2019年兩會(huì)上科技界大佬提案你知道嗎最全版匯總

每年3月3日，“兩會(huì)”準(zhǔn)時(shí)開啟。來自不同行業(yè)的代表委員，針對(duì)各種國計(jì)民生、前沿科技，參政議政、建言獻(xiàn)策。而每一年，科技界的大佬發(fā)言、提案都備受關(guān)注。本文匯總了截至發(fā)稿前，科技行業(yè)“領(lǐng)袖們”的發(fā)言實(shí)錄。

李彥宏

百度創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官

主要在AI倫理、智能交通、電子病例三個(gè)方面進(jìn)行提案。而關(guān)于AI商業(yè)化、目前面臨的挑戰(zhàn)、車路協(xié)同，以及百度自身的AI戰(zhàn)略，李彥宏發(fā)表了對(duì)To B領(lǐng)域的看好。同時(shí)，認(rèn)為未來AI產(chǎn)業(yè)將會(huì)走向成熟，走向理性，是優(yōu)勝劣汰的過程。

馬化騰

騰訊首席執(zhí)行官

今年兩會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、以及基礎(chǔ)科學(xué)、關(guān)鍵技術(shù)研究頗為重視?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》方面，馬化騰持續(xù)關(guān)注并進(jìn)行相關(guān)推動(dòng)工作。在未成年人保護(hù)、就業(yè)、環(huán)保等社會(huì)民生問題上也提出了務(wù)實(shí)的建議。

雷軍

小米公司創(chuàng)始人

在提前布局5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新融合發(fā)展方面給出建議。雷軍認(rèn)為5G是數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不限于智能手機(jī)、基站建設(shè)等領(lǐng)域，更會(huì)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、視頻社交、人工智能產(chǎn)品與應(yīng)用的發(fā)展。在大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)、深化落實(shí)信息無障礙建設(shè)方面雷軍也給出了詳細(xì)的建議。

丁磊

網(wǎng)易公司創(chuàng)始人

今年網(wǎng)易丁磊的建議，主要是從智能教育到青少年教育和健康成長，電商精準(zhǔn)扶貧以及“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”。涵蓋民生、制造領(lǐng)域。特別是，青少年教育和健康成長方面，丁磊已經(jīng)連續(xù)兩年都有專門的提案。2019年，順應(yīng)人工智能大潮，丁磊把AI融入教育、未成年人成長等建議中。

俞敏洪

新東方教育集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長

今年俞敏洪的“兩會(huì)”提案主要集中在教育行業(yè)，比如適齡殘障兒童平等享受義務(wù)教育，以及城鄉(xiāng)兒童閱讀資源差距問題。

董明珠

珠海格力電器股份有限公司董事長兼總裁

3月2日，董明珠在《中國企業(yè)家》的訪談中，表示2019年兩會(huì)，自己關(guān)注的主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是，圍繞如何營造企業(yè)發(fā)展公平公正環(huán)境的議題。另一個(gè)是，國家個(gè)稅調(diào)整后，與其增加個(gè)稅抵扣條件，不如進(jìn)一步提高起征點(diǎn)。

張近東

蘇寧控股集團(tuán)董事長

建議第一，政府、電商、農(nóng)戶三方聯(lián)動(dòng)，著力加強(qiáng)教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧力度。第二，“綠色物流”的建議?？裳h(huán)包裝的推廣則存在一定的現(xiàn)實(shí)難題。建議從制度層面推進(jìn)可循環(huán)包裝國家標(biāo)準(zhǔn)建立，制定規(guī)范，推進(jìn)綠色包裝回收體系建成。

周鴻祎

360公司創(chuàng)始人、董事長兼CEO

周鴻祎圍繞網(wǎng)絡(luò)安全方面提交了四個(gè)提案，最重要的一點(diǎn)就是呼吁國家支持，國企和民企結(jié)合，共同推動(dòng)國家級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全大腦的互聯(lián)互通。

楊元慶

聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO

今年兩會(huì)，聯(lián)想楊元慶將繼續(xù)圍繞物聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提出推動(dòng)人工智能與互聯(lián)網(wǎng)深度融合、提升中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展智能物聯(lián)網(wǎng)，革新生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)造效率紅利等多項(xiàng)建議。

01

百度李彥宏：三個(gè)AI＋提案，關(guān)于AI的挑戰(zhàn)、商業(yè)化、車路協(xié)同等問題看法

“兩會(huì)”伊始，李彥宏委員對(duì)媒體談及了2019年的“兩會(huì)”提案，主要有三個(gè)提案：

01

人工智能AI倫理方面。AI技術(shù)過去這幾年發(fā)展非常迅速，應(yīng)該及早地把它做一些規(guī)范，做一些預(yù)判，盡量避免AI向不好的方向發(fā)展。

02

智能交通。智能交通在未來是一個(gè)大的機(jī)遇，不能靠一、兩個(gè)獨(dú)立公司解決的，更多地是需要政府部門來出面做好車路協(xié)同，在基礎(chǔ)設(shè)施方面做好配合。

03

電子病歷。醫(yī)療領(lǐng)域，數(shù)據(jù)不夠規(guī)范，病歷的數(shù)據(jù)沒有以很好的方式共享出來。希望國家制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在保護(hù)患者隱私的情況下，統(tǒng)一、規(guī)范、有秩序地進(jìn)行數(shù)據(jù)開放、交換。

除了三個(gè)提案之外，百度李彥宏還對(duì)人工智能行業(yè)存在的問題， 人工智能商業(yè)化，聯(lián)網(wǎng)和人工智能發(fā)展過程中遇到的數(shù)據(jù)孤島，車路協(xié)同問題等，表達(dá)了自己的見解和看法。

最后，李彥宏表達(dá)連續(xù)七年，以委員身份參加“兩會(huì)”的感受：

“在政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上，更多的是作為國家的一分子，作為建言獻(xiàn)策，參政議政的這么一個(gè)角色，能夠從更宏觀的角度去看待我們整個(gè)國家，看待我們所處的這個(gè)時(shí)代。所以我覺得還是非常有意義的，自己既能夠盡力去做一些對(duì)國家，對(duì)社會(huì)有正面作用的事情，同時(shí)對(duì)我也是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)?！?/span>

以下為李彥宏發(fā)言實(shí)錄

第一個(gè)提案出于人工智能AI倫理方面的考慮

人工智能技術(shù)過去這幾年發(fā)展非常迅速，不僅是理論不斷推陳出新，在計(jì)算能力上也是越來越強(qiáng)，數(shù)據(jù)越來越多，可做的事情也越來越多。所以我覺得我們需要從一個(gè)社會(huì)，一個(gè)政府和公眾的角度來考慮在人工智能這個(gè)技術(shù)的發(fā)展道路上什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，什么是好的，什么是壞的，我們及早地把它做一些規(guī)范，做一些預(yù)判，盡量避免人工智能向不好的方向發(fā)展。比如怎么能夠避免大量的失業(yè)，怎么能夠保證數(shù)據(jù)的安全，怎么能夠不被黑客所攻擊等等，這些問題我覺得需要及早地從一個(gè)全局的范圍來進(jìn)行考慮。

第二個(gè)提案有關(guān)智能交通的

百度做無人車這么長時(shí)間，其實(shí)越做越覺得，它不僅僅是車本身的問題，更多的是全社會(huì)的交通問題，怎么能夠更好地去解決。我記得有一年李克強(qiáng)總理在參觀中關(guān)村的時(shí)候就看百度的小度機(jī)器人，當(dāng)時(shí)跟它對(duì)話。除了總理對(duì)話之外，當(dāng)時(shí)北京市委書記郭金龍說我也試試吧，他就問小度，說你對(duì)北京市有什么建議。當(dāng)時(shí)小度給出來的回答就是說“不堵車吧”，這個(gè)回答應(yīng)該是全網(wǎng)統(tǒng)計(jì)當(dāng)中一個(gè)比較高頻的訴求，所以才出了這樣一個(gè)回答。

也就是說明，很多人都是非常關(guān)心北京這種大城市的交通擁堵問題。我們也覺得智能交通是未來一個(gè)大的機(jī)遇，但是這個(gè)機(jī)遇不是靠一個(gè)或者兩個(gè)獨(dú)立公司能夠解決的，更多地是需要政府部門來出面做好車路協(xié)同，怎么樣在基礎(chǔ)設(shè)施方面做好配合。這樣的話，不僅僅是全自動(dòng)無人駕駛的車能夠在路上跑，那些有輔助駕駛功能的可以在上面跑。哪怕是沒有自動(dòng)駕駛功能的車，我們?cè)趺赐ㄟ^調(diào)整紅綠燈的時(shí)間，來增加通行效率等等，所以這個(gè)也是需要基礎(chǔ)設(shè)施層面，或者是政府層面的配合，所以我們提了智能交通的提案。

第三個(gè)提案講電子病歷

我們覺得人工智能時(shí)代到來以后，在醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)該也有相當(dāng)大的發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)然，所有人工智能的技術(shù)要想發(fā)揮作用其實(shí)非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要有大數(shù)據(jù)來讓它學(xué)習(xí)。

