。

結(jié)果顯示50城的平均得分為65.76分，有26城低于該平均值。50城中得分最高為北京，達(dá)到95.64分，最低為唐山，為39.18分。

在“智慧城市潛力榜Top 15”上，北京位列第一，深圳、杭州、上海、廣州進(jìn)入前五。在十強(qiáng)中，成都、廈門與合肥是值得關(guān)注的城市。得益于在互聯(lián)網(wǎng)/數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)力，使得其在企業(yè)、資本與創(chuàng)新維度上均有較好的分值。

在第11-15名中，山東“雙星”城市青島與濟(jì)南雙雙入圍前15名，并且兩者在各項(xiàng)得分上較為接近，勢(shì)均力敵。長(zhǎng)沙除近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速亮眼外，在本次測(cè)算中，其在企業(yè)維度的得分亦強(qiáng)于排名靠前的蘇州、合肥等城市。

潛力與人均GDP水平呈正相關(guān)關(guān)系

從報(bào)告結(jié)果來(lái)看，50城的智慧城市建設(shè)的潛力與各城市的人均GDP水平呈正相關(guān)關(guān)系。北京、深圳、杭州、上海等人均GDP較高的城市在智慧城市建設(shè)上的潛力得分也同樣較好。不過(guò)，人均GDP較高的鄂爾多斯在智慧城市潛力得分上卻不盡如人意，數(shù)字技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，在數(shù)字技術(shù)專利創(chuàng)新，人才吸引上也不占優(yōu)勢(shì)。

報(bào)告設(shè)置了智慧城市評(píng)價(jià)體系包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)10個(gè)二級(jí)指標(biāo)25個(gè)三級(jí)指標(biāo)，用于對(duì)研究對(duì)象智慧城市建設(shè)的發(fā)展?jié)摿捌鋬?yōu)勢(shì)水平進(jìn)行測(cè)算。六個(gè)測(cè)算維度中，在資本、企業(yè)與創(chuàng)新維度中，50城分化較大，馬太效應(yīng)明顯；在ICT采用、政策及人才維度上，差距較為微小。

50城在資本維度上平均得分最低，僅為44.59分，低于該平均分的城市共計(jì)21個(gè)，其中有4個(gè)城市在該項(xiàng)未得分。在企業(yè)維度上得分分化同樣明顯。平均值為50.98分，共計(jì)20個(gè)城市低于平均值。得分最高為北京，為98.98分；有5座城市由于缺乏數(shù)字技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，其得分低于20分。

在創(chuàng)新的維度上，得分較高的深圳、北京、南京、成都高達(dá)九十多分，而鄂爾多斯、呼和浩特、唐山等地得分則在四十多分左右。城市之間的差距十分明顯，地域之間發(fā)展水平也有所差異。

分地域看，珠三角城市在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)全國(guó)領(lǐng)先，其后依次為長(zhǎng)三角、華中、川渝地區(qū)城市，渤海灣、東三省、西北地區(qū)城市略有掉隊(duì)，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)平均得分相對(duì)較低，未高出所有城市創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)平均值，反映出創(chuàng)新市場(chǎng)供給不均衡。

北京：領(lǐng)跑智慧城市發(fā)展?jié)摿Π?/p>

在50城中，北京領(lǐng)跑智慧城市發(fā)展?jié)摿Π?。在政策、?chuàng)新、企業(yè)、資本和ICT等其他各維度得分均較高，唯獨(dú)人才維度上得分較弱，這與其近年來(lái)在人口政策控制上，導(dǎo)致人口呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)有關(guān)。雖然如此，從城市的人才整體儲(chǔ)備量上看，北京依然是全國(guó)人才最大的蓄水池之一。

北京每百萬(wàn)人擁有數(shù)字技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量最多，達(dá)到124.84家，2014-2018年，新增數(shù)字技術(shù)企業(yè)數(shù)北京的數(shù)量最多，達(dá)到2710家，占50城5年累計(jì)新增數(shù)字技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)總數(shù)的33.82%。

互聯(lián)網(wǎng)科技上市企業(yè)數(shù)量最多的也是北京，達(dá)到108家，占到了50城總量的三分之一。數(shù)字技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)的融資維度上，北京依舊以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)位列第一，超越580億。北京能夠達(dá)到如此巨大的融資規(guī)模，與其當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)的巨大融資有關(guān)。比如北京有小米（上市前融資）、今日頭條，杭州則有螞蟻金服等企業(yè)。

沈陽(yáng)：老牌工業(yè)基地的創(chuàng)新升級(jí)

根據(jù)50城智慧城市發(fā)展?jié)摿Π瘢蜿?yáng)排名第十八。沈陽(yáng)在企業(yè)、人才、資本和創(chuàng)新上表現(xiàn)平平，但其優(yōu)勢(shì)突出體現(xiàn)在政策支持力度高。在政策維度評(píng)測(cè)得分中，沈陽(yáng)超越北京、上海、廣州，位居第二名，堪稱黑馬。與同為東北的大連、哈爾濱、長(zhǎng)春相比，沈陽(yáng)的表現(xiàn)較為優(yōu)異。

