電監(jiān)會(huì)副主席史玉波：將加快《電力法》修改

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，2011年，全國社會(huì)用電量達(dá)到4.7萬億千瓦時(shí)，與中國47萬億元的GDP相對(duì)照，一度電差不多創(chuàng)造了10塊錢的GDP。電力行業(yè)貢獻(xiàn)之大毋庸置疑，但是圍繞電價(jià)偏高、行業(yè)壟斷等方面的民眾質(zhì)疑卻一直不斷。

　　對(duì)于中國的電力行業(yè)來說，過去十年，非同一般。一方面，截至2011年底，中國的發(fā)電設(shè)備容量和電網(wǎng)規(guī)模都已位居世界第一，看似一片光明；另一方面，電力體制改革卻仍在壟斷陰影中艱難前行。這其中，十年前成立的中國電監(jiān)會(huì)一直在努力扮演改革的推動(dòng)者。

　　國家電力監(jiān)管委員會(huì)副主席史玉波昨天（13日）中午來到中央人民廣播電臺(tái)“十八大”特別節(jié)目《做客中央臺(tái)》，詳解電力用量新趨勢(shì)，表示電力法的修改還將進(jìn)一步加快。

　　史玉波：提到電，我的第一反應(yīng)是光明。

　　從早年于華北電力大學(xué)發(fā)電廠及電力系統(tǒng)專業(yè)畢業(yè)，到2002年參與創(chuàng)立電監(jiān)會(huì)并擔(dān)任副主席至今，史玉波的人生履歷與“電”緊密相連，“光明”既是他對(duì)“電”的解讀，恐怕也是他對(duì)于電力行業(yè)的期待。不過，對(duì)于他所在的電監(jiān)會(huì)來說，角色卻稍顯尷尬。和風(fēng)光無限的超大型國有電力企業(yè)相比，作為電力行業(yè)的最高監(jiān)管機(jī)構(gòu)，電監(jiān)會(huì)卻遠(yuǎn)沒有我們想象的風(fēng)光。

　　記者：你聽說過電監(jiān)會(huì)嗎？

　　民眾：不清楚。

　　民眾：只是聽著這個(gè)名詞很耳熟。這種壟斷行業(yè)還是不好，他們說電費(fèi)多少就是多少。

　　民眾：是專門監(jiān)管電力系統(tǒng)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該就像銀監(jiān)會(huì)一樣。他們的工資是不是特別高啊？

　　這樣的問題，正凸顯了民眾對(duì)于電力行業(yè)的刻板印象。當(dāng)然，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不同于電力企業(yè)，民眾更關(guān)心的，顯然是電監(jiān)會(huì)之于電價(jià)的作用。目前，中國的銷售電價(jià)包括了上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、政府性基金和附加費(fèi)，主持人郭靜向史玉波拋出了問題。

　　郭靜：電監(jiān)會(huì)在電價(jià)的制定領(lǐng)域能夠起到什么作用？

　　史玉波：第一個(gè)是價(jià)格的審查，跨區(qū)域輸電線路的輸電價(jià)格。第二個(gè)是價(jià)格的檢查，同時(shí)對(duì)價(jià)格的違法行為提出行政處罰建議。第三項(xiàng)工作是向有關(guān)部門提出電價(jià)價(jià)格、電價(jià)政策以及調(diào)整電價(jià)的一些意見和建議。

　　與百姓家中天天走字的電表緊密相連的，是有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“晴雨表”之稱的全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》總編秦朔首先代表媒體提問團(tuán)提出的問題，正是電監(jiān)會(huì)手中的這個(gè)“表”。

　　秦朔：請(qǐng)問史主席如何看待現(xiàn)在社會(huì)用電量增幅同比下降的變化，以及它在接下來的經(jīng)濟(jì)上的含義，未來的用電量趨勢(shì)您估計(jì)會(huì)是一個(gè)什么樣的走向？

　　史玉波：9月份以來，已經(jīng)出現(xiàn)了一些可喜的變化。根據(jù)我們的快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，10月份全社會(huì)用電量同比增速已經(jīng)達(dá)到6%，大大超過了9月份和前三個(gè)季度的增長。我們預(yù)測(cè)隨著經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，用電量在今后幾個(gè)月還會(huì)保持平穩(wěn)、快速的發(fā)展，今年的電力增長可能會(huì)在6%左右。

　　中國之聲特約觀察員、國務(wù)院參事室特約研究員姚景源現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)說，企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)存在，但是需要采取措施，加以鞏固。

　　姚景源：目前中國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)連續(xù)七個(gè)季度下行，出現(xiàn)了企穩(wěn)回升這樣一種良好的態(tài)勢(shì)，很重要的任務(wù)就是要鞏固和發(fā)展這種企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。我們黨的十八大即將閉幕，我們確實(shí)一定得扎扎實(shí)實(shí)的貫徹十八大所提出的科學(xué)發(fā)展觀。

　　作為電力改革的產(chǎn)物，電監(jiān)會(huì)自然不僅有晴雨表，更應(yīng)是改革的推動(dòng)器?！督?jīng)濟(jì)觀察報(bào)》副總編文釗的問題直指頒布17年來未曾修改、在某種程度上成為改革掣肘的《電力法》。

　　文釗：電力監(jiān)管方面的法律還是有些缺位，這也制約了電監(jiān)會(huì)作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)去發(fā)揮更大的作用。我們很想知道的是，目前《電力法》的修法進(jìn)度怎么樣？如果說有問題的話，這個(gè)“難”難在哪里？

　　史玉波：隨著電力的發(fā)展，特別是隨著電力體制改革的不斷深入，《電力法》已經(jīng)明顯不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，但是在這個(gè)過程當(dāng)中，有一些重要的問題大家還需要形成一些共識(shí)，比如說電價(jià)的架構(gòu)，包括電價(jià)的形成機(jī)制，政府的管理體制、監(jiān)管體制是一個(gè)什么架構(gòu)，都需要在法律里頭有一個(gè)明確表述。我想隨著時(shí)間的推移，隨著大家對(duì)電力改革或者市場(chǎng)化改革認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一，《電力法》的修改可能會(huì)進(jìn)一步加快。

　　走出直播間時(shí)，史玉波問主持人郭靜：“我沒回避吧？”首次做客中央臺(tái)的他顯然在以開放的態(tài)度面對(duì)電力體制改革這樣的攻堅(jiān)性難題，不回避，也是改革者應(yīng)有的態(tài)度。