醫(yī)療領(lǐng)域，其實(shí)我們國家每天患者是非常多的，其實(shí)數(shù)據(jù)也積累了不少，但是有兩個(gè)問題：

第一個(gè)是數(shù)據(jù)不夠規(guī)范，這樣的話可能就是說，描述的是同樣的病癥，但是實(shí)際上使用的語言、方式都是不一樣的。

第二個(gè)問題，就是病歷的數(shù)據(jù)沒有很好的方式能夠共享出來，來供這些研究人員去做進(jìn)一步的研發(fā)。所以這一塊我也提了一個(gè)提案，希望國家制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，把這些數(shù)據(jù)盡量地統(tǒng)一、規(guī)范，有秩序地進(jìn)行開放，在保護(hù)患者隱私的情況下，怎么樣讓這些數(shù)據(jù)相互可以交換，讓研究人員更好的去利用這些數(shù)據(jù)，做出來過去做不出來的醫(yī)學(xué)上的進(jìn)步。

其實(shí)這方面有很大的潛力，不僅僅是醫(yī)療，還包括制藥，怎么樣去發(fā)明新藥，現(xiàn)在也有很多人工智能的手段，可以使用，可以加速新藥的研發(fā)。但是這一塊一方面我們國家是人口大國，能產(chǎn)生很多數(shù)據(jù)。另外一方面，這個(gè)數(shù)據(jù)沒有很好地被利用起來。所以第三個(gè)提案是講電子病歷，能夠更好地去規(guī)范和利用。

01

談人工智能行業(yè)中存在的問題和挑戰(zhàn)，李彥宏認(rèn)為：

人工智能這個(gè)領(lǐng)域肯定是有泡沫的，而且泡沫還不小，但是我覺得這個(gè)也正常。因?yàn)槿魏我粋€(gè)新的趨勢(shì)到來的時(shí)候大家都會(huì)感興趣，一擁而上。無論是投資也好，創(chuàng)業(yè)也好，或者是大的公司研發(fā)方向的調(diào)整，都會(huì)向著這個(gè)新的趨勢(shì)去走，所以一定會(huì)產(chǎn)生一些泡沫，包括一些創(chuàng)業(yè)公司估值非常高，融資額度很大。這種大的公司，不管適不適合去做人工智能，也都在講人工智能，也把很多研發(fā)資源都投入到人工智能上。

為什么我認(rèn)為這是一個(gè)自然的過程？只有這樣大家都一起上的時(shí)候，才能夠推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)迅速地走向成熟。而這個(gè)走向成熟，或者是走向理性的過程也是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程，那些不適應(yīng)市場(chǎng)需求，跟不上時(shí)代步伐的公司會(huì)逐步地被淘汰掉，剩下的一定是一些少數(shù)的公司。不管是創(chuàng)業(yè)型的公司也好，大型的公司也好。比如一千個(gè)公司，最后剩下20個(gè)、30個(gè)，這些剩下的公司就會(huì)發(fā)展得很好，越變?cè)酱螅鼈兊募夹g(shù)，它們的產(chǎn)品就會(huì)被市場(chǎng)所接受，我覺得這是一個(gè)很自然的過程，而且應(yīng)該說也是一個(gè)健康的過程。因?yàn)槟悴话压姷呐d趣調(diào)起來，沒有那么多資金投進(jìn)來，很多技術(shù)不可能那么快被開發(fā)出來。今天大家講的十個(gè)技術(shù)里面，可能有九個(gè)將來會(huì)證明其實(shí)沒什么價(jià)值，但是有一個(gè)技術(shù)最后慢慢被打磨成了一個(gè)非常有價(jià)值的技術(shù)，這個(gè)我覺得是一個(gè)自然的規(guī)律。我覺得大家也需要有這種心理準(zhǔn)備，今天很熱的一些公司，可能十個(gè)里面有九個(gè)在五年以后就不存在了。

我覺得大家對(duì)人工智能還是有很多誤解，兩方面的誤解都存在。有一些（對(duì)技術(shù)發(fā)展速度）比較樂觀的人他們開始擔(dān)心，人工智能一旦有了意志的話，會(huì)不會(huì)對(duì)人產(chǎn)生控制的能力，很多擔(dān)心的都是說人工智能會(huì)超越人、控制人，在這方面有一些擔(dān)心。我覺得這個(gè)擔(dān)心其實(shí)是沒必要的，人工智能離這一步其實(shí)還非常非常遠(yuǎn)，我的判斷是永遠(yuǎn)達(dá)不到，非常遠(yuǎn)的意思就是我們不需要擔(dān)心。

另外一個(gè)極端就是覺得，人工智能其實(shí)現(xiàn)在能做的有意義的事情還不夠多，這個(gè)市場(chǎng)還處在早期的階段，所以對(duì)它不夠重視，這個(gè)也挺危險(xiǎn)的。因?yàn)槲覀兛吹饺斯ぶ悄軐?duì)于人類社會(huì)的這種推動(dòng)作用是方方面面的，不僅僅是對(duì)消費(fèi)者在各個(gè)層面的推動(dòng)作用，比如說信息自動(dòng)個(gè)性化的推薦，視頻的理解。更多的是在生產(chǎn)端，比如我們的生產(chǎn)制造，生產(chǎn)出來的鋼板有沒有瑕疵，組裝iPhone的時(shí)候，每一個(gè)零件是不是合格等等，其實(shí)確實(shí)在這一方面是可以大規(guī)模的提升生產(chǎn)效率的。如果一些企業(yè)不能夠及早地意識(shí)到人工智能在這一方面能夠起到的作用，是有可能被淘汰的。所以兩個(gè)方面的誤解我覺得都有，既不能極其悲觀，認(rèn)為人工智能技術(shù)還在早期的階段，不需要現(xiàn)在去做很多準(zhǔn)備。但是也沒有必要把它夸大成有一天人類就面臨滅亡的危險(xiǎn)了，我覺得現(xiàn)在離那一步還非常非常遙遠(yuǎn)。

02

談及人工智能的商業(yè)化及百度的人工智能商業(yè)化進(jìn)展，李彥宏表示：

人工智能其實(shí)是一個(gè)很寬的賽道，它會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域都有滲透作用。其實(shí)我們可以把通過算法推薦的信息流（不是朋友圈那種信息流）看作是一個(gè)人工智能的典型應(yīng)用，它通過機(jī)器學(xué)習(xí)的方式，會(huì)對(duì)用戶越來越了解，給他推薦出來更適合他閱讀的內(nèi)容。這個(gè)模式其實(shí)是已經(jīng)跑通了，證明是可以掙到錢的。在很多其他的領(lǐng)域，其實(shí)也有不少的應(yīng)用，都是可以證明可以掙到錢的。

比如百度云很多都是To B的項(xiàng)目，我們跟銀行合作，跟煉鋼廠合作，去跟各種各樣To B的物流這些合作，都是在用人工智能的方式幫助他們提升效率。我們提升了效率，創(chuàng)造了價(jià)值，就會(huì)獲得相應(yīng)的回報(bào)。所以我可以說，幾乎在人們能夠想到的任何一個(gè)行業(yè)里面，都可以看到人工智能的應(yīng)用已經(jīng)存在了。但是不同的行業(yè)確實(shí)不太一樣，有些行業(yè)這種應(yīng)用剛剛開始，它創(chuàng)造的價(jià)值還不夠大。有些行業(yè)就是已經(jīng)比較普及，大家對(duì)人工智能這種技術(shù)已經(jīng)到了離不開的地步。

對(duì)于百度來說，我剛才也講了，百度的信息流就是一個(gè)比較純粹的人工智能產(chǎn)品，在過去兩年的發(fā)展非?？?，我們認(rèn)為未來若干年它會(huì)處在一個(gè)高速增長的狀態(tài)當(dāng)中。我們的搜索其實(shí)現(xiàn)在所用的方法也全部都是人工智能的方法，這個(gè)跟十年前百度用的基于統(tǒng)計(jì)的方法做搜索結(jié)果的排序是非常不一樣的。今天你問它一個(gè)問題，可能在接近三分之一的時(shí)候它是可以直接給你答案的，而不需要你去一個(gè)一個(gè)的網(wǎng)頁或者是網(wǎng)站去點(diǎn)擊，再去尋找答案。為什么能夠直接給你答案？就是因?yàn)槿斯ぶ悄芏四愕囊馑肌１热缥艺f70華氏度等于多少攝氏度，你在百度里面第一個(gè)結(jié)果有一個(gè)具體的答案，比如等于20攝氏度，不需要你再點(diǎn)擊另外一個(gè)網(wǎng)站到那個(gè)鏈接去才能夠找到答案，這些都是人工智能比較典型的應(yīng)用。

再說遠(yuǎn)一點(diǎn)，比如像智能音箱，去年百度推了幾款智能音箱，尤其是像小度在家這種帶屏的智能音箱，這應(yīng)該是在中國這個(gè)市場(chǎng)上我們是處于絕對(duì)領(lǐng)先的地位, 帶屏智能音箱的份額是99%。用戶體驗(yàn)也非常好，你問它唐朝是怎么滅亡的，它會(huì)從安史之亂一直講到朱溫滅唐，它是越來越多地能夠理解用戶的意圖，并且試圖去滿足的，這些都是典型的人工智能的應(yīng)用，也為百度開辟了很多新的機(jī)會(huì)。比如自動(dòng)駕駛，我們從2013年開始投入，逐步在推向使用階段。大家能看到的像海淀公園阿波龍的無人駕駛小巴車，每一個(gè)普通的市民都可以去親身體驗(yàn)。

