紐約金融服務(wù)部成立了新的加密貨幣管理機(jī)構(gòu)

創(chuàng)新事務(wù)部委任Matthew Homer為科研部門的副總經(jīng)理，Matthew Siegel和Olivia Bumgardner為科研部副主管，Andrew Lucas為科研部的顧問。紐約金融服務(wù)部新設(shè)立的部門和它選擇的管理層都預(yù)示著，它將成為未來世界的監(jiān)管者。

全球金融最發(fā)達(dá)的國家是美國，而美國金融最發(fā)達(dá)的地方是紐約。

紐約州的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)是NYDFS，即紐約州金融服務(wù)部。長期以來，紐約州以其對(duì)加密貨幣嚴(yán)厲的監(jiān)管著稱。紐約州的加密貨幣交易牌照BitLicense，也是美國所有州中最難拿到的加密貨幣許可牌照之一。

在BitLicense計(jì)劃于2015年開始實(shí)施后，NYDFS一直在監(jiān)管加密領(lǐng)域的公司。然而在隨后3年多的時(shí)間里，這個(gè)機(jī)構(gòu)只放出了8個(gè)BitLicense牌照。

NYDS曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)者是Maria T. Vullo。在Maria領(lǐng)導(dǎo)該機(jī)構(gòu)時(shí)，她反對(duì)對(duì)非銀金融公司進(jìn)行監(jiān)管實(shí)驗(yàn)，并將所謂的研究和創(chuàng)新部門視作監(jiān)管機(jī)構(gòu)給予相關(guān)方重?fù)糁暗木彌_。她的監(jiān)管態(tài)度受到了許多加密貨幣企業(yè)家的抨擊。

ShapeShift的首席執(zhí)行官Erik Voorhees曾經(jīng)這樣諷刺道：“我們距離自由女神像僅僅只有兩英里，但如果沒有紐約金融服務(wù)部的許可證，你就不能在該州出售CryptoKitties。這就是發(fā)生在這里的荒謬事?！?/p>

不過，NYDFS已經(jīng)換上了新任領(lǐng)導(dǎo)人Linda Lacewell。相比起Maria，她對(duì)金融創(chuàng)新的態(tài)度更為友好和包容。她表示：“隨著銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)采用技術(shù)不斷向前發(fā)展，金融服務(wù)的監(jiān)管環(huán)境也需要隨之發(fā)展，適應(yīng)革新。”

加密貨幣交易所Seed CX是Bakkt的勁敵之一，該公司旗下的兩家子公司近日拿到了紐約州的BitLicense。這項(xiàng)批準(zhǔn)正是出自Lacewell之手。截至目前，已經(jīng)有超過20多家企業(yè)拿到了紐約州的BitLicense。

紐約州金融服務(wù)部對(duì)加密貨幣的監(jiān)管態(tài)度顯然在發(fā)生巨大的好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，其現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人Linda Lacewell又宣布，將負(fù)責(zé)監(jiān)管加密貨幣業(yè)務(wù)的內(nèi)部團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)移到一個(gè)新的部門——研究與創(chuàng)新部門。

1. 順應(yīng)被科技改變了的金融市場，加固紐約全球金融中心的地位

Linda Lacewell今日宣布成立研究與創(chuàng)新部門，并公布了高管層名單。這個(gè)新部門的任務(wù)就是順應(yīng)被科技改變了的市場，做好相應(yīng)的監(jiān)管工作。Matthew Homer將會(huì)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)新部門，并由Matthew Siegel和Olivia Bumgardner擔(dān)任副主管，由Andrew Lucas擔(dān)任主要顧問。

“金融界的監(jiān)管體系需要進(jìn)化，來適應(yīng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和監(jiān)管技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，”Lacewell表示，“這個(gè)新部門和這些高層的委任會(huì)讓紐約金融部門成為未來世界的監(jiān)管者，讓服務(wù)局更好的保護(hù)消費(fèi)者利益，形成更先進(jìn)的管理手法，通過分析市場數(shù)據(jù)加固紐約為世界金融創(chuàng)新的中心的地位?！?/p>

創(chuàng)新部門將支持內(nèi)部轉(zhuǎn)型和市場創(chuàng)新，保證紐約金融服務(wù)部能跟上金融行業(yè)全面變化的腳步，使紐約繼續(xù)成為金融創(chuàng)新者的首選之地。新部門將負(fù)責(zé)監(jiān)管虛擬貨幣，處理通過技術(shù)形成金融壟斷的問題，保護(hù)消費(fèi)者的信息安全，并鼓勵(lì)金融服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)新以保持紐約作為金融中心的競爭性。

