你了解大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)嗎

根據(jù)國家發(fā)展改革委工作安排，為進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，切實(shí)解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，中國科學(xué)院空天信息技術(shù)研究院國家遙感工程應(yīng)用研究中心、北京大學(xué)時(shí)空大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)合了城市專家、行業(yè)專家、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)、中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等單位，啟動(dòng)了新型智慧城市“城市精細(xì)化治理”暨《城市網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)信息公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系設(shè)計(jì)技術(shù)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。該標(biāo)準(zhǔn)由中國通信工業(yè)協(xié)會(huì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院（以下簡稱“大數(shù)據(jù)院”）、中國通信工業(yè)協(xié)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)牽頭，歸口國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下的全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)。

會(huì)上，新型智慧城市“城市精細(xì)化治理”標(biāo)準(zhǔn)化工作組、中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟團(tuán)標(biāo)管理秘書處、人力資源和社會(huì)保障部中國人事科學(xué)研究院、中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)及城市專家代表，從多個(gè)方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制提供了建議。北京東城區(qū)、宜昌市、唐山市、江蘇阜寧縣等城市代表，從城市精細(xì)化治理角度對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制工作提出建議（歡迎各城市專家加入）。他們認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須“可執(zhí)行、可實(shí)踐、可驗(yàn)證”，通過提升數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進(jìn)政府多部門公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和開放共享，促進(jìn)建立 “用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的新機(jī)制，為新型城市治理提供依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)化工作組組長北京市東城區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心副主任高建武在會(huì)上介紹，工作組在城市精細(xì)化治理實(shí)踐與標(biāo)準(zhǔn)化方面開展了三方面基礎(chǔ)工作。

第一方面是梳理了國家當(dāng)前城市網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，分析了當(dāng)前網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀。

2005年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國推廣“數(shù)字化城市管理新模式”系列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況。網(wǎng)格化模式明顯改善了各地區(qū)的城市環(huán)境秩序，提升了城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)效率，顯著提高了城市管理水平。工作組從網(wǎng)格化業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制建設(shè)等方面做了全面分析與解讀。

第二方面是對(duì)城市網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)需求進(jìn)行了可行性分析。

近年來，各城市在基于信息技術(shù)，在公共服務(wù)應(yīng)用方面進(jìn)行了不少探索，網(wǎng)格化城市管理與社會(huì)管理模式在全國進(jìn)行了推廣，取得了一定成效。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展， 在利用數(shù)據(jù)信息加強(qiáng)社會(huì)管理提供公共服務(wù)方面還有很大的拓展空間，而通過標(biāo)準(zhǔn)化能將成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)固化，并帶動(dòng)管理模式創(chuàng)新，豐富公共服務(wù)內(nèi)容。

第三方面是初步建設(shè)了城市精細(xì)化治理網(wǎng)格大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。

方案梳理城市網(wǎng)格化服務(wù)管理的數(shù)據(jù)信息流程，建立“城市網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)齊全，確保標(biāo)準(zhǔn)體系中標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施，從而進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，使得人民群眾的滿意度明顯提升，樹立具有《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)（2018）》特征的網(wǎng)格化服務(wù)管理形象。

與此同時(shí)，高建武在研討會(huì)上提出，標(biāo)準(zhǔn)化工作組將從以下六個(gè)目標(biāo)開展工作。

一是優(yōu)化升級(jí)網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)信息管理。

梳理城市網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)據(jù)信息管理事項(xiàng)，統(tǒng)籌集成現(xiàn)有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方等新要求優(yōu)化信息采集、評(píng)價(jià)、存儲(chǔ)、應(yīng)用等工作流程，形成網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)流程規(guī)范。

二是建立完善數(shù)據(jù)信息資源目錄。

突出以人為本，重點(diǎn)關(guān)注百姓身邊事，完善數(shù)據(jù)收集機(jī)制，開展城市網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)據(jù)摸底調(diào)查，結(jié)合需要補(bǔ)充整理的數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)資源目錄，結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)據(jù)匯聚，為實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化治理技術(shù)支撐打下基礎(chǔ)。

三是探索新一代信息技術(shù)應(yīng)用。

探索大數(shù)據(jù)、北斗定位、北斗網(wǎng)格碼、云計(jì)算、AI等先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品在網(wǎng)格化城市管理與服務(wù)中的應(yīng)用，推動(dòng)城市運(yùn)行實(shí)時(shí)感知、智能管理，努力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