我們?cè)陂_發(fā)的一些新的相關(guān)的項(xiàng)目還包括所謂“最后一公里”的L4無人駕駛。這是什么意思？就是說我們認(rèn)為離在完全開放道路上的無人駕駛其實(shí)還有一定的距離，有沒有比這個(gè)更容易解決的問題？就是在最后一公里的時(shí)候，尤其是在北京這種大城市，經(jīng)常是堵車堵得很厲害的情況下，我們?yōu)榱斯?jié)省這些用戶的時(shí)間，當(dāng)他開到一個(gè)地方，已經(jīng)離他工作的地點(diǎn)很近了，已經(jīng)開不動(dòng)了，他就可以下車，這個(gè)車可以自己在交通擁堵的地方去等著，然后慢慢地挪到辦公樓前面，最后下地庫找到一個(gè)停車位。

這樣的技術(shù)應(yīng)該是會(huì)更早地來到市場(chǎng)上。原因是什么？原因是它低速，低速的話風(fēng)險(xiǎn)就比較小。為什么在高速上大家不敢放開試？因?yàn)槿f一出事就有可能會(huì)致命，在低速的時(shí)候，就像慢跑的時(shí)候稍微碰一下不會(huì)有大的問題。在這種情況下，我們認(rèn)為最后一公里的L4會(huì)提早地到來。這個(gè)到來就會(huì)對(duì)人們的日常生活帶來很大的改變，很多時(shí)候，哪怕不堵車的話，我把車開到大廈的大門前面我自己下車，這個(gè)車自己去地庫去停去，那也是比現(xiàn)狀感受好很多的情況。一旦堵車的話，你想想，假如說你前面的一輛車是無人駕駛汽車，你跟著它在后面一點(diǎn)點(diǎn)去挪，你心里會(huì)很不舒服的。你一定想著，我也去買一個(gè)無人駕駛車來排隊(duì)。所以一旦這種功能推向市場(chǎng)的話，我們認(rèn)為它普及的速度會(huì)很快。

03

談人工智能時(shí)代帶來的改變，及如何解決聯(lián)網(wǎng)和人工智能發(fā)展過程中，遇到的數(shù)據(jù)孤島問題：

我覺得中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過這么多年的發(fā)展，它的人口紅利基本上已經(jīng)沒有了。我看CNNIC昨天剛剛發(fā)布了新的報(bào)告，互聯(lián)網(wǎng)人口增長速度是百分之三點(diǎn)幾，其實(shí)遠(yuǎn)低于中國GDP的增長速度。所以我們靠人口紅利再發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)了。那我覺得未來主要是靠技術(shù)創(chuàng)新來推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的增長。而技術(shù)創(chuàng)新，我覺得這里面基本上可以說大多數(shù)的技術(shù)都是人工智能相關(guān)的技術(shù)。

數(shù)據(jù)孤島問題，我其中一個(gè)提案講電子病歷，現(xiàn)在這些病歷電子化了，在大多數(shù)好的醫(yī)院都有電子化的病歷。但是這些病歷相互之間是不通的，我在這個(gè)醫(yī)院看病之后，到了另外一個(gè)醫(yī)院還要重新描述一遍生病過程，重新做一遍檢查。這些東西，我覺得我們確實(shí)需要通過政府的力量制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，來推動(dòng)數(shù)據(jù)的共享。在共享的過程當(dāng)中，你剛才也講了，我們需要特別注意保護(hù)用戶的隱私，這方面我覺得道理上大家都認(rèn)可，都明白，就是看我們?cè)趫?zhí)行的過程當(dāng)中怎么樣能夠有一個(gè)好的機(jī)制來保證它。

我在公司內(nèi)部若干年前提過兩個(gè)詞，一個(gè)叫做“平臺(tái)化”，一個(gè)叫做“接口化”。“平臺(tái)化”就是說，你干的事不要每個(gè)人都重復(fù)干一遍，我做一個(gè)東西，我就爭取把它做成一個(gè)平臺(tái)，那么，我做出來之后，所有其他部門的人想要使用的話，可以來這兒，來用，這個(gè)叫做平臺(tái)化。那么，什么叫做“接口化”？就是說，我把我的能力開放給你，我告訴你說，我這個(gè)平臺(tái)能干什么，但是我不把背后的數(shù)據(jù)、源代碼給你。這樣的話，你就提你的要求，說你想干什么，我就告訴你說，我這個(gè)東西能干，你就直接調(diào)用，作為一個(gè)服務(wù)調(diào)用好了。這樣呢，數(shù)據(jù)得到了保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到了保護(hù)。

我覺得對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說，可能也需要通過這個(gè)平臺(tái)化、接口化的方式，我們把邊界定義清楚了，什么人可以獲得什么樣的信息，獲得什么樣的能力。只要定義清楚了，那么我們通過一個(gè)平臺(tái)，或者是多個(gè)平臺(tái)來給他們提供這些能力。

04

談及車路協(xié)同的改造成本和建設(shè)問題，李彥宏認(rèn)為：

我覺得車路協(xié)同建設(shè)對(duì)于雄安這種新城來說，確實(shí)在頂層設(shè)計(jì)上會(huì)更加容易一些。但是我覺得對(duì)于現(xiàn)有的城市我們?nèi)ミM(jìn)行改造意義更大，因?yàn)榻^大多數(shù)今天的中國人都生活在現(xiàn)有的這些城市里面。而這些城市我看到的數(shù)據(jù)，就是每年因?yàn)榻煌〒矶麓蟾艜?huì)造成GDP的5%到8%的損失，這其實(shí)是很多錢，就北京市的話，每年是上千億的損失。

我也看到北京市每年在交通的基礎(chǔ)設(shè)施上，或者說在治理交通擁堵上花的錢也是很多的，我們看到有一個(gè)數(shù)字是一年500多億。這么多錢用來建高速公路，建地鐵，建大型的停車場(chǎng)等等，這些物理的基礎(chǔ)設(shè)施，但是很少的錢放到了去建軟件層面交通的基礎(chǔ)設(shè)施，這一塊其實(shí)是可以大有作為的。我剛才講的是智能紅綠燈時(shí)間的調(diào)整，光這一項(xiàng)我們的測(cè)算，就可以使得在紅綠燈的等待時(shí)間減少30%到40%。

我們注意到，這個(gè)跟無人駕駛是沒有必然聯(lián)系的，即使大街上每一輛車都跟無人駕駛沒關(guān)系，我仍然可以讓它的通行效率大幅度地提升。所以這一塊我們最近跟保定政府有一個(gè)協(xié)議，會(huì)接管保定全城所有的紅綠燈。因?yàn)檫@種紅綠燈時(shí)長的調(diào)整不是對(duì)一個(gè)紅綠燈調(diào)的，是全局的進(jìn)行協(xié)調(diào)，才能夠大幅度地提升通勤的效率。所以我們想從保定這種相對(duì)中型的城市開始做，逐步地再擴(kuò)。北京我們是從海淀區(qū)開始，因?yàn)檎麄€(gè)北京城確實(shí)太大了，人家可能也不放心一下子都交給我們，我們先做一個(gè)規(guī)模小一點(diǎn)的區(qū)域，去證明我們?cè)谔嵘煌ㄐ噬夏軌蚱鸬降淖饔谩?/span>

車路協(xié)同在改造成本上，肯定比現(xiàn)在在物理上的投入要節(jié)省很多，節(jié)省非常多。而且更關(guān)鍵的是，像北京這種大城市，你即使有錢，物理空間也是有限的，沒有了，你想再建一條路，周圍都是樓了，沒路可建了，所以是花多少錢都實(shí)現(xiàn)不了的東西。

02

騰訊馬化騰：加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)研究等

作為來自互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)的一線代表，馬化騰從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)提出建議：

01

加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；建議加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)研究，建設(shè)“創(chuàng)新型國家”，并提出應(yīng)特別重視科學(xué)研究與應(yīng)用中的倫理問題。

02

近期，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出臺(tái)。馬化騰也帶來相關(guān)建議，期待將粵港澳大灣區(qū)打造成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。其實(shí)在過去兩年中，馬化騰連續(xù)建言粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

03

此外，還對(duì)未成年人保護(hù)、就業(yè)、環(huán)保等社會(huì)民生問題提出了務(wù)實(shí)建議，如建立識(shí)別未成年人的統(tǒng)一平臺(tái)，便于管理未成年人總體上網(wǎng)時(shí)間，以及家長對(duì)孩子進(jìn)行個(gè)性化引導(dǎo)；積極探索全民社會(huì)保障制度創(chuàng)新，研究將保障范圍擴(kuò)大到新經(jīng)濟(jì)中的非標(biāo)準(zhǔn)和非正式就業(yè)的人員，如兼職的司機(jī)、快遞員、外賣員等。

以下為建議詳細(xì)內(nèi)容

1

加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

過去20年，我國消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，深刻改變了人們的生活和學(xué)習(xí)方式。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)加速與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)踏步而來，將深刻改變生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)企業(yè)將成為真正的主角。

馬化騰認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供歷史機(jī)遇和技術(shù)條件，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生全方位、深層次、革命性的影響。在此過程中，互聯(lián)網(wǎng)公司不是與傳統(tǒng)企業(yè)賽跑競爭，而是作為其“數(shù)字化助手”，做好連接器、工具箱和生態(tài)共建者，幫助實(shí)體產(chǎn)業(yè)在各自的賽道上成長為世界冠軍。

在《關(guān)于加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》中，馬化騰建議，大力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)，加快5G和IPv6全面商用部署；促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)云、金融云、政務(wù)云、醫(yī)療云、教育云、交通云等各類云平臺(tái)加快發(fā)展，加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