從此以后，加密貨幣公司將在紐約擁有一個(gè)單獨(dú)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

與此相配合的是，紐約州立法機(jī)構(gòu)目前也已選出六名來自區(qū)塊鏈和加密貨幣行業(yè)的代表加入其數(shù)字貨幣工作組。該小組將準(zhǔn)備2020年12月15日關(guān)于加密行業(yè)狀況的報(bào)告，并就如何“管理，定義和使用”加密貨幣向州政府提供建議。

該工作組成員包括ConsenSys創(chuàng)始人Joseph Lubin、全球區(qū)塊鏈商業(yè)委員會(huì)首席執(zhí)行官Sandra Ro、民主國防基金會(huì)副主席Yaya Fanusie、微軟區(qū)塊鏈聯(lián)合創(chuàng)始人York Rhodes、Ripple監(jiān)管關(guān)系主管Ryan Zagone和Cardozo學(xué)院法學(xué)教授Aaron Wright。從工作組成員的履歷上看，紐約州立法機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字貨幣行業(yè)表示出了一定的尊重和認(rèn)可。

加密貨幣在全球金融中心紐約的監(jiān)管者心中已擁有了不可被忽視的地位，這是值得我們關(guān)注的。（與之相比，國內(nèi)的加密貨幣監(jiān)管幾乎還是空白。）

2. 研究與創(chuàng)新部門高層成員履歷一覽

現(xiàn)在，讓我們來認(rèn)識(shí)一下，將要負(fù)責(zé)紐約州加密貨幣監(jiān)管的都是哪些人吧。

研究與創(chuàng)新部門主管Matthew Homer：在接任這份工作之前，他是紐約金融科技公司Quovo的政策與研發(fā)部主管。這家公司后來被金融科技公司Plaid收購，他也繼續(xù)在公司任職。

Homer 此前曾在聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司和美國國際開發(fā)署（USAID）任職。在USAID，他設(shè)計(jì)、發(fā)布并監(jiān)督了兩個(gè)創(chuàng)新程序：Cashless Catalyst（一個(gè)美國政府與印度政府合作的項(xiàng)目），該項(xiàng)目創(chuàng)立的目的是為了提倡新型支付和更大的金融包容性；RegTech for Regulators Accelerator，它通過史無前例的新型科技，幫助金融監(jiān)管者更好的監(jiān)管科技公司。

作為儲(chǔ)戶與消費(fèi)者保護(hù)處FDIC的一員，Homer專注于新型科技和金融包容。在他職業(yè)生涯的早期，他曾在德勤咨詢公司工作，主要研究金融監(jiān)管系統(tǒng)的改革。

Homer 也曾擔(dān)任有關(guān)電子創(chuàng)新和經(jīng)融包容方面的顧問。他與聯(lián)合國資本開發(fā)基金會(huì)、世界銀行、阿斯彭研究所、劍橋金融中心等組織有過合作。他最近聯(lián)名刊登了一篇報(bào)道，名為《實(shí)現(xiàn)包容性金融科技監(jiān)管創(chuàng)新的早期教訓(xùn)：創(chuàng)新辦公室、監(jiān)管沙盒和科技監(jiān)管》。他擁有哈佛肯尼迪政府學(xué)院公共政策的碩士學(xué)位。

研究與創(chuàng)新部門副主管Matthew Siegel ：近期在美國司法部反托拉斯部擔(dān)任辯護(hù)律師，在此之前他在紐約州辦公室反托拉斯局擔(dān)任首席檢察官助理，并一直從事著與此相關(guān)的工作。在他的崗位上，Siegel參與了電信、媒體、醫(yī)療、房地產(chǎn)交易、金融服務(wù)等行業(yè)反托拉斯訴訟。

他是反對(duì)AT&T/Time Warner 和 Aetna/Humana合并訴訟的審判小組成員；他也是反對(duì)Electrolux收購GE的器具產(chǎn)業(yè)線訴訟的審判小組成員；此外他還曾是一個(gè)可疑有意壟斷艾爾滋海默癥藥物Namenda訴訟的審判小組成員。

