中歐光伏爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾致光伏轉(zhuǎn)暖？

　　光伏爭(zhēng)端脈絡(luò)

　　2012年7月，以德國(guó)Solarworld為代表的歐盟光伏電池產(chǎn)業(yè)向歐盟委員會(huì)提交了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查的申請(qǐng)。

　　2012年9月6日，歐盟委員會(huì)宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。

　　2013年6月4日，歐盟委員會(huì)宣布，歐盟將從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，如果雙方未能在8月6日前達(dá)成妥協(xié)方案，屆時(shí)反傾銷(xiāo)稅率將升至47.6%。

　　2013年7月27日，經(jīng)過(guò)中歐雙方艱苦、細(xì)致的談判，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會(huì)就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾。歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特宣布，經(jīng)過(guò)談判，中國(guó)與歐盟就光伏貿(mào)易爭(zhēng)端已達(dá)成“友好”解決方案，該方案近期將提交歐委會(huì)批準(zhǔn)。
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　　官方數(shù)據(jù)、觀(guān)點(diǎn)

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，中國(guó)對(duì)歐盟光伏產(chǎn)品出口貿(mào)易額達(dá)210億歐元，對(duì)歐光伏出口量占中國(guó)全部對(duì)外光伏出口總量的70%-80%。對(duì)歐光伏出口直接關(guān)系中國(guó)近40萬(wàn)光伏從業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題。因此，保住歐洲光伏市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。

　　商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)話(huà)與磋商解決光伏貿(mào)易摩擦，有助于維持一個(gè)開(kāi)放、合作、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，談判結(jié)果積極、富有建設(shè)性。

　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)主任陳惠清表示，最終談判的價(jià)格控制水平不對(duì)外公布，出口數(shù)量配額如何在國(guó)內(nèi)企業(yè)中分配，還在研究階段，不便透露。但是，大多數(shù)企業(yè)對(duì)此是滿(mǎn)意的，通過(guò)這樣的貿(mào)易安排，企業(yè)能保持合理的出口份額?？傮w來(lái)說(shuō)，中國(guó)能保持住在歐盟60％的市場(chǎng)份額。

　　談判結(jié)果：價(jià)格底線(xiàn)為每瓦0.56歐元 并限量為每年出口7GW

　　7月27日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)宣布與歐委會(huì)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查機(jī)關(guān)就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾，承諾價(jià)格下限在0.57歐元/瓦左右，為期兩年。行業(yè)人士稱(chēng)若能達(dá)成價(jià)格承諾將利好出口占比大的上市光伏企業(yè)。后來(lái)在敲定價(jià)格底線(xiàn)的最后時(shí)刻，雙方各自退讓了一步，在95家中國(guó)光伏企業(yè)與歐委會(huì)簽署的最終價(jià)格承諾中，設(shè)定的價(jià)格底線(xiàn)為每瓦0.56歐元，并限量為每年出口7GW。

　　此次談判最后的結(jié)果對(duì)企業(yè)的綜合能力提出了挑戰(zhàn)。以尚德為代表的大而不強(qiáng)的模式；以低勞動(dòng)力成本、加上政府低價(jià)土地，大金額投資的中國(guó)光伏企業(yè)將面臨全面洗牌。而對(duì)于提高光伏轉(zhuǎn)化率，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，并發(fā)展內(nèi)需市場(chǎng)的光伏企業(yè)，卻是個(gè)好事。

　　談判影響一：價(jià)格承諾體現(xiàn)中方企業(yè)意愿 利好出口占比大的光伏企業(yè)

　　今年6月初，歐盟初裁決定從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的兩個(gè)月臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，如未能在8月6日前達(dá)成解決方案，反傾銷(xiāo)稅率將升至47.6%。資料顯示，中國(guó)光伏產(chǎn)品去年在歐盟累計(jì)年度銷(xiāo)售額超200億歐元，一旦歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品正式開(kāi)征高額反傾銷(xiāo)稅，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)將會(huì)失去歐盟這個(gè)最大的出口市場(chǎng)。

　　7月27日，機(jī)電商會(huì)、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等5家行業(yè)組織發(fā)表《關(guān)于中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾的聯(lián)合聲明》稱(chēng)，經(jīng)過(guò)談判，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會(huì)就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾。該價(jià)格承諾體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意愿，使中國(guó)光伏產(chǎn)品在雙方協(xié)商達(dá)成的貿(mào)易安排下，繼續(xù)對(duì)歐盟出口，并保持合理的市場(chǎng)份額。商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)昨晚對(duì)此表示贊賞和歡迎。

　　盡管目前中歐雙方官方并未對(duì)外透露價(jià)格承諾細(xì)節(jié)，但有報(bào)道指出，中國(guó)出口歐盟的光伏組件承諾價(jià)格下限在0.57歐元/瓦左右，為期兩年。這一價(jià)格接近此前中方提出的0.55歐元/瓦，而歐方最初要求0.65歐元/瓦。這一價(jià)格水平處于歐洲本土組件廠(chǎng)商的成本線(xiàn)附近。此外，中方還期望在2014年底前能徹底解決光伏反傾銷(xiāo)的問(wèn)題。新能源行業(yè)分析師認(rèn)為，如中歐雙方此次達(dá)成協(xié)議，對(duì)出口占比較大的光伏上市公司將是重大利好。

