重罰換取解禁遭拒 中興解禁持久戰(zhàn)必不可少

5月22日，有外媒報(bào)道特朗普提議通過重罰中興通訊等嚴(yán)苛措施以換取對(duì)中興解禁。但特朗普這一提議據(jù)說遭到美國國會(huì)一致反對(duì)，認(rèn)為這對(duì)中美之間的經(jīng)貿(mào)談判不利。顯然，在中興解禁問題上不僅中美之間在博弈，美國內(nèi)部也在反復(fù)博弈。雖然從事件爆發(fā)以來的演變過程來看，美方的立場(chǎng)在不斷松動(dòng)，一切都在向好的方向發(fā)展，但是中興通訊可能也需要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

4月16日，美國商務(wù)部突然發(fā)布了對(duì)中興的出口禁令，未來7年將禁止美國公司向中興銷售零部件、商品、軟件和技術(shù)，后來又明確表示該禁令沒有協(xié)商、更改的余地。然而4月21日，又有美國商務(wù)部高官稱已批準(zhǔn)中興通訊提供更多資料的請(qǐng)求，將通過非正式程序收取證據(jù)，這讓人們發(fā)現(xiàn)禁令似乎并不是不可動(dòng)搖的。到了5月9日，美國商務(wù)部的態(tài)度似乎又有所軟化，其BIS表示正在評(píng)估中興通訊的申訴，將立刻給予考慮。5月13日，特朗普發(fā)推文稱正與中國******共同努力，為中興通訊快速回復(fù)業(yè)務(wù)提供途徑。一時(shí)間，不少媒體都認(rèn)為中興禁令有望很快解決，不過特朗普很快又潑了一盆冷水，在5月16日發(fā)推文稱關(guān)于中興什么都沒發(fā)生。5月22日，美國《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱中美已就解決中興問題的大致路徑基本達(dá)成一致，特朗普卻在5月23日的白宮講話中否認(rèn)了這一消息。最新的消息是特朗普提議以重罰等嚴(yán)苛措施來換取解禁，卻被美國國會(huì)拒絕。

回顧一個(gè)多月以來的事情演變，美國方面的表態(tài)簡直就像北方五月的天氣一樣令人難以捉摸，而事件的逐步緩解也是在中興通訊的不懈努力下才取得的。

首先，美國商務(wù)部從意態(tài)堅(jiān)決到準(zhǔn)許申訴，表現(xiàn)出的是對(duì)自身處理問題方式的緩和態(tài)度。這說明美方在中國政府和中興通訊的交涉下，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了禁令出臺(tái)得過于倉促，而且與中興通訊存在的所謂問題并不相匹配。事實(shí)上，僅僅因?yàn)橹信d通訊內(nèi)部管理措施上的一個(gè)細(xì)微失誤就施加7年拒絕令，讓一家年?duì)I收數(shù)千億、位居全球四大通信廠商之一的高科技企業(yè)陷入絕境，怎么看都是小題大做，更何況所謂的“問題”還是中興通訊主動(dòng)向美國商務(wù)部報(bào)告的。

其次，在中美貿(mào)易爭議不斷的大背景下，中興事件很容易讓人聯(lián)想到是美國向中國施壓的一個(gè)策略，而特朗普和美國國會(huì)的一系列言行也佐證了這一點(diǎn)。不過很快美方就發(fā)現(xiàn)，制裁中興也為美國帶來了不小的損失。一方面，中興通訊每年從美國采購配件、軟件和服務(wù)的花費(fèi)在20億美元以上，失去這個(gè)大客戶對(duì)有關(guān)美國公司來說是巨大的損失。另一方面，美方霸道的制裁讓包括中國在內(nèi)的各國企業(yè)都深懷戒備，紛紛尋求產(chǎn)業(yè)鏈條的分散化配置，這對(duì)美國企業(yè)而言絕不是什么好消息。中興被禁后，中國掀起了一波投資高端電子器件、芯片的熱潮，從國家層面到資本市場(chǎng)都更加緊迫地意識(shí)到了本土微電子工業(yè)基礎(chǔ)的重要性。長此以往，必然會(huì)削弱美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)地位和競爭實(shí)力。近日據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，中興通訊某供應(yīng)商已在準(zhǔn)備該公司需要的國產(chǎn)PON器件。

第三，中興通訊在通信產(chǎn)業(yè)、5G領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位對(duì)中國ICT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、制造業(yè)升級(jí)非常重要，國家需要這樣的高科技企業(yè)建設(shè)下一代信息通信技術(shù)。中興通訊目前是全球四大通信廠商之一，在5G方面的戰(zhàn)略布局專利超過2000件，是全球能夠提供完整5G端到端解決方案的兩家廠商之一，在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)多個(gè)維度處在重要地位。而5G作為下一代移動(dòng)通信技術(shù)，被認(rèn)為是下一階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，并將重塑?jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢(shì)規(guī)則，中國也不會(huì)坐視美方肆意打擊在這一領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的中興通訊。對(duì)于中興通訊自身而言，也需要盡快擺脫禁令造成的困擾，繼續(xù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)履行責(zé)任。

最后，特朗普曾表示準(zhǔn)備以重罰13億美元、要求中興多購買美國產(chǎn)品和服務(wù)為條件來取代禁令。這哪里是制裁，更像是依仗自身科技優(yōu)勢(shì)做出的敲詐勒索，而美國國會(huì)方面顯然認(rèn)為勒索的力度來不夠，這也使得中興禁令可能會(huì)在美國內(nèi)部政治力量的博弈中拖延下來。這無疑在警示中國高科技產(chǎn)業(yè)，充分利用國際產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)軍全球市場(chǎng)的同時(shí)，還需要注重提高自身的整體能力，為變幻莫測(cè)的對(duì)抗做好準(zhǔn)備。

目前來說，為了盡快擺脫禁令、恢復(fù)正常經(jīng)營，中興通訊可能不得不接受對(duì)方極不公正的制裁。而且從以往走訴訟程序的案例來看，面對(duì)美國相關(guān)部門“身兼數(shù)職”以及其“長臂管轄權(quán)”，涉事企業(yè)幾乎沒有贏的可能。不過時(shí)間在我，過了這個(gè)坎，中興通訊總有機(jī)會(huì)不斷增強(qiáng)自己的份量。憑借多年來積累的科技底蘊(yùn)和行業(yè)地位、市場(chǎng)影響力，加上不斷崛起的國內(nèi)電子工業(yè)，中興通訊和中國高科技產(chǎn)業(yè)只會(huì)越走越強(qiáng)。

從另一個(gè)角度看，特朗普的要價(jià)實(shí)際上表明中興解禁已經(jīng)進(jìn)入了細(xì)節(jié)協(xié)商環(huán)節(jié)。只是中美之間、美國內(nèi)部還會(huì)有一番博弈，一切都需要時(shí)間，中興可能要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。