要實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，首先就要保證網(wǎng)絡(luò)安全

日前，2018工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)峰會(huì)安全與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用分論壇在北京召開(kāi)，論壇展示了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全的最新動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐等。在論壇上，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，安全是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的前提和保障，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全，務(wù)必強(qiáng)化安全認(rèn)識(shí)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)防護(hù)能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，努力構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)主體責(zé)任、相關(guān)企業(yè)主體參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作格局。

安全是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的前提和保障

當(dāng)前，世界各國(guó)正在搶抓新一輪工業(yè)革命機(jī)遇，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略著力點(diǎn)，通過(guò)出臺(tái)框架指南、建設(shè)研究基地、布局產(chǎn)品服務(wù)、加快研制標(biāo)準(zhǔn)等舉措，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。習(xí)近平***在中央政治局就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源管理體系建設(shè)。2017年11月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系，明確了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和安全的主攻方向與重大任務(wù)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

“要提高對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全重要性的認(rèn)識(shí)?！痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大功能體系之一，安全是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的前提和保障。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具有開(kāi)放、互聯(lián)、跨域、融合等特點(diǎn)，這是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但也打破了以往相對(duì)清晰的安全邊界，特別是與互聯(lián)網(wǎng)相連后，既面臨來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的外部威脅，又與工業(yè)生產(chǎn)等內(nèi)部安全問(wèn)題相互交織，屬于融合發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全新威脅。一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，會(huì)造成工業(yè)企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)或服務(wù)中斷、信息泄露等影響，造成安全生產(chǎn)事故，如果發(fā)生在航空航天、石油化工、能源、軍工等重要領(lǐng)域，還會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全，甚至危及國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生和公共利益。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全基本體系已初步建立

當(dāng)前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)。工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是已經(jīng)有了相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)。2017年修訂出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出了一系列強(qiáng)制性法律規(guī)定。2017年6月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全作出規(guī)定。二是相關(guān)企業(yè)、科研技術(shù)單位開(kāi)展了大量工作。海爾、思科、樹(shù)根互聯(lián)、富士康、360等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、制造企業(yè)、設(shè)備提供商、安全企業(yè)，從不同的角度提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全的實(shí)踐應(yīng)用和解決方案，中國(guó)信息通信研究院、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心、國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心等相關(guān)單位也初步建設(shè)了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)與態(tài)勢(shì)感知技術(shù)手段，具備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全的初期態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等支撐能力。三是工信部組織開(kāi)展了相關(guān)工作。出臺(tái)相關(guān)部門(mén)規(guī)章，并指導(dǎo)編制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體安全、平臺(tái)安全、接入安全、數(shù)據(jù)安全、安全成熟度模型等標(biāo)準(zhǔn)；組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。2017年，對(duì)全國(guó)典型的、具有代表性的5377家工業(yè)企業(yè)的工業(yè)控制系統(tǒng)開(kāi)展安全檢查和評(píng)估，對(duì)聯(lián)網(wǎng)工控系統(tǒng)、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)程安全巡檢和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估；拉動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全作為重點(diǎn)方向之一，遴選出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知、工控安全漏洞挖掘等試點(diǎn)示范項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全仍存短板 亟須多方合作構(gòu)建新格局

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全是制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的一個(gè)全新領(lǐng)域，涉及面廣、責(zé)任主體多、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全雖然具備一定的工作基礎(chǔ)，但還存在安全認(rèn)識(shí)不夠、責(zé)任落實(shí)不到位、技術(shù)防護(hù)能力較弱、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)人才欠缺等短板，需要各相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)、政府各相關(guān)職能部門(mén)等多方力量齊心協(xié)力，緊密合作，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)要求，共同構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)主體責(zé)任、相關(guān)企業(yè)主體參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作格局。對(duì)此，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人提出要重點(diǎn)做好以下四方面工作：

強(qiáng)化安全認(rèn)識(shí)。與傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)安全和工控系統(tǒng)安全相比，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全的范圍更廣、復(fù)雜性更高、安全事件影響更大。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全既是做好安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，又是維護(hù)國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全的重要領(lǐng)域。企業(yè)要高度重視，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，提升對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)、安全部署和安全落實(shí)。

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，形成責(zé)權(quán)一致、分工合理、統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的主體，也是安全的責(zé)任主體。相關(guān)企業(yè)在落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的同時(shí)，要同步落實(shí)好《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，落實(shí)主體安全責(zé)任，健全網(wǎng)絡(luò)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)控制度，明確工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行、運(yùn)維、使用等各環(huán)節(jié)的安全職責(zé)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大投入，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，并建立追責(zé)機(jī)制。各級(jí)政府部門(mén)，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任部門(mén)和重要領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施職能部門(mén)要依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

加強(qiáng)防護(hù)能力建設(shè)，打造企業(yè)、地方、國(guó)家三級(jí)協(xié)同的安全技術(shù)支撐體系。一是做好政策標(biāo)準(zhǔn)支撐，不斷健全、細(xì)化規(guī)章制度，組織相關(guān)行業(yè)聯(lián)盟協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)制定各方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是推動(dòng)提升技術(shù)手段能力。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)攻擊防護(hù)、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢(shì)感知、安全審計(jì)、可信芯片等安全產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)，加大對(duì)安全技術(shù)手段和平臺(tái)的投入。組織相關(guān)單位充分發(fā)揮技術(shù)、平臺(tái)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化安全服務(wù)模式創(chuàng)新。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造政產(chǎn)學(xué)研用一體化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)協(xié)同是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全的重要生態(tài)保障，要營(yíng)造有利于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，吸引企業(yè)、人才等投入到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全事業(yè)中，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)上游技術(shù)研發(fā)與下游推廣應(yīng)用的有效銜接，推動(dòng)企事業(yè)單位培育高水平的人才梯隊(duì)，加強(qiáng)交流合作，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)高端化、體系化發(fā)展。