馬化騰提出，應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障，建立政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)的安全治理機(jī)制；積極開展國際交流合作，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

2

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)研究，踐行“科技向善”

近年來，我國科技產(chǎn)業(yè)取得長足進(jìn)步，科技實(shí)力顯著增強(qiáng)。但在研發(fā)成果質(zhì)量、專利授權(quán)率等方面，與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域被“卡脖子”的狀況，進(jìn)一步暴露出我國在關(guān)鍵技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)方面的短板。

馬化騰認(rèn)為，基礎(chǔ)科學(xué)研究是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新的“含金量”。他在《關(guān)于充分發(fā)揮社會(huì)力量 加強(qiáng)中國關(guān)鍵核心技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)研究的建議》中提出，從國家層面推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)研究投入多元化，除中央財(cái)政加大投入，鼓勵(lì)地方、企業(yè)、公益基金、個(gè)人等社會(huì)力量多管齊下；理順聯(lián)合研發(fā)合作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有意愿的企業(yè)積極與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)用側(cè)民營企業(yè)參與國家重大科技項(xiàng)目的力度。

書面建議還提出，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)，打通基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道；建設(shè)科研創(chuàng)新資源開放共享機(jī)制；強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)的普及和教育力度，引導(dǎo)社會(huì)力量提升科普水平，加強(qiáng)科技后備力量的培養(yǎng)，為中國未來20年至30年可持續(xù)的科技競爭力打下基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，以信息技術(shù)和生物技術(shù)為代表的新技術(shù)廣泛應(yīng)用，釋放了巨大的創(chuàng)新潛力，也帶來了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，存在忽視社會(huì)效益，片面利用科技手段追求經(jīng)濟(jì)利益，缺乏制度規(guī)則導(dǎo)致新技術(shù)濫用等問題。

馬化騰認(rèn)為，國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、數(shù)字中國建設(shè)、數(shù)字時(shí)代的商業(yè)競爭都離不開科技倫理，發(fā)揮科技倫理在科技創(chuàng)新中的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和規(guī)范作用，才能促使科技活動(dòng)朝著更有利于人類的方向發(fā)展。

在《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理建設(shè) 踐行科技向善理念的建議》中，馬化騰提出，加強(qiáng)科技倫理的制度化建設(shè)，在國家層面制定倫理準(zhǔn)則，引導(dǎo)和規(guī)范新技術(shù)應(yīng)用，在國際層面積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，推動(dòng)新技術(shù)領(lǐng)域的全球治理；加快研究數(shù)據(jù)、人工智能、基因編輯等新興技術(shù)領(lǐng)域的法律規(guī)則問題，如在數(shù)據(jù)規(guī)則方面，應(yīng)進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)治理的頂層設(shè)計(jì)，建立數(shù)據(jù)收集、利用與保護(hù)的基本規(guī)則秩序，防范并打擊數(shù)據(jù)濫用行為。馬化騰還建議，要加強(qiáng)科技倫理的教育宣傳，鼓勵(lì)全社會(huì)踐行“科技向善”的理念。

3

重視未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定與生態(tài)環(huán)保

未成年人是祖國的未來，民族的希望。隨著未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)越來越早，結(jié)合青少年身心成長特點(diǎn)，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，已成為社會(huì)共識(shí)。3月1日，騰訊啟動(dòng)了“兒童鎖”模式測(cè)試，13周歲以下未成年人在首次登錄游戲前，將被強(qiáng)制要求登記認(rèn)證，只有在監(jiān)護(hù)人授權(quán)完成“解鎖”后才能登錄，且登錄之后仍遵循現(xiàn)行健康系統(tǒng)的游戲時(shí)間限制。也就是說，從此，孩子能不能玩游戲，完全由家長說了算。

行業(yè)專家認(rèn)為，“兒童鎖”是業(yè)界一次全新的模式探索，通過企業(yè)提供的技術(shù)工具，讓家長擁有充分知情和授權(quán)的權(quán)力，更直接有效地管控孩子的游戲行為。同時(shí)，家長也可以運(yùn)用好“兒童鎖”，對(duì)孩子進(jìn)行個(gè)性化引導(dǎo)，以良性互動(dòng)培養(yǎng)更好的親子關(guān)系，促進(jìn)未成年人健康成長。

馬化騰連續(xù)三年提交相關(guān)建議，關(guān)注青少年健康成長。在今年的《關(guān)于多措并舉加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的建議》中，馬化騰建議從觸網(wǎng)管理、家長介入、企業(yè)技術(shù)措施、大眾觀念培養(yǎng)等角度多措并舉，更系統(tǒng)有效地實(shí)現(xiàn)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

馬化騰建議，由國家牽頭，在各企業(yè)既有的防控措施和家長守護(hù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立“一站式”的未成年人網(wǎng)絡(luò)使用管理平臺(tái)，既能控制未成年人的全網(wǎng)在線時(shí)長，也便于監(jiān)護(hù)人更深層介入，對(duì)孩子上網(wǎng)進(jìn)行個(gè)性化管理。

書面建議還提出，加快制定符合國情的“適齡提示”制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的信息保護(hù)，同時(shí)扶持具有正向價(jià)值的信息和產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)；全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育工作，培養(yǎng)大眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用的科學(xué)認(rèn)知；推動(dòng)相關(guān)研究組織和社會(huì)組織建立，加強(qiáng)相關(guān)問題研究和專業(yè)人才培養(yǎng)。

我國有9億多勞動(dòng)力，解決好就業(yè)問題是一項(xiàng)長期重大的任務(wù)。馬化騰此次還帶來了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)改革 落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策的建議》。他提出，通過實(shí)質(zhì)性措施降低企業(yè)稅費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力；發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)供給；進(jìn)一步推動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供全方位就業(yè)服務(wù)；加強(qiáng)數(shù)字人才教育，深化勞動(dòng)力供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。

同時(shí)，他特別提到，完善分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)的相關(guān)勞動(dòng)法律規(guī)范，積極探索全民社會(huì)保障體系，研究將保障范圍擴(kuò)大到新經(jīng)濟(jì)中的非標(biāo)準(zhǔn)和非正式就業(yè)的人員，如兼職的司機(jī)、快遞員、外賣員等。

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，馬化騰提交了《關(guān)于推動(dòng)深入開展國家公園體系建設(shè)的建議》，建議在政策層面，通過相關(guān)法律立法及修訂，理順自然保護(hù)地的土地產(chǎn)權(quán)問題；在研究層面，加大對(duì)海洋國家公園的投入，開展海洋國家公園試點(diǎn)建設(shè)；在技術(shù)層面，由自然保護(hù)地業(yè)務(wù)主管部門牽頭建立國家公園大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享與分析應(yīng)用，提高信息資源效益，助力國家公園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4

三度建言粵港澳大灣區(qū)，發(fā)揮區(qū)域核心優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展

作為在粵港澳大灣區(qū)成長起來的企業(yè)家，馬化騰一直關(guān)注并推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)。繼2017年和2018年兩會(huì)連續(xù)建言，今年馬化騰還提交了《關(guān)于綜合發(fā)揮區(qū)域核心優(yōu)勢(shì) 全面加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的建議》。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》日前正式公布，標(biāo)志著大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展開啟了新篇章。一年多來，大灣區(qū)建設(shè)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展：頂層設(shè)計(jì)成型、基礎(chǔ)設(shè)施貫通、民生人文融合、走向全球拓展。

馬化騰建議粵港澳大灣區(qū)發(fā)展繼續(xù)立足實(shí)際，突出“市場(chǎng)主導(dǎo)、數(shù)字支撐、國際視野、多元共存”的新特色，并提出四點(diǎn)具體建議：

01

更好地發(fā)揮大灣區(qū)開放門戶優(yōu)勢(shì)，培育灣區(qū)總部經(jīng)濟(jì)集群。吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在大灣區(qū)設(shè)立總部，深化香港和深圳科技合作，支持澳門開放多元發(fā)展，加強(qiáng)大灣區(qū)與泛珠三角區(qū)域合作。

02

更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)科技優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈全面升級(jí)。研究組建以金融科技為特色的“灣區(qū)開發(fā)銀行”，促進(jìn)制造業(yè)融合升級(jí)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展效能，培育面向全球市場(chǎng)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。

03

更好地激發(fā)高端人才潛力，加快研究出臺(tái)“灣區(qū)英才計(jì)劃”。整合大灣區(qū)內(nèi)各項(xiàng)人才政策，研究設(shè)立“灣區(qū)大學(xué)”，加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)青年交流合作。

04

更好地發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，提升企業(yè)家和社會(huì)各界參與水平。設(shè)立具有廣泛代表性的大灣區(qū)決策咨詢機(jī)構(gòu)；加快大灣區(qū)數(shù)字政府建設(shè)，營造一流營商環(huán)境；不斷激發(fā)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)活力；培育具有大灣區(qū)特色的企業(yè)家精神。

作為十二屆、十三屆全國人大代表，馬化騰連續(xù)七年向全國兩會(huì)遞交了37份書面建議，提出了互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字中國、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、粵港澳大灣區(qū)、基礎(chǔ)科學(xué)等發(fā)展建議，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長、文教衛(wèi)生、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等諸多領(lǐng)域。

