“互聯(lián)網(wǎng)+”五大挑戰(zhàn)

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　這場(chǎng)機(jī)遇的正式表述并得到首肯，是2015年的全國(guó)兩會(huì)。在當(dāng)年的中央政府工作報(bào)告中，“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　一年來(lái)，從國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，到電子商務(wù)、物流、金融、大數(shù)據(jù)等具體行業(yè)，各部委出臺(tái)的推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合及技術(shù)創(chuàng)新的近十項(xiàng)指導(dǎo)文件，再到各地方政府的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策體系逐漸形成框架。

　　在國(guó)家和地方政策的鼓勵(lì)支持下，國(guó)內(nèi)各行業(yè)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，將互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和思維運(yùn)用到生產(chǎn)、運(yùn)輸、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由此多了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型活力。

　　不過，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》在過去一年的跟蹤調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，也鮮有范例可循，在加上思維、技術(shù)以及運(yùn)行模式等天然差異，摸著石頭過河的“互聯(lián)網(wǎng)+”，時(shí)有與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的狀態(tài)，也給國(guó)家治理體系和社會(huì)運(yùn)行體系帶來(lái)一些新的課題。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任林念修在2015年的一次會(huì)議上表示，要解決好“互聯(lián)網(wǎng)+”面臨的瓶頸制約，應(yīng)該按照十八屆三中全會(huì)提出的使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，將市場(chǎng)的力量和政府的作用更好地結(jié)合起來(lái)。

　　創(chuàng)新與監(jiān)管

　　業(yè)態(tài)創(chuàng)新和監(jiān)管滯后的矛盾一直存在，但“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，這一問題尤為凸顯。

　　一年以來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)帶來(lái)驚喜的同時(shí)，也暴露出不少新的隱患和監(jiān)管盲區(qū)，這給現(xiàn)有的監(jiān)管體制和法制環(huán)境帶來(lái)新挑戰(zhàn)，矛盾最為激化的領(lǐng)域之一，莫過于“互聯(lián)網(wǎng)+出行”。

　　自2014年起，“網(wǎng)絡(luò)約租車”，也即“專車”開始大面積進(jìn)入公眾生活。由于觸及傳統(tǒng)出租車監(jiān)管體系的“非營(yíng)運(yùn)車輛不得載客牟利”的紅線，2015年開始，專車在天津、廣州等多地引發(fā)了與傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沖突，陸續(xù)被叫停。

　　2015年10月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》兩個(gè)文件的征求意見稿，面向全社會(huì)公開征求意見。

　　而為期一個(gè)月的公開征求意見后，關(guān)于“非營(yíng)運(yùn)車輛不得載客”等條款的分歧仍然較大。截至發(fā)稿時(shí)，交通運(yùn)輸部仍未發(fā)布正式規(guī)定，讓積攢了大量用戶的滴滴快的、優(yōu)步、易到等“互聯(lián)網(wǎng)+出行”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)仍然頭頂“達(dá)摩克利斯之劍”。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、互聯(lián)網(wǎng)與信息法律研究所所長(zhǎng)楊東告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，造成監(jiān)管滯后的原因由來(lái)已久，并非“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代獨(dú) 有。目前，監(jiān)管部門是各司其職，監(jiān)管模式難免單一，而“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)下的創(chuàng)新往往是融合的、混業(yè)的，因此部門條塊化的監(jiān)管很難起到有效作用。

　　楊東認(rèn)為，創(chuàng)新意味著變革，面對(duì)新事物，相關(guān)部門可采取協(xié)同監(jiān)管、混業(yè)監(jiān)管的辦法，打破部門之間的信息和監(jiān)管孤島。

　　這只是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的一個(gè)現(xiàn)實(shí)案例。這樣涉及多方面的綜合性問題，恐怕很難一蹴而就?；诮o新業(yè)態(tài)一定發(fā)展空間所采用的包容監(jiān)管的態(tài)度，可能需要適時(shí)給出明確的說(shuō)法。

　　政策配套與落地

　　監(jiān)管滯后的連鎖反應(yīng)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合誕生的新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，一些配套政策未跟上腳步。

　　以互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)結(jié)合產(chǎn)生的電子商務(wù)為例，中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)陳宇介紹，就業(yè)促進(jìn)會(huì)與阿里研究院的調(diào)研統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)通過開設(shè)網(wǎng)店直接創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人員超過1000萬(wàn)，其中超九成是中小型和個(gè)體網(wǎng)商。

　　全國(guó)政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席吳晶認(rèn)為，在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)面臨一定壓力的背景下，以網(wǎng)絡(luò)就業(yè)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，對(duì)于解決社會(huì)就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有深遠(yuǎn)的意義。

　　目前的問題在于，這些千萬(wàn)計(jì)的就業(yè)人員并不在政府部門的就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系內(nèi)，個(gè)體網(wǎng)商無(wú)法在戶籍、子女教育等方面享有應(yīng)有的社會(huì)保障。