一直以來(lái)，沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都偏重第二產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家振興東北的大背景之下，沈陽(yáng)與北京對(duì)口合作，提出以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，密集出臺(tái)智慧城市和高新技術(shù)的政策，加速轉(zhuǎn)型。

沈陽(yáng)在近5年出臺(tái)了多項(xiàng)數(shù)字技術(shù)政策，政策制定緊跟主流趨勢(shì)，支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在絕大多數(shù)城市的戰(zhàn)略規(guī)劃不具有前瞻性，時(shí)間跨度上以3年或5年為主，缺乏明晰的短期規(guī)劃和具有可持續(xù)性的長(zhǎng)期戰(zhàn)略的情況之下，沈陽(yáng)建立了超過(guò)10年期的智慧城市相關(guān)規(guī)劃，智慧城市政策遠(yuǎn)近結(jié)合、持續(xù)發(fā)展。

《沈陽(yáng)市新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃(2018-2030年)》，以十三年作為行動(dòng)周期，同時(shí)又將計(jì)劃拆解，出臺(tái)《沈陽(yáng)市新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》按照不同時(shí)間段提出不同的建設(shè)重點(diǎn)與目標(biāo)。

南京與合肥：長(zhǎng)三角的創(chuàng)新雙星

在50城智慧城市發(fā)展?jié)摿Π?，南京排名第六，合肥的成功躋身十強(qiáng)，這兩地在創(chuàng)新維度上得分都較高。

無(wú)論是數(shù)字技術(shù)專利的總量、每百萬(wàn)人數(shù)字技術(shù)專利數(shù)或是每?jī)|元數(shù)字技術(shù)專利數(shù)上，兩地表現(xiàn)都強(qiáng)勁；甚至于從全國(guó)50城排名來(lái)看，南京和合肥的實(shí)力也不俗。

放眼長(zhǎng)三角地區(qū)，雖然上海在數(shù)字技術(shù)專利申請(qǐng)總量上超過(guò)合肥、南京，但從每百萬(wàn)人數(shù)字技術(shù)專利擁有量及每?jī)|元GDP專利生產(chǎn)量上看，則是南京、合肥更勝一籌。即使是從全國(guó)50城的排名來(lái)看，在數(shù)字專利總量上看，合肥在50城中排名第8名；南京在每百萬(wàn)人數(shù)字技術(shù)專利擁有量上名位第3，合肥排名第4，而合肥則在每?jī)|元GDP專利生產(chǎn)量上名位第2位?？梢?jiàn)兩地在創(chuàng)新上的實(shí)力。

南京在數(shù)字技術(shù)專利上，有別于長(zhǎng)三角另外幾個(gè)城市的特征在于，個(gè)人和院校研究機(jī)構(gòu)的占比更高，兩者專利占比達(dá)54%以上，企業(yè)專利僅占比為45.06%。合肥與南京相似，只是比例上不及南京。

成都：互聯(lián)網(wǎng)科技人才需求不輸北上深

作為最近幾年中西部崛起的城市代表，成都在智慧城市潛力榜上排名第七，不僅在GDP增速上位列全國(guó)前列，同樣在互聯(lián)網(wǎng)/數(shù)字領(lǐng)域的發(fā)展也表現(xiàn)不弱。

突破公眾對(duì)北上廣深一線大城市的固有思維，成都以專利數(shù)量3629躋身第四名，成為此次創(chuàng)新專利領(lǐng)域的黑馬。成都的專利總量，在2017-2018兩年間達(dá)到1321件，較重慶與西安之和還多。

從擁有專利的主體結(jié)構(gòu)上看，成都以企業(yè)為主，占比超過(guò)75%，重慶、西安則以院校及機(jī)構(gòu)為主。數(shù)字技術(shù)相關(guān)專利發(fā)明申請(qǐng)數(shù)量的差異，也反映在數(shù)字技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)上。成都在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)業(yè)活躍度遠(yuǎn)高于另外兩個(gè)城市，在每百萬(wàn)人擁有的數(shù)字技術(shù)企業(yè)數(shù)量上，成都得分優(yōu)于相鄰的重慶。

在互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)招聘崗位數(shù)量上，北京、上海及深圳位列前三名。緊隨其后的城市分別為廣州、成都。

成都互聯(lián)網(wǎng)科技崗位招聘數(shù)均超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，就此來(lái)看，成都這幾年在互聯(lián)網(wǎng)科技領(lǐng)域的崛起并非完全沒(méi)有基礎(chǔ)。源源不斷的人才輸入與旺盛的招聘需求，成為其互聯(lián)網(wǎng)科技崛起的重要支撐。