03

小米雷軍：布局5G、物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)鍵

同樣是第七年，參加兩會(huì)的委員雷軍，在今年提出《關(guān)于布局5G應(yīng)用、推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的建議》、《關(guān)于提高創(chuàng)新能力、大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)信息無障礙建設(shè)的建議》三份建議。5G、物聯(lián)網(wǎng)很好的貼合了小米自身未來的發(fā)展規(guī)劃。而商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)、信息無障礙建設(shè)的建議，則是更多是對(duì)前沿、民生的關(guān)注。

01

建議提前布局5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)5G與物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新融合發(fā)展。主要有一下內(nèi)容：加速工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，助力工廠智能化轉(zhuǎn)型；發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，助推“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施；發(fā)展無人駕駛與車聯(lián)網(wǎng)，提高交通智能化程度；普及醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，助力“健康中國”建設(shè)。

02

建議大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)航天立法，確保民營企業(yè)長期穩(wěn)定、合理有效利用空間資源的權(quán)利；探索有利于商業(yè)航天發(fā)展的機(jī)制，出臺(tái)落地政策及實(shí)施細(xì)則；推進(jìn)航天制造基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，構(gòu)建適應(yīng)商業(yè)化的量產(chǎn)智能制造生態(tài)系統(tǒng)；完善落實(shí)政府采購商業(yè)航天產(chǎn)品與服務(wù)機(jī)制，開放商業(yè)航天公司的行業(yè)準(zhǔn)入，拓展商業(yè)服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域。

03

深化落實(shí)信息無障礙建設(shè)。細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于信息無障礙的要求，出臺(tái)落地時(shí)間表；政府和公共部門提供服務(wù)滿足無障礙基礎(chǔ)要求，將信息無障礙列入相關(guān)采購標(biāo)準(zhǔn)；制訂人工智能物聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)智能硬件納入輔具采購名錄；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極投入信息無障礙建設(shè)；在高等院校相應(yīng)院系增加信息無障礙開發(fā)課程，鼓勵(lì)全社會(huì)提供綜合配套服務(wù)舉措。

1

關(guān)于布局5G應(yīng)用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的建議

近年來，物聯(lián)網(wǎng)作為全新的連接方式，呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)IoT Analytics統(tǒng)計(jì)，2018年全球物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備已經(jīng)達(dá)到70億臺(tái)；到2020年，活躍的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)量預(yù)計(jì)將增加到100億臺(tái)，到2025年將增加到220億臺(tái)。全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由2008年500億美元增長至2018年近1510億美元。在中國，物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模應(yīng)用與新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革融合發(fā)展，《2018年中國5G產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展白皮書》預(yù)計(jì)，到2025年中國物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)將達(dá)到53.8億，其中5G物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達(dá)到39.3億。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的相關(guān)報(bào)告預(yù)計(jì)，2022年，中國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將超過7.24萬億元。

5G是數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不限于智能手機(jī)、基站建設(shè)等領(lǐng)域，更會(huì)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、視頻社交、人工智能產(chǎn)品與應(yīng)用的發(fā)展。由于5G技術(shù)能滿足機(jī)器類通信、大規(guī)模通信、關(guān)鍵性任務(wù)通信對(duì)網(wǎng)絡(luò)速率、穩(wěn)定性和時(shí)延的高要求，因此物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景十分廣泛，尤其與車聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛、超高清視頻、智能家居等產(chǎn)業(yè)深度融合，進(jìn)一步應(yīng)用到制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、安全等領(lǐng)域，為各行各業(yè)帶來新的增長機(jī)遇。

目前，受制于5G基礎(chǔ)建設(shè)尚未完成，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未明確，5G的服務(wù)與應(yīng)用資源也不夠豐富等因素，5G的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在困難與挑戰(zhàn)。但是，考慮到5G是各國未來一段時(shí)間主要信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)競爭關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用，建議提前布局5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)5G與物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新融合發(fā)展。因此，我建議：

一

加速工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，助力工廠智能化轉(zhuǎn)型

全球制造業(yè)競爭推動(dòng)工廠向智能化轉(zhuǎn)型，物聯(lián)網(wǎng)作為連接人、機(jī)器和設(shè)備的關(guān)鍵支撐技術(shù)受到企業(yè)的高度關(guān)注。對(duì)于產(chǎn)生少量生產(chǎn)數(shù)據(jù)且對(duì)時(shí)延不敏感的設(shè)備，現(xiàn)有連接技術(shù)可以滿足其聯(lián)網(wǎng)改造。但對(duì)于時(shí)延敏感，高可靠性或產(chǎn)生大量生產(chǎn)數(shù)據(jù)的設(shè)備，傳統(tǒng)連接技術(shù)已無法滿足。在這種情況下，5G技術(shù)優(yōu)勢(shì)能夠較好滿足工業(yè)控制需求，同時(shí)為制造企業(yè)提供遠(yuǎn)程控制和數(shù)據(jù)流量管理工具，以便更高效智能地管理大量的設(shè)備，并通過無線網(wǎng)絡(luò)對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行軟件更新。

建議國家加大對(duì)高端裝備、智能制造、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)稅金融支持力度，引導(dǎo)中央、地方產(chǎn)業(yè)投資基金和社會(huì)資本，圍繞大型制造企業(yè)上下游進(jìn)行垂直改造，加強(qiáng)自動(dòng)化產(chǎn)線、無人工廠等重大技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，打造虛擬的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和整體國際競爭力。

二

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，助推“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以發(fā)展和創(chuàng)新的眼光推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。隨著物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，5G技術(shù)的應(yīng)用將為建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)科技基礎(chǔ)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展變革。

建議國家有關(guān)部門制定出臺(tái)5G農(nóng)業(yè)應(yīng)用補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，并鼓勵(lì)社會(huì)資本、運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等共同參與，因地制宜規(guī)劃打造智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，并在經(jīng)驗(yàn)成熟后進(jìn)行全國推廣，全面提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新科技應(yīng)用程度。例如在養(yǎng)殖業(yè)，通過無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行基本信息管理、疾病檔案管理、防疫管理、營養(yǎng)繁殖管理，發(fā)展智慧養(yǎng)殖；在植保方面，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自動(dòng)探測(cè)和記錄區(qū)域內(nèi)的微氣候、墑情等環(huán)境信息，并結(jié)合植物保護(hù)專家系統(tǒng)來精確地預(yù)測(cè)病蟲害的發(fā)生，從而通過無人機(jī)噴灑農(nóng)藥，精準(zhǔn)高效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的植保問題。

三

發(fā)展無人駕駛與車聯(lián)網(wǎng)，提高交通智能化程度

在5G眾多的應(yīng)用場(chǎng)景中，無人駕駛和車聯(lián)網(wǎng)被認(rèn)為是最有可能出現(xiàn)的引爆點(diǎn)——對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)有著極高的要求，大帶寬、低時(shí)延、海量的連接數(shù)量、嚴(yán)密的覆蓋，這些都是5G技術(shù)的核心優(yōu)勢(shì)。一方面無人駕駛具有巨大的節(jié)能潛力，在減少交通事故、改善擁堵、提高道路及車輛利用率等方面意義深遠(yuǎn)，并可直接帶動(dòng)智能汽車后市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。另一方面全球車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，信息化、智能化引領(lǐng)，全球車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)需求逐漸加大?；?G技術(shù)的應(yīng)用，智能交通領(lǐng)域?qū)⒖焖龠M(jìn)入發(fā)展上行區(qū)間。

建議國家研究、制定和出臺(tái)關(guān)于智能交通的中長期發(fā)展目標(biāo)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其針對(duì)無人駕駛汽車的安全責(zé)任問題、技術(shù)試驗(yàn)問題、車聯(lián)網(wǎng)的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能芯片應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行前置研判，通過鼓勵(lì)性政策支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域智能、安全、可控發(fā)展。

四

普及醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，助力“健康中國”建設(shè)

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)有很廣泛的應(yīng)用空間。服務(wù)患者方面，可以采用LBS技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)診，優(yōu)化就診流程，還可以借助可穿戴傳感器和服務(wù)解決方案進(jìn)行遠(yuǎn)程護(hù)理；保障設(shè)備質(zhì)量方面，可以采用各類專用傳感器，跟蹤設(shè)備使用情況，借助預(yù)測(cè)性維護(hù)來修復(fù)關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備存在的潛在問題，完善設(shè)備運(yùn)維體系；環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，可以通過傳感器對(duì)ICU室、手術(shù)室等特殊地點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警。同時(shí),基于醫(yī)療護(hù)理全流程的健康大數(shù)據(jù)，在安全保護(hù)前提下的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、完善,以及數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的綜合利用也顯得尤為迫切。

建議國家有關(guān)部門逐步推動(dòng)5G技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，加快完善醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)和健康大數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定醫(yī)療智能可穿戴設(shè)備及配套信息平臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在醫(yī)療領(lǐng)域投入科學(xué)研究、應(yīng)用開發(fā)的鼓勵(lì)政策，使云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)更好地集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，滿足人民日益增長的健康醫(yī)療新需求。

