給集成電路企業(yè)減負,國務院:延續(xù)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

國務院******5月8日主持召開國務院常務會議，決定延續(xù)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外投資更多參與和促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

會議指出，集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)。通過對在華設立的各類所有制企業(yè)包括外資企業(yè)一視同仁、實施普惠性減稅降費，吸引各類投資共同參與和促進集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

受訪的業(yè)內(nèi)人士均認為，該政策對集成電路行業(yè)是利好，也是良好的政策導向，目前全球半導體行業(yè)處于周期性的低谷期時，稅收優(yōu)惠政策延續(xù)性顯得更重要。

給集成電路企業(yè)減負

會議決定，在已對集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目按規(guī)定的不同條件分別實行企業(yè)所得稅“兩免三減半”（即第一年至第二年免征、第三年至第五年減半征收）或“五免五減半”（即第一年至第五年免征、第六年至第十年減半征收）的基礎上，對集成電路設計和軟件企業(yè)繼續(xù)實施2011年《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》中明確的所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。

會議稱，2018年度所得稅匯算清繳也按上述規(guī)定執(zhí)行。同時，有關部門要抓緊研究完善下一步促進集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的支持政策。

國內(nèi)某知名集成電路企業(yè)人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，今年以來芯片價格持續(xù)下跌，對國產(chǎn)芯片來說更是雪上加霜。芯片企業(yè)投資體量大，回報周期長，稅收優(yōu)惠政策對行業(yè)企業(yè)來說是一個利好。

一家無錫的集成電路產(chǎn)業(yè)人士認為，這是繼續(xù)鼓勵行業(yè)發(fā)展和減輕企業(yè)負擔的一個政策導向。

2019年，地方政府也出臺了不少支持集成電路發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。4月出臺的《四川省集成電路與新型顯示產(chǎn)業(yè)培育方案》提出，到2022年，該省集成電路和新型顯示產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值超1500億元。

4月下旬，天府新區(qū)成都直管區(qū)與紫光集團聯(lián)手打造的天府新區(qū)紫光芯城項目開工，總投資約500億元。4月初，紫光集團還宣布，將投資1000億元在廣州建立紫光集團南方總部。

湖北早在2018年底提出“一芯兩帶三區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新動能體系，集成電路被列為十大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之首。

全球市場低迷競爭加劇

5月7日，市場研究機構IHS Markit發(fā)布最新數(shù)據(jù)，稱2019年全球半導體芯片行業(yè)的營收將下降7.5%，預測營收將從2018年的4820億美元下降至2019年的4462億美元，這將創(chuàng)造最近十年來半導體行業(yè)的最大跌幅。

市場的迅速下滑始于存儲芯片。2017-2018年間，存儲芯片缺貨造就了持續(xù)7個季度的漲價，但2018年底存儲芯片開始供過于求，市場價格跳水。以存儲巨頭三星為例，由于存儲芯片下跌，2018年第四季度三星凈利潤下滑了30.9%，2019年第一季度三星利潤再次下跌了60%。

一位半導體行業(yè)投資人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，存儲芯片的下滑將全球半導體市場拖進下滑通道，接下來，起步中的中國集成電路產(chǎn)業(yè)將承接遠超前幾年的競爭壓力。

該投資人認為，最值得警惕的是尚未起步的存儲產(chǎn)業(yè)，歷史上存儲芯片價格波動頻繁，而三星通過在行業(yè)大幅下跌時逆勢擴張，不斷加劇全行業(yè)虧損，最終拖垮了日本半導體產(chǎn)業(yè)。

國內(nèi)存儲芯片企業(yè)中，福建晉華因美光科技的知識產(chǎn)權訴訟而陷入擱淺，紫光集團、合肥長鑫的存儲芯片目前尚未進入量產(chǎn)階段，其良率、成本都難以與目前的國際巨頭正面抗衡，此時市場下滑帶來的競爭壓力可想而知。

中國集成電路產(chǎn)業(yè)在2018年已經(jīng)開始感受到半導體市場的下滑。據(jù)WIND數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年，國內(nèi)共計111家半導體上市公司，預計總收入約1300億元，同比提升了20%。與此同時，111家半導體公司總利潤只有77.3億元，同比下滑了45%，25家企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

對于國家決定延續(xù)集成電路等行業(yè)稅收優(yōu)惠政策的決定，某國企研發(fā)負責人金先生告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，半導體行業(yè)的特點是資本投入大、技術更新快。在國內(nèi)起步較晚、近期外部環(huán)境不明朗的情況下，追趕國際先進水平需要相關扶持。

對于政策的影響，金先生認為采取稅收優(yōu)惠，吸引更多外資參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于技術水平提升。自2000年國務院頒布《關于鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（俗稱“18號文件”）以來，產(chǎn)生了一定效果。未來，如何提高國家資金的使用效率，以及民營資本、外國資本進入后的監(jiān)管問題如何解決，將是業(yè)內(nèi)關注的焦點。