當前,緊急突發(fā)事件的發(fā)生頻率高、傳播速度快、對經(jīng)濟社會和人民群眾的影響與危害呈現(xiàn)上升趨勢。目前應急管理技術(shù)體系的發(fā)展還難以滿足這一現(xiàn)實需要。充分利用數(shù)字技術(shù)工具,成為各級部門提升應急管理能力的共同選擇。
應急管理體系數(shù)字化改革以提升整個應急管理體系的質(zhì)量和效率為目標,以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 AI 等數(shù)字技術(shù)與應急管理體系融合為主要手段,推動應急管理體系變革和升級的過程。
航天宏圖應急云基于PIE-Engine時空遙感云平臺,依托天空地一體化監(jiān)測體系,利用衛(wèi)星遙感、無人機、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G等技術(shù),以第一次全國自然災害綜合風險普查為契機,全面整合自然災害風險普查成果數(shù)據(jù),采用普查風險要素為底數(shù)。
航天宏圖應急云聚焦新形勢下應急管理的要求,構(gòu)建現(xiàn)代化管理體系,助力推動數(shù)字化改革作為關(guān)鍵目標。智慧應急云在以下三個方面持續(xù)發(fā)力。
融合性和整體性
整體性治理是應急管理的重要發(fā)展趨勢。航天宏圖應急云架構(gòu)設計按照常態(tài)化與非常態(tài)相結(jié)合的原則,遵循平臺化、組件化的設計思想,采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一的接口標準、統(tǒng)一的安全保障,保證業(yè)務應用無縫集成。以PIE-Engine、融合通信及其他基礎(chǔ)網(wǎng)絡設施為基礎(chǔ)支撐,整合風險普查成果數(shù)據(jù),地理信息數(shù)據(jù),結(jié)合專業(yè)部門實時監(jiān)測數(shù)據(jù),同時接入多種基礎(chǔ)地圖服務、分析查詢服務,提供了監(jiān)測預警、風險研判、快速響應、快速救援、輔助決策等關(guān)鍵能力。通過服務總線實現(xiàn)各級應急指揮業(yè)務協(xié)同,結(jié)合數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)實現(xiàn)各級應急指揮數(shù)據(jù)共享,有助于打通垂直部門的行政壁壘和專業(yè)壁壘,充分體現(xiàn)整體性治理的效能。在應急管理領(lǐng)域,通過共享海量信息和數(shù)據(jù),發(fā)揮平臺的數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢,開展緊急突發(fā)事件的描述、記錄、分析和重組,對突發(fā)事件進行整體性刻畫,為監(jiān)測、預測、預警、應急處置等一體化治理提供了可行性。
敏捷性和高效率
突發(fā)事件處置對時效性要求極高。智慧應急云聚焦整體智治、高效協(xié)同,建設“四圖一網(wǎng)”技術(shù)支撐體系,包括:風險管控一張圖、監(jiān)測預警一張圖、轉(zhuǎn)移避險一張圖、應急資源一張圖、調(diào)度指揮一張網(wǎng),有效歸集各類風險隱患、救援隊伍、應急物資、避災安置點等數(shù)據(jù),精準查詢、動態(tài)呈現(xiàn)各類數(shù)據(jù),實現(xiàn)各類風險、各種力量資源心中有數(shù)。災情險情發(fā)生時,通過調(diào)度指揮系統(tǒng)智能生成救援隊伍和應急物資最優(yōu)調(diào)度調(diào)撥建議方案。借助跨域直連的信息傳遞系統(tǒng),能夠有效打通風險點與橫向部門、縱向?qū)蛹壍男畔⒈趬竞驼系K,基于數(shù)據(jù)的高效集成,提升應急責任主體的響應速度和行動速度。
智慧應急云具備多源衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)分析能力,基于AI信息智能提取與挖掘,可提供高精度短臨天氣預報,具備災害風險模型支撐能力,為常態(tài)化的應急管理,提供了多災種適配和全流程支撐,風險研判、賦能智慧應急數(shù)字化決策支持體系建設。智慧應急云同時具備監(jiān)測預警實況分析展示能力,一圖概覽所有的風險點,為值班值守提供數(shù)字化手段。
智慧應急云可以對各類風險普查成果數(shù)據(jù)進行分類管理,進行可視化上圖展示,形成風險隱患一張圖、應急資源一張圖,實現(xiàn)一圖知曉風險普查成果。
智慧應急云基于移動應急平臺、移動單兵裝備、手機APP、在線視頻會商、融合通信等數(shù)字化化接入手段,提供任務指令下發(fā)、任務執(zhí)行反饋、協(xié)同會商、可視化指揮指揮能力。通過接入災情上報數(shù)據(jù),系統(tǒng)進行災情匯聚,第一時間展示災害的處置情況及人員傷亡情況。通過事件影響分析模型,系統(tǒng)具備綜合研判、救援力量調(diào)度和救援物資調(diào)度等能力。通過數(shù)字化預案管理,平臺可自動適配相關(guān)的預案,并可一鍵啟動,通過在線電話及短信等形式實現(xiàn)調(diào)度指揮指令的傳達和下發(fā)??蓪崿F(xiàn)了對各類應急資源的靈活高效調(diào)度,輔助提高應急管理部門對災害事故的現(xiàn)場處置能力和應急救援效率。
安全性和韌性
應急管理體系韌性要求體系的主動維持和提升調(diào)節(jié)適應能力,以有效應對外部的沖擊和破壞,智慧應急云有效縮短信息傳遞鏈條,保證信息傳遞的及時性,并通過分布式、各類專題建設等模式創(chuàng)新,有助于增強應急管理體系遭受沖擊后的恢復重建效率。
2022年是實現(xiàn)數(shù)字化改革“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵之年,也是全面貫通、集成突破、集中展示之年。應急管理數(shù)字化改革已取得初步進展,但總體上還處在一個靜態(tài)的過程,沒有產(chǎn)生動態(tài)效應,在應用方面還不夠廣泛。航天宏圖繼續(xù)發(fā)揮好數(shù)字技術(shù)的作用,借力政務服務改革、實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,推進應急管理數(shù)字化改革,實現(xiàn)應急管理能力的現(xiàn)代化。
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