2

關(guān)于提高創(chuàng)新能力，大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的建議

改革開放40年來，中國在航天事業(yè)上取得了舉世矚目的成績。2016年4月24日，首個(gè)“中國航天日”，習(xí)近平***作出重要指示：“探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國，是我們不懈追求的航天夢(mèng)。”同年，習(xí)***在會(huì)見天宮二號(hào)和神舟十一號(hào)載人飛行任務(wù)航天員及參研參試人員代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在航天事業(yè)發(fā)展征程上勇攀高峰，努力建設(shè)航天強(qiáng)國和世界科技強(qiáng)國?！苯衲?月20日，習(xí)***在會(huì)見探月工程嫦娥四號(hào)任務(wù)參研參試人員代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐告訴我們，偉大事業(yè)都基于創(chuàng)新。創(chuàng)新決定未來。建設(shè)世界科技強(qiáng)國，不是一片坦途，唯有創(chuàng)新才能搶占先機(jī)。”習(xí)***的系列講話為新時(shí)期我國航天事業(yè)指明了前進(jìn)方向。黨的十九大報(bào)告明確提出了建設(shè)航天強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，彰顯了黨和國家對(duì)我國航天事業(yè)的高度重視。國家“十三五”規(guī)劃綱要將航空航天列為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，為我國由航天大國向航天強(qiáng)國的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

航天是當(dāng)今世界最具挑戰(zhàn)性和廣泛帶動(dòng)性的高科技領(lǐng)域之一，為服務(wù)國家發(fā)展大局和增進(jìn)人類福祉作出了重要貢獻(xiàn)。近年，在運(yùn)載、衛(wèi)星和空間應(yīng)用等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出太空探索公司（SpaceX）、藍(lán)色起源（Blue Origin）、一網(wǎng)（OneWeb）等大批商業(yè)航天公司，被認(rèn)為是最為活躍的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域之一。據(jù)《The Space Report 2018》，2017年全球航天市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3835億美元，其中80%為商業(yè)航天。商業(yè)航天行業(yè)規(guī)模未來預(yù)計(jì)可達(dá)數(shù)萬億美元，將迎來空前的發(fā)展機(jī)遇，可重復(fù)使用火箭、巨型商業(yè)星座、商業(yè)載人空間站等航天計(jì)劃，正在逐漸成真，彰顯出商業(yè)航天推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大力量。

從國家來看，美國的商業(yè)航天發(fā)展最為全面完善，從頂層的立法，到政府層面的引導(dǎo)性采購，再到企業(yè)之間分工合作關(guān)系的建立，以及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，已形成了可自我持續(xù)發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

相比美國，我國商業(yè)航天雖然起步比較晚，但發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2014年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》、2016年國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《2016中國的航天》白皮書提出了“鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與航天科研生產(chǎn)，大力發(fā)展商業(yè)航天和衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用，完善政府購買航天產(chǎn)品與服務(wù)機(jī)制”等內(nèi)容。持續(xù)一系列利好商業(yè)航天的政策出臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)了商業(yè)航天的快速發(fā)展。

隨著社會(huì)資本的進(jìn)入以及各項(xiàng)政策的出臺(tái)，國內(nèi)已成立了近百家商業(yè)航天公司。然而，與商業(yè)航天快速發(fā)展的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，我國在商業(yè)航天立法、行業(yè)政策、資質(zhì)準(zhǔn)入、資源共享、市場(chǎng)培育及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面仍不夠完善。因此，我建議：

一

加快推動(dòng)航天立法，確保民營企業(yè)長期穩(wěn)定、合理有效利用空間資源的權(quán)利

目前，世界上已有29個(gè)國家頒布了航天領(lǐng)域的國內(nèi)法律或法規(guī)，美國建立了最為完善的商業(yè)航天法體系，明確規(guī)定了政府和軍方、民用航天和軍事航天的權(quán)責(zé)邊界，鼓勵(lì)通過商業(yè)服務(wù)獲得航天自主發(fā)展能力。

我國是航天大國中唯一沒有航天法的國家，商業(yè)航天公司缺乏明確的國家法律保障。亟需加快航天立法進(jìn)程，建立商業(yè)航天市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、公平競爭、保險(xiǎn)和賠償、安全監(jiān)管等機(jī)制，構(gòu)建較為完善的商業(yè)航天法律體系。充分發(fā)揮“法治航天”的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，確保不同企業(yè)主體長期合法享有同等市場(chǎng)地位，從國家法律層面護(hù)航商業(yè)航天健康發(fā)展。

二

探索有利于商業(yè)航天發(fā)展的機(jī)制，出臺(tái)落地政策及實(shí)施細(xì)則

商業(yè)航天屬于快速發(fā)展的新興行業(yè)，門檻高、投資大、戰(zhàn)略意義顯著，比多數(shù)產(chǎn)業(yè)更容易受到政府監(jiān)管和行業(yè)政策的影響。亟需破解商業(yè)航天發(fā)展的體制機(jī)制桎梏，引導(dǎo)商業(yè)航天市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。

建議通過政策引導(dǎo)國企與民企合理分工，形成協(xié)同合作、競爭有序的產(chǎn)業(yè)格局。制定商業(yè)衛(wèi)星、火箭等產(chǎn)品的進(jìn)出口許可證制度、商業(yè)火箭發(fā)射許可、商業(yè)衛(wèi)星頻率許可等政策實(shí)施細(xì)則，探索建立航天人才雙向流動(dòng)、國有航天企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等機(jī)制，切實(shí)包容、鼓勵(lì)商業(yè)航天新業(yè)態(tài)和商業(yè)新模式，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)管政策與制度的實(shí)施落地，清除民營企業(yè)深度參與商業(yè)航天的政策障礙。

三

推進(jìn)航天制造基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，構(gòu)建適應(yīng)商業(yè)化的量產(chǎn)智能制造生態(tài)系統(tǒng)

航天裝備水平是衡量國家高科技生產(chǎn)力高低的重要標(biāo)志之一，商業(yè)火箭、衛(wèi)星及衛(wèi)星用戶地面配套等的量產(chǎn)對(duì)產(chǎn)品成本、周期、性能等均提出了新需求，極大拓展了航天裝備制造內(nèi)涵和外延，傳統(tǒng)航天制造模式和配套技術(shù)難以滿足所需。

建議由政府統(tǒng)籌，國企、民企多方聚力，布局商業(yè)航天產(chǎn)品智能制造，鼓勵(lì)民企參與航天裝備制造相關(guān)的國家重點(diǎn)項(xiàng)目，加速顛覆性航天技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用；制定商業(yè)航天裝備產(chǎn)品量產(chǎn)及上下游企業(yè)的培育政策及實(shí)施細(xì)則，加大航天智能制造技術(shù)共享和轉(zhuǎn)化力度，開放國家航天制造基礎(chǔ)設(shè)施，頒布航天試驗(yàn)設(shè)施共享目錄、有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

四

完善落實(shí)政府采購商業(yè)航天產(chǎn)品與服務(wù)機(jī)制，開放商業(yè)航天公司的行業(yè)準(zhǔn)入，拓展商業(yè)服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域

縱觀美國商業(yè)航天發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、給予合同，政府扶持商業(yè)航天公司、培育商業(yè)航天市場(chǎng)，一手推動(dòng)了美國民營商業(yè)航天的發(fā)展。

為加速發(fā)展我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，建議加大政府的扶持力度，授予我國商業(yè)航天公司一定比例的政府訂單；簡化商業(yè)火箭發(fā)射、航天測(cè)控、無線電頻率等審批程序，引導(dǎo)鼓勵(lì)民營企業(yè)戰(zhàn)略性空間資源布局，承擔(dān)軌道環(huán)境有序可控的應(yīng)盡責(zé)任；進(jìn)一步開放已有發(fā)射場(chǎng)，新增發(fā)射工位，滿足高頻次商業(yè)發(fā)射服務(wù)需求；降低或放開應(yīng)用商業(yè)衛(wèi)星開展服務(wù)的行業(yè)準(zhǔn)入，拓展商業(yè)衛(wèi)星在大眾生活和政府管理的應(yīng)用，服務(wù)國家“一帶一路”、精準(zhǔn)扶貧等國家戰(zhàn)略。

3

關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)信息無障礙建設(shè)的建議

改革開放四十年，我國的社會(huì)主義建設(shè)取得了重大勝利，人民生活水平顯著提高。現(xiàn)階段，帶動(dòng)弱勢(shì)群體奔小康，已經(jīng)成為中央關(guān)注人民幸福感提升的重點(diǎn)內(nèi)容。習(xí)近平***特別指出：“中國有幾千萬殘疾人，2020年全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少。為殘疾人事業(yè)做更多事情，也是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要方面。”

《中國殘疾人事業(yè)研究報(bào)告(2018)》藍(lán)皮書和中國殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)在殘障群體人數(shù)已經(jīng)超過8500萬，視障群體人數(shù)已達(dá)1700萬，聽障人群超過2000萬。隨著老齡化趨勢(shì)加強(qiáng)，加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)將直接惠及約兩億人。

在實(shí)踐中，我們注意到廣大視障、聽障和老齡群體對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能物聯(lián)網(wǎng)的需求非常強(qiáng)烈。這類技術(shù)應(yīng)用對(duì)于健全人是改善生活，對(duì)于他們則是改變命運(yùn)，如移動(dòng)終端和應(yīng)用程序在獲取信息、便捷出行、通訊交流等方面對(duì)殘障人士有巨大幫助。語音交互、物聯(lián)網(wǎng)、智能硬件等創(chuàng)新科技又為他們改善生活提供了新的解決路徑。做好信息無障礙工作是科技工作者職責(zé)，也是讓每個(gè)人平等享受科技帶來美好生活權(quán)利的微觀體現(xiàn)。