　　2015年6月，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)統(tǒng)計(jì)提出過相關(guān)要求。也有報(bào)道說(shuō)，社會(huì)上大量涌現(xiàn)的各類O2O（線上線下業(yè)務(wù)）上門服務(wù)的一線員工，大多是與第三方勞務(wù)派遣公司簽訂合同，社會(huì)保險(xiǎn)也通過第三方勞務(wù)派遣公司繳納。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》走訪調(diào)查則發(fā)現(xiàn)，目前個(gè)體網(wǎng)商納入就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和社保范圍的工作仍未完全落實(shí)。據(jù)一些電商互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的從業(yè)者反饋，目前仍有許多一線人員與電商互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)只是簡(jiǎn)單的合作關(guān)系，要靠個(gè)人單獨(dú)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　　另一個(gè)案例是“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”領(lǐng)域?qū)π∥⑵髽I(yè)的支持。

　　小微企業(yè)在解決就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上做出了貢獻(xiàn)，尤其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢(shì)下，承擔(dān)“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”引擎作用的主體正是廣大小微企業(yè)。但一直以來(lái)，政府對(duì)小微企業(yè)的扶持措施，尤其貸款政策仍難落地。

　　比如，2015年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》，系統(tǒng)規(guī)劃了通過促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展，希望把更多金融“活水”引向小微企業(yè)。

　　作為企業(yè)、個(gè)人和銀行之間貸款的“橋梁”與信用“潤(rùn)滑劑”，融資擔(dān)保公司在社會(huì)金融體系中發(fā)揮重要作用，很多中小微企業(yè)正是通過融資擔(dān)保公司拿到銀行貸款，進(jìn)而渡過困境，獲得發(fā)展。

　　不過，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局副巡視員韋向群認(rèn)為，由于我國(guó)小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模比較小，擔(dān)保機(jī)構(gòu)本身實(shí)力有限，再加上風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制未建立，小微企業(yè)想要獲得融資擔(dān)保，仍然不易。

　　網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

　　“連接”是全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在近年的演講中提到最多的詞。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至今，互聯(lián)網(wǎng)已不再是虛擬經(jīng)濟(jì)，而是主體經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可分割的一部分，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一個(gè)細(xì)胞都需要與互聯(lián)網(wǎng)相連，互聯(lián)網(wǎng)與萬(wàn)物共生共存，這成為大趨勢(shì)。

　　這意味著，“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化，只有“在線”才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的沉淀、挖掘和使用。在線化、數(shù)據(jù)化之后就可以通過大數(shù)據(jù)反過來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。

　　因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”離不開云計(jì)算、寬帶等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。近幾年我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，已具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但仍然存在網(wǎng)速相對(duì)較慢、網(wǎng)費(fèi)還偏高等問題。

　　全國(guó)人大代表、上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張兆安指出， “國(guó)家要實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’計(jì)劃，很重要的一條是要把信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。目前我國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較滯后，尤其在農(nóng)村?！?/p>

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲也向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，我國(guó)要提高互聯(lián)網(wǎng)的滲透率，就需要基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，而我國(guó)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)硬件發(fā)展水平比較低，還處于中下水平。

　　特別是城鄉(xiāng)、中西部的“數(shù)字鴻溝”，嚴(yán)重制約信息經(jīng)濟(jì)的深入普及、應(yīng)用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)與東部地區(qū)的電子商務(wù)合作大都處于劣勢(shì)，發(fā)展空間局限在初級(jí)生產(chǎn)和原材料銷售環(huán)節(jié)，影響了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距，國(guó)家層面已經(jīng)作出部署。***總理三度敦促提網(wǎng)速降網(wǎng)費(fèi)，工信部和三大電信運(yùn)營(yíng)商的行動(dòng)方案也先后公布，推進(jìn)光纖到戶和寬帶鄉(xiāng)村工程，力爭(zhēng)今年基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過50%。

　　混業(yè)發(fā)展與跨界人才

　　雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，各自領(lǐng)域都積累了眾多人才，但在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，既懂互聯(lián)網(wǎng)、又深諳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的雙重人才卻仍顯匱乏。

　　相對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的人才需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報(bào)告顯示，2014年我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用開發(fā)人員需求量是200多萬(wàn)，但實(shí)際從業(yè)人員不到70萬(wàn)，未來(lái)5年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的人才缺口將達(dá)1000萬(wàn)。

　　有人提出，在未來(lái)，傳統(tǒng)行業(yè)中懂互聯(lián)網(wǎng)的才是真正的人才。實(shí)際情況是，與低技能的勞動(dòng)力相比，適應(yīng)“信息經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的相關(guān)專業(yè)人才非常短缺。