Siegel的職業(yè)生涯是從Debevoise & Plimpton律師事務(wù)所開始的。他主要負(fù)責(zé)反壟斷、破產(chǎn)和商業(yè)訴訟的相關(guān)案件。在此之前他曾在《財(cái)富》和《美國律師》等出版社擔(dān)任編輯，也曾在美國反壟斷協(xié)擔(dān)任過研究員。他擁有紐約大學(xué)的法學(xué)博士學(xué)位，麻省理工斯隆管理學(xué)院的工商管理碩士學(xué)位，以及哥倫比亞大學(xué)新聞學(xué)院理科碩士學(xué)位。

研究與創(chuàng)新部門副主管Olivia Bumgardner：現(xiàn)任紐約金融服務(wù)部研究部門主管。在任職的六年中，她是一名負(fù)責(zé)分析最復(fù)雜金融交易的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。她負(fù)責(zé)了許多關(guān)于虛擬貨幣、網(wǎng)絡(luò)安全和金融包容的重點(diǎn)項(xiàng)目。

在加入紐約州金融服務(wù)部之前，Bumgardner女士曾在德意志銀行，巴克萊銀行，和瑞銀集團(tuán)擔(dān)任要職，積累了許多行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。作為一名收入研究分析師，她幫助顧客和企業(yè)投資部做金融投資。Bumgardner女士擁有紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院的工商管理碩士學(xué)位，以及哥倫比亞大學(xué)的經(jīng)濟(jì)、數(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位。

研究與創(chuàng)新部門主要顧問Andrew Lucas：從去年十二月份開始擔(dān)任金融創(chuàng)新部門主管。在加入紐約金融服務(wù)部之前，他在紐約市法律部門擔(dān)任高級(jí)顧問，并且在美國地區(qū)法院（康涅狄格地區(qū)）擔(dān)任大法官Donna F. Martinez的書記員。Lucas先生將擔(dān)任研發(fā)部門的顧問。他擁有華盛頓大學(xué)法學(xué)院的法學(xué)學(xué)位和華盛頓大學(xué)的政治學(xué)學(xué)位。

從該部門高層的履歷來看，研究與創(chuàng)新部門擁有一個(gè)對(duì)金融科技持友好態(tài)度的主管人，并適當(dāng)配置了一個(gè)對(duì)壟斷巨頭持嚴(yán)厲態(tài)度的副主管。紐約金融服務(wù)部原來研究部門的主管和金融創(chuàng)新部門的主管被并到了新的部門，但他們并沒有直接擔(dān)任負(fù)責(zé)人，而是以副主管和主要顧問的形式參與其中。某種意義上這表明，一個(gè)和過去不一樣的監(jiān)管隊(duì)伍形成了。

3. 時(shí)代的轉(zhuǎn)向：美國正在建立更加積極的加密貨幣監(jiān)管框架

作為全球的金融重鎮(zhèn)，紐約州曾經(jīng)對(duì)加密貨幣持有較為嚴(yán)厲的監(jiān)管態(tài)度。而在相當(dāng)長的一段 時(shí)間內(nèi)，全球各國政府都在參考美國尤其是紐約的監(jiān)管措施，制定相應(yīng)的加密貨幣監(jiān)管框架。

然而，紐約州的加密貨幣監(jiān)管體系正在悄然改變。目前它表現(xiàn)在監(jiān)管隊(duì)伍上，將來，它可能表現(xiàn)在法律和具體的規(guī)則上。

事實(shí)上，加密貨幣也在引發(fā)整個(gè)美國的重視。在上周舉行完關(guān)于Libra的聽證會(huì)后，美國參議院銀行、住房和城市事務(wù)委員會(huì)又將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月30日舉行題為“審查數(shù)字貨幣和區(qū)塊鏈的監(jiān)管框架 ”的聽證會(huì)。聽證人為Circle聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO Jeremy Allaire、國會(huì)貿(mào)易和金融專家Rebecca M. Nelson和加州大學(xué)教授Mehrsa Baradaran。

在美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾公開承認(rèn)比特幣“是一個(gè)價(jià)值投機(jī)品，就像黃金”后，在特朗普公開斥責(zé)比特幣后，在美國財(cái)政部部長認(rèn)為“加密貨幣正在對(duì)美國安全造成威脅，將對(duì)比特幣等加密貨幣實(shí)施非常嚴(yán)格的監(jiān)管“后，加密貨幣的旋風(fēng)正在美國的監(jiān)管部門中刮起。

它不再是一個(gè)灰色的領(lǐng)域，它日漸進(jìn)入主流，并成為未來的一部分。因?yàn)?，加密貨幣已?jīng)成為了一個(gè)無法被主權(quán)部門忽視的存在。

我們的生活也將因此改變。