和世界先進(jìn)國家相比，我國的信息無障礙水平尚有一定差距，影響了殘障同胞等弱勢(shì)群體奔小康的進(jìn)程。突出表現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)頒布，但落地力度不足、保障細(xì)節(jié)尚未出臺(tái)。社會(huì)各方面意識(shí)還比較薄弱，監(jiān)督與激勵(lì)等配套措施也并不完善，信息無障礙相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈（硬件、軟件、內(nèi)容和服務(wù)）還不夠健全。

我們發(fā)現(xiàn)信息無障礙不僅是技術(shù)研發(fā)問題，更是一個(gè)需要政府、企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)鏈、社會(huì)組織等多方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、緊密協(xié)作的系統(tǒng)工程，還涉及到全社會(huì)相關(guān)意識(shí)的提升。進(jìn)一步深化落實(shí)信息無障礙要求，加強(qiáng)人工智能物聯(lián)網(wǎng)信息無障礙建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，是迅速大幅提升弱勢(shì)群體的幸福感，樹立全球科技惠民標(biāo)桿的重要機(jī)遇。因此，我建議：

一

細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于信息無障礙的要求，出臺(tái)落地時(shí)間表

本世紀(jì)初，聯(lián)合國就已經(jīng)將信息無障礙列入行動(dòng)綱領(lǐng)。萬維網(wǎng)聯(lián)盟（W3C）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等多家國際組織也出臺(tái)了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國在實(shí)踐中也參考借鑒了國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是W3C WAI標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院、工信部、中殘聯(lián)也先后出臺(tái)多部法規(guī)推動(dòng)信息無障礙建設(shè)，隨著技術(shù)的高速發(fā)展，現(xiàn)有的法規(guī)需要進(jìn)一步完善。

建議在《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》明確增加并細(xì)化信息無障礙內(nèi)容，特別是針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能物聯(lián)網(wǎng)能夠提出細(xì)化的操作要求，力爭殘障群體和老年人接入信息服務(wù)時(shí)，能夠買得到、買得起、用得了、用得體面。

同時(shí)，也建議相關(guān)部委能夠出臺(tái)時(shí)間表，要求政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織在信息服務(wù)上分階段實(shí)現(xiàn)無障礙。建議設(shè)立中國信息無障礙貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，表彰做出巨大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

二

政府和公共部門提供服務(wù)滿足無障礙基礎(chǔ)要求，將信息無障礙列入相關(guān)采購標(biāo)準(zhǔn)

在信息無障礙的建設(shè)中，政府和公共部門是牽頭人，對(duì)全社會(huì)有著風(fēng)向標(biāo)的示范效應(yīng)。特別是在智慧城市建設(shè)上，不能因技術(shù)問題而讓殘障群體掉隊(duì)。

建議在政府和公共部門（如醫(yī)院、地鐵、公交、銀行）提供的公共信息服務(wù)上，率先實(shí)現(xiàn)信息無障礙要求，如政府服務(wù)的應(yīng)用程序能夠達(dá)到手機(jī)無障礙要求；規(guī)范公交車的入站語音報(bào)站流程，加快公交車的服務(wù)數(shù)據(jù)化和輔助殘障人士便利出行的應(yīng)用的建設(shè)，如可考慮基于地理定位向殘障人士的手機(jī)推送語音出行信息提示；銀行的自助業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)（自動(dòng)柜員機(jī)、網(wǎng)站和應(yīng)用程序）能夠達(dá)到信息無障礙的基礎(chǔ)要求等。

建議政府部門在采購移動(dòng)終端、智能硬件以及軟件服務(wù)（網(wǎng)站、應(yīng)用程序）時(shí)，能夠?qū)⑿畔o障礙要求列入采購標(biāo)準(zhǔn)。

三

制訂人工智能物聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)智能硬件納入輔具采購名錄

人工智能物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)的新風(fēng)口，我國已經(jīng)建成全球最大的消費(fèi)級(jí)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，接入智能硬件數(shù)量處于領(lǐng)先地位?；谌斯ぶ悄芪锫?lián)網(wǎng)與智能硬件的聯(lián)動(dòng)，可以大大降低殘障群體和老年人等群體接入信息社會(huì)的成本。比如視障及肢障群體通過語音交互的方式，借助智能音箱便利地完成啟動(dòng)掃地機(jī)器人、開啟空調(diào)、獲取文圖視聽資訊等操作。

建議相關(guān)部委制訂人工智能物聯(lián)網(wǎng)的信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、硬軟件結(jié)合進(jìn)行通用性規(guī)范，達(dá)到殘障群體與健全人可以同樣使用產(chǎn)品的目標(biāo)。

同時(shí)，建議各地政府對(duì)殘障人士購買智能音箱、智能燈具等能明確幫助殘障人士提升生活水平的智能硬件給予相應(yīng)的購買補(bǔ)貼。此外，將符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)、能切實(shí)幫助殘障人士的智能硬件納入殘疾人輔助器具名錄，有助于讓殘障同胞更方便地享受萬物互聯(lián)帶來的美好生活。

建議統(tǒng)一養(yǎng)老數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)，讓智能硬件廠商可以基于標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)產(chǎn)品，從而推進(jìn)全國養(yǎng)老大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

四

鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極投入信息無障礙建設(shè)

我國相關(guān)企業(yè)在信息無障礙建設(shè)方面已初具基礎(chǔ)，而且人工智能物聯(lián)網(wǎng)又提供了全新的發(fā)展機(jī)遇，但目前全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)并不完備。

產(chǎn)業(yè)鏈的完備首先體現(xiàn)在產(chǎn)品、服務(wù)豐富度方面。信息無障礙對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)有著非常豐富的多樣化需求，如視障人士希望視覺信息可聽可觸，聽障人士希望聲音信息可視化，需要多方參與、滿足多樣的需求。

更重要的是，在信息無障礙的建設(shè)上，企業(yè)是一線核心，主要涉及移動(dòng)終端、應(yīng)用程序、智能硬件、內(nèi)容生產(chǎn)等多個(gè)維度，涵蓋了信息產(chǎn)業(yè)全鏈條的諸多環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，缺少任何部分都會(huì)造成無障礙體驗(yàn)缺失。

建議政府鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極投入信息無障礙產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊服務(wù)缺失短板；在企業(yè)、機(jī)構(gòu)自身產(chǎn)業(yè)鏈角色中，投入更多一線研發(fā)和運(yùn)營資源，提高無障礙的開發(fā)優(yōu)先級(jí)，特別是直接對(duì)接殘障群體，傾聽他們的需求；鼓勵(lì)大企業(yè)分享開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，與政府及社會(huì)組織積極協(xié)作。同時(shí)，也建議政府對(duì)于成績顯著、有帶頭作用的企業(yè)能夠給予專項(xiàng)資金、稅費(fèi)減免等扶持政策。

五

在高等院校相應(yīng)院系增加信息無障礙開發(fā)課程，鼓勵(lì)全社會(huì)提供綜合配套服務(wù)舉措

信息無障礙是一個(gè)需要全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程，教育機(jī)構(gòu)是重要參與者，特別是在信息無障礙服務(wù)技能和意識(shí)的培養(yǎng)，以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方向上有著不可替代的作用。

建議在高等院校和科研機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)、軟件工程專業(yè)的開發(fā)課程中增加無障礙開發(fā)課時(shí)，在工業(yè)設(shè)計(jì)系增加通用設(shè)計(jì)課程；鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)將信息無障礙列入通識(shí)教育；鼓勵(lì)全社會(huì)提升信息無障礙意識(shí)，并提供綜合配套服務(wù)舉措。

建議地方政府設(shè)置配套資金，用于給殘障人士學(xué)習(xí)使用移動(dòng)終端、智能硬件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂，特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能物聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域輸出中國經(jīng)驗(yàn)。

04

網(wǎng)易丁磊：智能教育、電商精準(zhǔn)扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造等

今年，網(wǎng)易丁磊也提出了不少建議，從智能教育到青少年教育和健康成長，電商精準(zhǔn)扶貧以及“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”，涵蓋民生、制造領(lǐng)域。特別是，青少年教育和健康成長方面，丁磊已經(jīng)連續(xù)兩年都有專門的提案。2019年，順應(yīng)人工智能大潮，丁磊把AI融入教育、未成年人成長等建議中。

01

智能教育方面。建議利用“AI+教育”等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)中國城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。搭建城鄉(xiāng)一體化的“網(wǎng)絡(luò)數(shù)字學(xué)校”，探索“AI+教育”。

02

電商精準(zhǔn)扶貧方面。建議貧困地區(qū)走特色品牌脫貧路，提升產(chǎn)品品質(zhì)。

03

“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”升級(jí)方面。深化工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，培育中國制造自主品牌，政府加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)指導(dǎo)。積極利用人工智能、大數(shù)據(jù)了解用戶需求、優(yōu)化生產(chǎn)，將中國制造推向智能化、高端化、市場(chǎng)化。

04

未成年人健康成長方面。今年的提案建議普及智能設(shè)備的兒童模式，為兒童戶外活動(dòng)提供更多場(chǎng)地。抓住設(shè)備控制，增設(shè)“兒童模式”。鼓勵(lì)專屬內(nèi)容，做好立法保障。

以下為丁磊詳細(xì)發(fā)言

1

將智能教育普及到貧困山區(qū)

丁磊委員建議利用“AI+教育”等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)消除城鄉(xiāng)教育鴻溝、消除貧困代際傳遞，推動(dòng)中國城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。直播、VR、人工智能等智能教育技術(shù)，可以把優(yōu)質(zhì)教育資源同步到貧困山區(qū)。