四是解決網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通問題。

基于城市社會(huì)管理與公共服務(wù)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系框架，促進(jìn)若干單元的數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，對(duì)城市運(yùn)行的即時(shí)分析提供技術(shù)支撐，解決城市運(yùn)行管理中數(shù)據(jù)信息不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題。

五是開展城市精細(xì)化管理的項(xiàng)目試點(diǎn)。

結(jié)合國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦發(fā)布的文件，標(biāo)準(zhǔn)工作組將在在全國遴選城市開展新型智慧城市“城市精細(xì)化治理”項(xiàng)目試點(diǎn)，聘請(qǐng)第三方權(quán)威認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)開展符合性驗(yàn)證。

六是持續(xù)改進(jìn)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)。

組織地方城市有關(guān)業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)梳理目前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)，收集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的問題，結(jié)合工作實(shí)際從數(shù)據(jù)信息角度提出需要修改標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目及修改內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系與原體系間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)與大數(shù)據(jù)資源局、城市精細(xì)化管理數(shù)據(jù)平臺(tái)等有效交換。

標(biāo)準(zhǔn)化工作組秘書長、北京大學(xué)時(shí)空大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心主任程承旗表示，標(biāo)準(zhǔn)要響應(yīng)中央要求，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)的“三融五跨”，以推行電子政務(wù)、建設(shè)智慧城市等為抓手，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，建設(shè)數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)，要構(gòu)建全國信息資源共享體系，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。另外，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)從前“社會(huì)治理、建立健全公共服務(wù)體系”最迫切的需求入手，以網(wǎng)格數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為工具促進(jìn)多部門公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和開放共享，以網(wǎng)格數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為手段建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用的新機(jī)制，為國家大數(shù)據(jù)的發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

標(biāo)準(zhǔn)化工作組副秘書長、中國科學(xué)院空天信息技術(shù)研究院國家遙感工程應(yīng)用研究中心主任池天河表示，中國科學(xué)院在智慧城市建設(shè)擁有較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在基于智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上具體豐富的經(jīng)驗(yàn)，中科院將為標(biāo)準(zhǔn)的研制提供全面支持。

標(biāo)準(zhǔn)化工作組城市專家、原宜昌市政府副秘書長兼智慧辦主任王俊表示，宜昌在綜合網(wǎng)格劃小網(wǎng)格、整合招聘網(wǎng)格員、建立綜合履職工作機(jī)制，在以網(wǎng)格化助建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)格動(dòng)態(tài)采集、部門共享交換、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)，建立可用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以及網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)的應(yīng)用等多方面具體成功失敗經(jīng)驗(yàn)，將為標(biāo)準(zhǔn)研制提供宜昌新型智慧城市模式的支持。

標(biāo)準(zhǔn)化工作組城市專家、唐山市信息化推進(jìn)和智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李技表示，智慧城市有很多系統(tǒng)，網(wǎng)格化只是其中一個(gè)系統(tǒng)，（標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)以人的角度看問題，考慮智慧城市的內(nèi)涵、技術(shù)架構(gòu)、從對(duì)數(shù)據(jù)的依賴、數(shù)據(jù)的變現(xiàn)等設(shè)計(jì)形成商業(yè)模式。

標(biāo)準(zhǔn)化工作組城市專家、江蘇省阜寧縣工業(yè)和信息化局黨委委員、智慧阜寧建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任殷日新表示，智慧城市在建設(shè)中遇到諸多難題，數(shù)據(jù)資源共享、對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)極度不統(tǒng)一，給智慧城市的建設(shè)與管理帶來問題。

中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟團(tuán)標(biāo)管理秘書處高宇表示，表示全力支持兩個(gè)聯(lián)盟相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)與研制工作，不管是在聯(lián)盟立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)還是在其他單位立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，都可以互通有無，相互銜接，形成合力。聯(lián)盟在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，既涉及底層的多種學(xué)科又涉及上層的各類應(yīng)用，相互的融通與協(xié)作更加重要。

中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃部主任郭昕，為標(biāo)準(zhǔn)化工作組開展了制標(biāo)培訓(xùn)，介紹了國家標(biāo)準(zhǔn)化改革的背景和趨勢、標(biāo)準(zhǔn)的分類和定位以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定過程中所應(yīng)遵守的規(guī)則和要求，并簡要介紹了包括立項(xiàng)、起草、征求意見、報(bào)批和發(fā)布階段等階段制修訂工作的具體程序。