　　有分析人士稱(chēng)，中國(guó)企業(yè)目前往歐洲地區(qū)的平均售價(jià)為0.52歐元/瓦。若按上述0.56歐元/瓦計(jì)算，則在目前的均價(jià)上，漲了7.69%。但7.69%漲幅仍較此前歐盟開(kāi)征的11.8%的臨時(shí)性反傾銷(xiāo)稅低了不少。

　　談判影響二：光伏業(yè)整合加速

　　“盡管都談不上滿(mǎn)意，但雙方都能夠接受。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰表示，“這不僅符合中歐雙方企業(yè)的利益，更符合雙方國(guó)家利益，是一個(gè)雙贏(yíng)的結(jié)果?！?/p>

　　江蘇輝倫太陽(yáng)能科技有限公司總經(jīng)理李榮坤說(shuō)，“這一‘次優(yōu)’方案為國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)恢復(fù)對(duì)歐出口爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間?！?/p>

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦指出，0.57歐元/瓦的價(jià)格將較之前中國(guó)光伏產(chǎn)品出口歐盟的銷(xiāo)售價(jià)有大幅提升，中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)被削弱。此外，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口歐盟還將受到數(shù)量限制，將以年度配額的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。這兩點(diǎn)都將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)加速整合，龍頭企業(yè)承受能力較大，并且按照國(guó)家的鼓勵(lì)政策將得到進(jìn)一步扶持，而其他企業(yè)則面臨被整合或者淘汰。

　　談判影響三：光伏行業(yè)出口總量限制加速行業(yè)洗牌

　　雖然總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)還能保持住在歐盟60％的市場(chǎng)份額。不少業(yè)內(nèi)人士表示，在此方案下，光伏企業(yè)間將出現(xiàn)更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，大廠(chǎng)對(duì)歐出貨的下滑有限，但小廠(chǎng)將會(huì)出讓更多的市場(chǎng)份額。

　　上述光伏龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此前歐盟“雙反”的影響可謂深遠(yuǎn)，但從談判達(dá)成的結(jié)果來(lái)看，未來(lái)歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更有利于大型企業(yè)，每年7GW的出口總量將集中于擁有渠道和政府資源優(yōu)勢(shì)的大型廠(chǎng)商。

　　王海生認(rèn)為，此次中歐貿(mào)易爭(zhēng)端談判結(jié)果最大的影響在于出口量限制。經(jīng)過(guò)過(guò)去數(shù)年的低成本競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的價(jià)格水平已不相上下，因此歐盟“限價(jià)”的影響并不大，但每年不高于7GW的“限量”要求將引發(fā)新一輪國(guó)內(nèi)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的實(shí)力將體現(xiàn)在能否從7GW的“蛋糕”盡可能多分一杯羹。

　　浙江一家已停產(chǎn)近兩年的中型硅片和電池板制造商負(fù)責(zé)人表示，以往在歐洲市場(chǎng)沒(méi)有量的限制，像他們這樣的中小企業(yè)如果自主地去歐洲各國(guó)爭(zhēng)搶客戶(hù)，只要價(jià)格合適，質(zhì)量水平過(guò)關(guān)，拿到訂單的問(wèn)題并不是特別大。但是，未來(lái)對(duì)歐出口一旦啟動(dòng)“限量”模式，無(wú)疑將更有利于品牌影響力更大、銷(xiāo)售渠道更暢通的大型企業(yè)。

　　王海生表示，7GW的總量如何分配將成為擺在我國(guó)政府和光伏行業(yè)面前的一道題，不排除未來(lái)光伏對(duì)歐出口實(shí)行“配額制”的可能，結(jié)果就是出口量將加速向大廠(chǎng)商集中。上述浙江企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果我國(guó)政府未來(lái)真的實(shí)施配額制，無(wú)疑將使處于生存困境的中小企業(yè)“雪上加霜”，留給它們的選擇可能就是加速退出光伏行業(yè)。

　　王海生分析，對(duì)歐光伏出口如果啟動(dòng)“限量”模式，A股40多家光伏概念上市公司可能出現(xiàn)一些分化。未來(lái)配額的分配將可能以產(chǎn)能規(guī)模來(lái)劃線(xiàn)，在A(yíng)股光伏公司中，海潤(rùn)光伏、億晶光電、中利科技、東方日升和向日葵等公司產(chǎn)能規(guī)模位居前列，未來(lái)有望在“配額制”下優(yōu)先分享7GW的“蛋糕”。

　　“國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)對(duì)歐洲市場(chǎng)的依賴(lài)度正在不斷降低，這意味著未來(lái)企業(yè)的生產(chǎn)可能不再唯歐洲馬首是瞻。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要陣地將集中于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及亞太、中東地區(qū)等新興市場(chǎng)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不必過(guò)分在意歐洲市場(chǎng)的得失。”王海生說(shuō)。

　　深圳中電投資股份有限公司光伏業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理梁俊民表示，一旦給定了配額，國(guó)內(nèi)的企業(yè)可能為之“打架”，結(jié)果可能是大企業(yè)得到絕大部分蛋糕，而沒(méi)有參與調(diào)查的中小企業(yè)沒(méi)有配額，即使有也是杯水車(chē)薪，很難維持生存，還是得放棄歐洲市場(chǎng)。