書面建議提出，要搭建城鄉(xiāng)一體化的“網(wǎng)絡(luò)數(shù)字學(xué)?！保瑢?dǎo)入優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)教師能力水平的培育提升，創(chuàng)新智能教育模式，重視貧困地區(qū)學(xué)生的素質(zhì)教育。教育部門可以鼓勵(lì)智慧教育技術(shù)研發(fā)相對(duì)成熟的企業(yè)參與研發(fā)相關(guān)技術(shù)和設(shè)施，引入人工智能等先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)性、評(píng)估有效性，切實(shí)幫助提升教學(xué)質(zhì)量。

探索“AI+教育”，通過智能點(diǎn)陣筆的應(yīng)用，可減輕當(dāng)?shù)亟處熍淖鳂I(yè)的負(fù)擔(dān)；翻譯筆的推廣，能夠大幅提升學(xué)生自學(xué)能力；挖掘語音識(shí)別、語音翻譯、口語評(píng)測(cè)等場(chǎng)景，可以科學(xué)評(píng)估學(xué)習(xí)成效。網(wǎng)絡(luò)授課和AI技術(shù)的有效結(jié)合的智能教育，能夠打通教、學(xué)、練、測(cè)、評(píng)各環(huán)節(jié)。

2

特色品牌助力電商精準(zhǔn)扶貧

今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。電商精準(zhǔn)扶貧，丁磊委員建議貧困地區(qū)走特色品牌脫貧路，提升產(chǎn)品品質(zhì)，滿足消費(fèi)者對(duì)品質(zhì)的需求。

去年，網(wǎng)易嚴(yán)選和貴州省雷山縣深入合作，啟動(dòng)“品牌共創(chuàng)脫貧計(jì)劃”，利用大數(shù)據(jù)分析和專家顧問力量，從地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、供應(yīng)鏈源頭、商品打造等上游入手，為雷山縣脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行品牌賦能，深度開發(fā)雷山縣系列特色商品，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。

結(jié)合實(shí)踐和調(diào)研，書面建議提出四點(diǎn)舉措：統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，貧困地區(qū)打造當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品自主品牌；智力幫扶，引入專家顧問、大數(shù)據(jù)等提前介入指導(dǎo)；轉(zhuǎn)變觀念，培訓(xùn)更多懂互聯(lián)網(wǎng)的“新農(nóng)民”；政策傾斜，金融、電商資源向貧困地區(qū)傾斜。

3

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”升級(jí)

丁磊委員認(rèn)為如今中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)頭明顯，深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”，能有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為此，書面建議提出，深化工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為先進(jìn)制造插上翅膀；培育中國制造自主品牌，滿足消費(fèi)升級(jí)需求；政府加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)健康成長。

積極利用人工智能、大數(shù)據(jù)了解用戶需求、優(yōu)化生產(chǎn)，將中國制造推向智能化、高端化、市場(chǎng)化。網(wǎng)易嚴(yán)選是對(duì)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極實(shí)踐，重塑和改造了產(chǎn)業(yè)鏈流程，縮短產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，提高供給質(zhì)量，引領(lǐng)了電商行業(yè)的品質(zhì)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。丁磊委員認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”還有很多深度融合的空間，希望促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)的“中國制造”服務(wù)“中國消費(fèi)”。

4

關(guān)注未成年人健康成長

青少年教育和健康成長一直是丁磊委員關(guān)注的重點(diǎn)，連續(xù)兩年都有專門提案。今年的提案建議普及智能設(shè)備的兒童模式，減少孩子對(duì)智能設(shè)備的過度沉迷。此外，另一份提案提出為兒童戶外活動(dòng)提供更多場(chǎng)地，增強(qiáng)兒童戶外活動(dòng)意識(shí)。

關(guān)于健康上網(wǎng)的書面建議提出，抓住設(shè)備控制，增設(shè)“兒童模式”；鼓勵(lì)專屬內(nèi)容，促進(jìn)適宜青少年的內(nèi)容開發(fā)；做好立法保障，打造安全健康的青少年網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

提高我國兒童的身體素養(yǎng)，關(guān)于增設(shè)兒童戶外活動(dòng)空間的建議有：一是專門為兒童戶外活動(dòng)提供更多便捷便利、安全舒適的室外場(chǎng)地，升級(jí)改造既有的青少年活動(dòng)中心；二是通過社會(huì)、學(xué)校、媒體等多方面的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)兒童戶外活動(dòng)的意識(shí)；三是將兒童戶外活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析判斷作為政府教育部門的重點(diǎn)研究項(xiàng)目。

05

新東方俞敏洪：關(guān)注兒童義務(wù)教育

今年，俞敏洪的“兩會(huì)”提案主要集中在教育行業(yè)：

01

適齡殘障兒童平等享受義務(wù)教育。提出協(xié)同建立“特殊兒童信息系統(tǒng)”，通過入學(xué)評(píng)估確保每個(gè)殘障兒童得到合理的、匹配其能力基礎(chǔ)和教育需求的個(gè)別化教育支持計(jì)劃。

02

城鄉(xiāng)兒童閱讀資源差距問題。建議國家應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，在貧困地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校圖書館（室）。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，購買和更新各類數(shù)字圖書和數(shù)字閱讀器。開設(shè)課外閱讀課程，政府與民間公益慈善機(jī)構(gòu)聯(lián)手。

06

格力董明珠：如何營造企業(yè)發(fā)展公平公正的環(huán)境

兩會(huì)前夕，3月2日，董明珠在《中國企業(yè)家》的訪談中，表示2019年兩會(huì)，自己關(guān)注的主要有兩個(gè)方面：

01

今年議題的核心還是圍繞如何營造企業(yè)發(fā)展公平公正的環(huán)境，比如格力電器遇到了很多惡意注冊(cè)商標(biāo)，專利侵權(quán)的問題等。

02

國家去年實(shí)現(xiàn)了個(gè)稅的調(diào)整，增加了很多附加的個(gè)稅抵扣條件，比如說教育子女的個(gè)稅抵扣、養(yǎng)老的個(gè)稅抵扣，這些都是好政策。與其增加個(gè)稅抵扣條件，不如進(jìn)一步提高起征點(diǎn)。應(yīng)該直接把教育子女的個(gè)稅抵扣、養(yǎng)老的個(gè)稅抵扣納入到起征點(diǎn)里面去，我們很多人算過，覺得起征點(diǎn)最好能夠再一次提升到1萬元。

07

蘇寧張近東：教育扶貧力度，推進(jìn)“綠色物流”

蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東從教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，以及環(huán)保等兩個(gè)方面給出建議：

01

政府、電商、農(nóng)戶三方聯(lián)動(dòng)，著力加強(qiáng)教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)品品牌化、農(nóng)人專業(yè)化，進(jìn)一步完善長效扶貧機(jī)制，鞏固脫貧成果。加大農(nóng)人培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)，希望各級(jí)政府針對(duì)性的出臺(tái)對(duì)電商銷售貧困地區(qū)特色產(chǎn)品的鼓勵(lì)政策。

02

“綠色物流”的建議。可循環(huán)包裝的推廣則存在一定的現(xiàn)實(shí)難題。張近東建議從制度層面推進(jìn)可循環(huán)包裝國家標(biāo)準(zhǔn)建立，制定規(guī)范，推進(jìn)綠色包裝回收體系建成。企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等都可以嘗試建立包裝回收試點(diǎn)。建立綠色包裝獎(jiǎng)懲機(jī)制，配套出臺(tái)推進(jìn)綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)性減稅等政策、制定冷鏈包裝耗材標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)探索使用新型可回收冷鏈包裝。

08

360周鴻祎：推動(dòng)國家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全大腦的互聯(lián)互通

根據(jù)新浪科技報(bào)道，今年兩會(huì)，周鴻祎圍繞網(wǎng)絡(luò)安全方面提交了四個(gè)提案，最重要的一點(diǎn)就是呼吁國家支持，國企和民企結(jié)合，共同推動(dòng)國家級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全大腦的互聯(lián)互通。

今天全世界都面臨網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的威脅。隨著物聯(lián)網(wǎng)通信的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)攻擊對(duì)整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)安定，都帶來了很多的攻擊。

在目前網(wǎng)絡(luò)的這種攻防越來越嚴(yán)峻的情況下，要解決這種對(duì)中國未知的網(wǎng)絡(luò)攻擊，要想發(fā)現(xiàn)未知的網(wǎng)絡(luò)攻擊，周鴻祎認(rèn)為唯有一個(gè)方法，就是把網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)整合起來。

09

聯(lián)想楊元慶：推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造效率紅利

聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶在今年的兩會(huì)上，繼續(xù)圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出推動(dòng)人工智能與互聯(lián)網(wǎng)深度融合、提升中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造效率紅利等多項(xiàng)建議。楊元慶提出建議主要有：

01

大力提升制造業(yè)核心競爭力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過加快推進(jìn)我國制造業(yè)全價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的智能化改造、制定和完善高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量監(jiān)管體系、打造具有全球影響力的中國品牌等方式提升我國制造業(yè)的發(fā)展水平。加強(qiáng)智能+時(shí)代質(zhì)量提升，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。

02

發(fā)展智能物聯(lián)網(wǎng)，革新生產(chǎn)技術(shù)，提升傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)效率。創(chuàng)造效率紅利，加強(qiáng)對(duì)智能物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，細(xì)化落地執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)智能物聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)桿案例打造，由點(diǎn)及面推廣復(fù)制可行性的經(jīng)驗(yàn)。