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+金融”為例，這一新興領(lǐng)域目前對(duì)復(fù)合型人才可謂求賢若渴。一位P2P平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)品經(jīng)理是一個(gè) 典型的復(fù)合型崗位，理想的員工是既懂互聯(lián)網(wǎng)，又懂金融，但當(dāng)下這種復(fù)合型的人才少得可憐。“我們招聘時(shí)只能降低要求，不要求懂金融，能招到一個(gè)在互聯(lián)網(wǎng)企 業(yè)做運(yùn)營(yíng)推廣、有成功案例的人就值得慶幸了”。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)螞蟻金服集團(tuán)的一位負(fù)責(zé)人表示，這幾年螞蟻金服集團(tuán)也從傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)挖來(lái)不少人才，但這些傳統(tǒng)金融人才到了互聯(lián)網(wǎng)金融公司，也存在思維和技術(shù)欠缺的問題，依然要學(xué)習(xí)如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

　　人才窘境也與目前高校的人才培養(yǎng)體系密切相關(guān)。波士頓咨詢公司董事經(jīng)理李舒認(rèn)為，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，高校人才培養(yǎng)體系與企業(yè)實(shí)踐產(chǎn)生了脫節(jié)，教學(xué)方式及內(nèi)容沒有及時(shí)跟進(jìn)，以致高校畢業(yè)生無(wú)法滿足企業(yè)用人需求。

　　李舒表示，高校層面需要改變的不僅是學(xué)科設(shè)置，還要在培養(yǎng)方式上引導(dǎo)高校和企業(yè)盡快建立并完善包括實(shí)習(xí)基地、定向培訓(xùn)等合作機(jī)制，最大限度優(yōu)化人才供需雙方的對(duì)接。

　　傳統(tǒng)企業(yè)“+互聯(lián)網(wǎng)”難

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代潮從最初的消費(fèi)市場(chǎng)吹向產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，傳統(tǒng)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)如何“+互聯(lián)網(wǎng)”的問題越發(fā)受關(guān)注。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心總工程師閻保平表示，在信息社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)是最重要的生產(chǎn)力之一，互聯(lián)網(wǎng)正深度影響和改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，正為它們注入新的血液和能量。

　　然而，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)企業(yè)正在積極向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，但仍有不少傳統(tǒng)企業(yè)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”及轉(zhuǎn)型的成效并不顯著。

　　造成這一狀況的首要原因在于傳統(tǒng)企業(yè)的觀念還比較落后，認(rèn)識(shí)還不到位。

　　武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院沈?yàn)t博士說(shuō)，有人以為把產(chǎn)品用互聯(lián)網(wǎng)概念包裝一下，或者在稱謂里加上“互聯(lián)網(wǎng)”三個(gè)字，就是“互聯(lián)網(wǎng)+”;有人認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”是大企業(yè)考慮的事，中小企業(yè)除了電商都跟“互聯(lián)網(wǎng)+”扯不上關(guān)系。

　　阿里巴巴副總裁、阿里研究院院長(zhǎng)高紅冰認(rèn)為，目前我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在較為嚴(yán)重的觀念固化現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在承襲信息化老路，對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)缺乏必要的了解和應(yīng)用，也沒有很好地適應(yīng)消費(fèi)者作為主導(dǎo)的商業(yè)格局的轉(zhuǎn)變。

　　影響傳統(tǒng)企業(yè)“+互聯(lián)網(wǎng)”的另一大因素，在于傳統(tǒng)企業(yè)大多是基于工業(yè)時(shí)代的思維構(gòu)建的，管理體系嚴(yán)格、文化風(fēng)格嚴(yán)謹(jǐn)、擁有出色的執(zhí)行力，這些特質(zhì)更適合維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)，而與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要求并不完全吻合，互聯(lián)網(wǎng)化需要新的商業(yè)模式、新的架構(gòu)。

　　真格基金創(chuàng)始人徐小平認(rèn)為，傳統(tǒng)企業(yè)要向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型并不輕松，不只是“外來(lái)者”傳統(tǒng)企業(yè)，即便是互聯(lián)網(wǎng)“原住民”，也很難在這個(gè)世界里都能競(jìng)爭(zhēng)、生存并勝出。

　　可如果能夠開放心態(tài)，大膽啟用互聯(lián)網(wǎng)人才，讓他們?cè)跊Q策和股權(quán)上成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)力量，讓自己的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)被這些人“加”進(jìn)來(lái)，就能增加轉(zhuǎn)型的成功率。

　　“相當(dāng)一批渴望轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)企業(yè)家既不太懂互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，也不太具有互聯(lián)網(wǎng)思維。如果依舊在原有體系內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型，那么傳統(tǒng)的一切都將面臨挑戰(zhàn)。是否有足夠的覺悟與準(zhǔn)備，成為決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵。”徐小平說(shuō)。