大數(shù)據(jù)的地位如何凸顯出來

隨著大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，就像計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)一樣，大數(shù)據(jù)很有可能是新一輪的技術(shù)革命。隨之興起的數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能等相關(guān)技術(shù)，可能會改變數(shù)據(jù)世界里的很多算法和基礎(chǔ)理論，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)上的突破。作為智慧城市建設(shè)的重要組成，智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)試點(diǎn)工作自2012年啟動以來，已經(jīng)在智慧城市建設(shè)和城市運(yùn)行管理中得到了廣泛深入應(yīng)用，發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用，極大提高了城市管理能力和水平。當(dāng)前，要突出大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)地位，提升智慧城市大數(shù)據(jù)建設(shè)水平。

一、突出大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)地位

新型智慧城市建設(shè)過程中，所有的大數(shù)據(jù)都是時空大數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)時空數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時感知數(shù)據(jù)、公共專題數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)在線抓取數(shù)據(jù)，及其驅(qū)動的數(shù)據(jù)引擎和多節(jié)點(diǎn)分布式大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。近年來，廣西已有南寧、柳州、桂林、貴港、欽州、玉林、柳州市魚峰區(qū)、鹿寨縣等市區(qū)縣成為國家智慧城市試點(diǎn)。盡管在運(yùn)作方式、建設(shè)內(nèi)容和解決問題等方面存在差異、各具特色，但這些智慧城市體系框架具有共性，都包含數(shù)據(jù)層、計(jì)算層、應(yīng)用層的多層結(jié)構(gòu)體系。大數(shù)據(jù)蘊(yùn)含在公共數(shù)據(jù)庫層，其中基礎(chǔ)時空數(shù)據(jù)是政務(wù)、民生、感知和運(yùn)營等其他城市大數(shù)據(jù)時空化的基礎(chǔ)。新型智慧城市建設(shè)過程中，時空大數(shù)據(jù)包含了文本、數(shù)字、音頻、圖像、視頻等，以及其他的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和大量的非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，這些大數(shù)據(jù)是新型智慧城市建設(shè)管理和運(yùn)行的基礎(chǔ)。

二、加大大數(shù)據(jù)范式研究

智慧平臺建設(shè)和運(yùn)行，能保證城市信息資源管理。如何用好大數(shù)據(jù)，讓大數(shù)據(jù)更好地為社會治理和民生服務(wù)，就需要挖掘大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)挖掘方法很多，如聚類分析、回歸分析、深度學(xué)習(xí)、知識圖譜等。要建立考慮城市和區(qū)域的特性，做到不同尺度城市時空大數(shù)據(jù)的粒化和融合，既有宏觀層次的抽象和綜合，又有微觀層次精細(xì)和具體量化的研究方法體系。借助智慧城市建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)和開放數(shù)據(jù)所構(gòu)成新數(shù)據(jù)環(huán)境的形成。利用日益成熟的計(jì)算能力和日臻完善的區(qū)域、城市分析模擬方法，促使“大數(shù)據(jù)中的大模型”成為智慧城市研究的新范式。重視有關(guān)研究中思想和范式的提煉總結(jié)，盡早形成新型智慧城市大數(shù)據(jù)新概念、新思想、新方法的系統(tǒng)論述。針對現(xiàn)行社會治理的復(fù)雜性和不確定性，在智慧城市大數(shù)據(jù)計(jì)算框架下，城市業(yè)務(wù)要虛實(shí)互動相結(jié)合，嵌入“智慧社會治理”模式中。基于大數(shù)據(jù)平臺的技術(shù)優(yōu)勢，以其作為技術(shù)分析的載體，為廣大企業(yè)、社會民眾提供一種“有回路”的信息反饋通道和社會治理新窗口。

三、建立大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系

大數(shù)據(jù)是數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、地理學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科在城市信息化方面的交叉學(xué)科。要從學(xué)科建設(shè)的高度看待智慧城市建設(shè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)學(xué)科，建立一個可以服務(wù)智慧城市建設(shè)的人才培養(yǎng)體系。可考慮發(fā)展全國大數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)基地，建立大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)機(jī)制，以行業(yè)為劃分，引進(jìn)城市、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)專家、研究院。高校應(yīng)承擔(dān)智慧城市人才培養(yǎng)功能，開展校企合作，與業(yè)內(nèi)著名的互聯(lián)網(wǎng)公司聯(lián)合簽訂人才培養(yǎng)框架，開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)出一批實(shí)用的智慧城市人才。

四、加快大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

大數(shù)據(jù)是信息，是軟資源，需要平臺載體。大數(shù)據(jù)平臺是基礎(chǔ)時空數(shù)據(jù)、公共管理與公共服務(wù)專題信息的總成，不僅包含數(shù)據(jù)庫，還涉及平臺開發(fā)、硬件架構(gòu)和智慧平臺制度安全保障體系和政策標(biāo)準(zhǔn)保障體系，是一個系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)。要在已有的數(shù)字城市和智慧城市框架基礎(chǔ)上，依托城市云支撐環(huán)境，實(shí)現(xiàn)向新型智慧城市大數(shù)據(jù)平臺的提升，開發(fā)智慧專題應(yīng)用系統(tǒng)，讓居民切實(shí)體會到新型智慧城市建設(shè)的成果。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要開展5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用示范工程，發(fā)揮已有智慧城市智慧平臺的示范引領(lǐng)作用。示范應(yīng)用宜求精不求多，要能體現(xiàn)跨部門協(xié)同和智慧的特點(diǎn)。要抓好一批典型的應(yīng)用平臺如自然資源管理服務(wù)系統(tǒng)等，使平臺能為國土空間管制、生態(tài)修復(fù)、城市規(guī)劃等跨部門、跨行業(yè)應(yīng)用和管理提供服務(wù)保障。在全區(qū)推進(jìn)智慧城市大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)過程中，要充分考慮不同地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口規(guī)模和區(qū)位特點(diǎn)，充分考慮對農(nóng)村社會治理事物的示范引領(lǐng)，分級分類有序推進(jìn)。

五、推進(jìn)大數(shù)據(jù)共享

智慧城市建設(shè)要解決數(shù)字城市建設(shè)過程中的信息孤島和信息互通問題。智慧城市數(shù)據(jù)種類很多，不同城市不同智慧平臺缺乏通用性的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)術(shù)語、分類、架構(gòu)等方面缺乏統(tǒng)一描述，不同廠家的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)要求也不盡相同，技術(shù)與應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)缺乏相互融合。共享不僅是數(shù)據(jù)共享，更是功能共享、服務(wù)共享。要在頂層設(shè)計(jì)上，統(tǒng)一大數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)規(guī)范設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范大數(shù)據(jù)條目，統(tǒng)一智慧城市數(shù)據(jù)分類體系，耦合智慧公安、環(huán)保等智慧系統(tǒng)功能，建立智慧城市系統(tǒng)共享框架，做到不同智慧平臺在垂直和水平公共管理和應(yīng)用方面的共享和系統(tǒng)耦合。實(shí)現(xiàn)全面的社會大數(shù)據(jù)信息共享不僅僅是一個技術(shù)問題，其本質(zhì)是管理和制度的問題。要積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)嵌入政府治理過程，促使政府自身組織模式的變革，弱化政府內(nèi)部的“條塊分割”。政府應(yīng)踐行開放與共享理念，調(diào)整社會治理權(quán)力的邊界，轉(zhuǎn)變政府角色和社會治理方式，推動政府內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和“政府-社會”關(guān)系的變革。

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